根据《中华人民共和国审计法》第十九条的规定，经中共温县县委审计委员会批准，温县审计局自2025年3月17日至2025年6月25日，对温县2024年度财政预算执行情况、决算草案以及其他财政收支情况进行了审计，现将审计结果公告如下：
一、基本情况
全县一般公共预算收入完成10.67亿元，比2023年实际完成数增长了0.57%.全县一般公共预算支出实际完成23.35亿元，同比降低5.66%。
二、审计评价
审计结果表明，2024年，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，有效应对风险挑战，全县财政预算执行情况总体平稳。本次审计也发现，县财政局和部分预算单位存在暂付款清理消化目标任务未完成、大额存量资金长期滞留、高标准农田项目信息变更未及时告知备案机关等问题，应加以纠正和改进。
三、审计发现的主要问题及处理意见
（一）财政组织预算管理中存在的问题
1.财政暂付款清理消化目标任务未完成
2.温县国库库款保障水平持续较低
3.非税收入入库不及时
4.温县殡葬事务中心坐收坐支非税收入
5.大额存量资金长期滞留，未能形成实际支出
（二）部门预算编制执行方面存在的问题
1.温县应急管理局未按规定编制政府采购预算
2.部分项目预算执行率偏低，预算约束性不强
（三）国有资产管理方面存在的问题
1.县财政局未制定低效国有资产盘活处置实施方案
2.县财政局对国有资产对外有偿使用监督不到位
（1）2处养老服务中心对外出租未进行审批备案
（2）2家单位国有资产“先出租后补批”
3.国有资产底数不清，县民政局固定资产未核算入账
4.国有资产出租管理不规范
（1）国有企业应收未收国有资产租金
（2）乡镇政府应收未收国有资产租赁费
（3）未及时签订国有资产出租合同
5.国有担保公司为民营企业担保代偿，存在国有资产损失风险
（四）政府采购和优化营商环境方面存在的问题
1.优化营商环境政策落实不到位，保证金管理优化不及时
（1）违反约定收取履约保证金
（2）未落实以保函（保险）替代现金缴纳工程质量保证金
2.项目采购资料内容错误，与实际不符
（五）重点项目和重点民生资金管理方面存在的问题
1.河南怀商农业发展有限公司无故付款，国有资产存在损失浪费风险
2.高标准农田项目信息变更未及时告知备案机关
3.项目未按申报内容实施，缩减工程量导致造价偏高
4.项目公示内容不准确
5.未经审批变更项目实施内容
6.项目进度验收表结论涉嫌与实际不符
7.温县农业农村局1个项目进展缓慢
（六）农村“三资”管理方面存在的问题
1.3个村未按期收取村集体资产租金
2.2个村经济合作社公款私存
3.西留石村股份经济合作社贷款空转，导致集体资金损失0.45万元
4.农村“三资”合同管理不规范
（1）番田镇3个村集体合同公开信息存在错漏
（2）合同中应制定未制定承租费适当调整的条款
5.西留石村委涉嫌违规使用集体资金购买白酒0.45万元
（七）预算绩效管理方面存在的问题
1.个别项目未按要求申报绩效目标表
2.部分项目绩效指标中的“成本指标”和“时效指标”未设定
四、审计处理情况和建议
对于上述问题，温县审计局已依法出具了审计报告，下达了审计决定书。对财政组织预算管理的问题，要求县财政局强化收入征管和支出管理。对部门预算编制执行方面的问题，要求预算单位加强预算管理、提高预算执行效率。对国有资产管理方面的问题，要求县财政局和相关单位健全国有资产管理制度，加强国有资产审批、配置、使用和处置等关键环节的管控。对政府采购和优化营商环境方面的问题，要求相关单位切实履行采购人职责，积极贯彻政府采购支持中小企业发展的有关政策。对重点项目和重点民生资金管理方面的问题，要求相关单位将监督贯穿项目立项、采购、实施、验收、付款、信息公开等各个环节，避免财政资金损失浪费。对农村“三资”管理方面的问题，要求相关单位和组织规范农村“三资”日常管理。对预算绩效管理方面的问题，要求相关单位加强绩效评价管理，全面科学开展绩效监控。
针对审计发现的问题，温县审计局建议如下：
（一）统筹财政资源配置，激发县域经济增长活力。以“精准滴灌”为导向，优化财政资金分配结构，强化政策协同与资金整合。
（二）深化项目阳光化治理，筑牢民生保障底线。以“资金流向可追溯、使用效益可量化”为目标，构建全链条监管体系。
（三）完善国有资产管护机制，提升资产运营质效。以“摸清家底、规范管理、保值增值”为目标，健全全链条监管体系。
五、审计发现问题的整改情况
目前，大部分问题已整改完毕。对财政组织预算管理的问题，县财政局已采取加快清理暂付款、强化收入征管和支出管理、收缴滞留资金等措施。对部门预算编制执行方面的问题，6个单位已加强预算管理，及时拨付款项或调整资金用途。对国有资产管理方面的问题，已出台《温县低效国有资产盘活处置工作实施方案》（温政办〔2025〕9号）、《温县县级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理办法》（温政办〔2025〕10号）。对政府采购和优化营商环境方面的问题，相关单位退还了保证金、更正了错误文件。对重点项目和重点民生资金管理方面的问题，相关单位追回了资金，加强了项目管理。对农村“三资”管理方面的问题，相关单位和组织规范了农村集体合同，收取并上交了未收租金，学习了财务知识避免公款私存行为再次发生。对预算绩效管理方面的问题，相关单位已合理设置2025年度预算绩效目标。具体整改结果由相关单位自行向社会公告。
温县审计局
2025年10月15日
