根据《中华人民共和国审计法》第二十八条的规定，经中共温县县委审计委员会批准，温县审计局自2025年1月17日至2025年4月15日，对五个乡镇（街道办）7个项目征地拆迁资金使用情况进行专项审计调查。现将审计结果公告如下： 

一、涉及五个乡镇（街道办）7个征迁项目基本情况

（一）张羌街道办事处：

1.城乡公交一体化建设项目：该项目位于新洛路与北朱线交叉口西南角，征收南张羌村和马庄村土地补偿面积49.0295亩。2023年9月温县人民政府委托张羌街道办与两个村委会签订了《温县土地补偿安置协议》，约定马庄村土地补偿费334.053万元和附着物补偿费16.888万元，共350.941万元；南张羌村土地补偿费156.242万元和附着物补偿费13.4787万元，共169.7207万元；合计520.6617万元。

2.前上作棚户区改造项目：该项目位于太行路以南、黄河路以北、子夏大街以东、郭熙大街以西570户，2018年8月28日至2019年7月15日实施，征迁总面积372.634亩，其中前上作村321.4523亩，国有土地51.1825亩，房屋面积18.8万平方米，院内空地6.8万平方米；调换安置房1584套，其中现房569套，期房1015套。涉及征地拆迁资金1.99亿元。

（二）温泉街道办事处：温泉街道办事处2021年和2022年城区道路畅通提质工程征迁工作共涉及6条路段7个行政村305户群众、6家行政事业单位、3家商户，涉及财政资金1.79亿元。

3.2021年城区道路畅通工程：涉及慈胜大街北延和人民大街北延2项工程，启动于2021年10月，涉及99户，86套安置房。涉及村集体安置补偿资金734.84万元，工作经费37.7万元，群众安置补偿资金5604.28万元。

4.2022年城区道路畅通工程：涉及工业路、古温大街、育才街、振兴路拓展4项工程，启动于2022年4月，涉及206户，151套安置房。涉及村集体安置补偿资金858.55万元，工作经费82.1万元，发放群众安置补偿资金7641.18万元。

（三）黄河街道办事处：

5.汤王产业园项目：该项目位于纬二路北侧、纬三路南侧，东至提篮食品，南至纬二路，西至滩陆庄防汛路，北至纬三路，2023年7月至12月实施，涉及409户农户，征收土地725.541亩（含企业占地遗留问题亩数），财政拨付资金1736.51万元全部下拨给滩陆庄村。

（四）岳村街道办事处：

6.2021年城区道路畅通工程：该项目2021年11月实施，涉及振兴路两侧130户拆迁安置、群众住房，涉及征地拆迁资金2801.82万元。

（五）赵堡镇：

7.太极棚户区改造项目：该项目位于一号路北，东沟以东，涉及赵堡镇辛堂、陈新庄村767户，2018年9月至10月实施，总面积501.5465亩（宅基地占地420.402亩）：陈新庄村212.542亩（宅基地占地173.7877亩）、辛堂村289.0045亩（宅基地占地246.6143亩）。涉及征地拆迁补偿资金2.93亿元。

二、专项审计调查评价意见

审计结果表明，涉及项目的五个乡镇街道及相关行政村财务会计资料基本真实地反映了征迁状况，财务收支基本遵守了国家财经法规，较为全面地反映了征地拆迁补偿资金管理和使用、安置房交付等情况。但仍存在发放拆迁补助审批不严，长期滞留拆迁款、超标准补偿、拆迁档案管理不规范等问题。

三、专项审计调查发现的主要问题

（一）征地拆迁补偿资金管理和使用方面

1.超范围支付征地拆迁补偿资金

2.违规使用征迁资金为企业垫付征迁补偿款

3.超标准自由裁量支付补偿款

4.征迁资金长期滞留在村账

5.未按补偿标准进行附着物补偿

6.无依据发放征迁补偿费                                                      

7.多发放征地拆迁补偿款

8.化整为零方式规避政府采购

（二）征迁程序执行方面

1.前上作村“三资”清查核资工作不到位

2.采购服务合同约定未开具发票

3.征地补偿情况未公示

4.征地拆迁资金拨付底数不清，未执行“三重一大”决策制度

5.未按协议执行多支付村集体土地补偿金

（三）征迁资产评估方面

1.采用无相关资质机构作出估价报告

2.评估程序不规范信息不透明

3.评估报告缺少评估专业人员签名

4.未经评估列支附着物补偿款

（四）拆迁档案管理方面情况

1.档案资料要素不全

2.征地补偿款分发议事会议记录不详实

3.征迁评估报告缺失

（五）其他需要关注的事项

1.未及时支付安置费与补差款

2.拆迁资产管理不规范

3.协调费列支不合理

4.征迁补偿资金列支不合理

四、专项审计调查处理情况和建议  

对上述问题，审计机关已依法出具了专项审计调查报告。对拆迁补助审批不严，长期滞留拆迁款、超标准补偿、拆迁档案管理不规范等方面问题提出了建议：一是加强征迁资金管理使用。建立拆迁安置专项资金管理办法，规范征收单位报账基础资料确保会计信息真实、有效，充分发挥征迁资金效益。二是严格执行征地拆迁程序。应严格按照文件政策要求执行征地拆迁程序，要加强政策法规宣传和解读，建立有效沟通反馈机制，对征迁工作中发现的征迁流程风险点和问题，严格严谨裁量，提出解决方案，规范完善补偿程序标准。三是强化对评估机构监管。征地拆迁主管部门应加强对房地产资产评估公司监督管理，建立工作底稿和评估报告审核机制，防范评估报告不实不公允等问题，切实避免征迁补偿资金损失浪费。四是加强档案管理。征地拆迁档案管理应以征迁项目为中心，应全面反映项目立项、实施、被拆迁户测量信息、补偿资金支付等征收全过程信息，实现一户一档案，降低项目后期管理、审核风险。

五、专项审计调查发现问题的整改情况

对审计发现的问题，五个乡镇（街道办）按照审计要求和审计建议积极整改，目前大部分问题已整改完毕。对于征地拆迁补偿资金管理和使用方面的问题，五个乡镇（街道办）对乡、村财务人员开展培训和政策解读，重点提升资金核算能力，明确纪工委、财务、分管领导等各级核查、监管责任，严格执行征迁补偿方案，确保发放依据合法合规。对于征迁程序执行方面的问题，五个乡镇（街道办）完善“三重一大”决策制度，规范了《“三重一大”事项决策记录表》《“三重一大”决策事项备案登记表》等。对于征迁资产评估方面的问题，五个乡镇（街道办）组织学习评估管理办法等政策法规，明确评估全流程的程序和方法，加大对评估公司的监督审核。对于拆迁档案管理方面的问题，五个乡镇（街道办）建立健全档案管理制度，设置专职档案管理员岗，明确管理责任和存档程序，专人审核存档档案，确保要素齐全档案才能存档。对于其他需要关注的事项方面的问题。五个乡镇（街道办）完善制度体系，明确建立预算、审核、支付、核算全链条规范机制，切实加强拆迁资金管理，并强化动态监督，确保资金使用合规化。

温县审计局

2025 年8月20日