温政办〔2019〕38号

温县人民政府办公室

关于印发《温县四水同治三年实施方案

（2019—2021年）》的通知

各乡镇人民政府（街道办事处）,县政府各有关部门及单位：

《温县四水同治三年实施方案（2019—2021年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

温县人民政府办公室

2019年6月28日

温县四水同治三年实施方案

（2019—2021年）

为贯彻落实《河南省人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（豫政〔2018〕31号）、《焦作市人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（焦政〔2019〕2号）和《温县人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》，进一步明确目标，细化任务，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理水平，确保四水同治各项工作落到实处，结合我县实际，制订2019—2021年度三年实施方案，具体如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路，紧紧围绕省市以及县委、县政府的决策部署，以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线，以全面保障水安全为目标，以“两大工程补水（小浪底北岸灌区工程和西霞院水利枢纽工程）、四大河道调水（南引黄河、北引沁河、西引广利、东引南水北调）、十条河渠输水（老蟒河、新蟒河、济河、蚰蜒河、荣涝河等十条内涝河）、全县科学配水”水资源均衡配置为总体布局,以全面深化改革和科技创新为动力，扎实推进河长制落实，实行最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，加快重大水利工程建设，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全县经济高质量发展。

二、工作目标

水资源利用效率和效益进一步提高，地下水超采得到进一步控制，河渠管控能力进一步加强，主要河道防洪减灾能力进一步提升，农村基层防汛预报预警体系进一步完善。全县主要河道防洪标准超10年一遇。全县供水能力达到1.834亿立方米，高效节水灌溉面积达到40万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.73，万元工业增加值用水量较2015年降低30%，黄河流域水质达到或超过省定目标，省市监控水质断面全面达标，解决23个贫困村的饮水安全问题，农村居民集中供水率达到100%。完成黑臭水体整治工作。县城污水处理率达到100%。

三、重点任务

2019—2021年，全县按照“统筹谋划、分步推进”的原则，计划开工实施总投资20.07亿元的南水北调水资源开发利用、引黄能力提升、调水及水系连通、防洪除涝、黑臭水体治理、水系绿化6大类15个工程项目，三年计划完成投资12.18亿元。其中：省涉及温县重大工程2个，温县段投资16.31亿元，2019年全部开工，三年计划完成投资9.64亿元；县重大工程项目13个，总投资3.76亿元，2019年开工7个，2020年开工2个，2021年开工2个，三年计划完成投资2.54亿元。

（一）加快四水同治实施意见及方案编制。编制完成四水同治全县规划，整体谋划全县水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，形成“两大工程补水（小浪底北岸灌区工程和西霞院水利枢纽工程）、四大河道调水（南引黄河、北引沁河、西引广利、东引南水北调）、十条河渠输水（老蟒河、新蟒河、济河、蚰蜒河、荣涝河等十条内涝河）、全县科学配水”的水资源开发利用格局，为四水同治奠定规划基础。

（二）继续深入开展国家节水行动。大力实施高效节水灌溉工程，继续实施引沁灌区续建配套与节水改造工程。继续推进节水型社会达标巩固工作，实施城区供水管网漏损改造，进一步降低漏损率。加快水资源环境承载能力预警机制建设，全面实施水资源消耗总量和强度“双控”行动，完善农业水价综合改革配套制度，完成农业水价改革任务。研究制定《温县节约用水管理办法》、乡镇节水型社会达标建设及节水载体创建奖补政策，将节水成效、节水创建作为文明单位创建的主要内容。积极推进全县地表水地下水长期发展规划报告编制工作。

（三）加快推进实施重大工程。一是配合做好小浪底北岸灌区工程温县段各项工程建设；二是配合做好西霞院水利枢纽及输水灌区工程温县段各项工程建设；三是持续开展中小河流治理，完成蟒河单庄至南贾村段河道治理工程、老蟒河上苑至东坡及陈家沟至北平皋段河道治理工程，开工建设温县蟒河滩陆庄至汜水滩段河道治理工程，积极推进济河温县段河道治理工程的前期工作。

（四）扎实推进水生态水环境治理。配合省水利厅推进蟒河流域生态系统建设试点；统筹推进温县郭熙大街南段及银港家居产业园区截污纳管工程；进一步加大对未整治到位的16处重点入河排污口的整治力度，提升全县各河渠特别是环城水系周边村庄入河排污口处理设施的处理能力。加大城乡水环境治理力度，实施水环境综合治理工程，完成内涝河、沁河南堤、环城水系等河道绿化工程，着力创造打造城乡河渠环境整洁优美、水清岸绿的水环境。

（五）充分发挥南水北调工程综合效益。完善温县南水北调供水厂供水管网，扩大南水北调在我县的受水范围；统筹推进南水北调生态补水工程，尽快实现环城水系东渠生态补水目标，进一步发挥南水北调中线供水效益。

（六）全面提升引黄供配水能力。完善引黄供水结构，加强引黄供水能力建设，提高年引水调水能力，加快推进温县引黄调蓄工程建设，进一步回补地下水，提高区域灌溉面积。

（七）继续实施地下水超采区综合治理。在已完成城区公共供水管网覆盖范围内的自备井封闭任务基础上，加大巡查力度，发现违规偷采地下水的一律封闭；统筹推进产业集聚区公共供水管网覆盖范围内201眼自备井的封闭工作；推进南水北调中线工程受水区地下水压采行动以及温县400平方公里的青风岭地下水漏斗区整治工作，推动城镇供水管网向周边乡村延伸覆盖。

（八）着力加强水灾害防治。加快县域内重要河段防洪能力建设，完成蟒河单庄至南贾村段河道治理工程和老蟒河上苑至东坡及陈家沟至北平皋段河道治理工程，实施济河温县段河道治理工程、温县蟒河滩陆庄至汜水滩段河道治理工程，进一步提高河道防洪标准及除涝标准。实施国道207（原省道237）焦作至温县段改建工程新建沁河特大桥防洪影响补救措施工程及沁河堤绿化工程，加快温县大玉兰控导工程应急修复工程建设，补齐黄沁河防洪短板。全面推进基层防汛预报预警体系建设，利用视频监控、无人机等现代科技手段，加强河道动态管理，认真落实防汛抗旱责任制及各项措施，努力实现“一个确保、三个不发生”防汛目标。

（九）强化乡村水利基础设施建设。开展农村人居环境整治三年行动，按照“政府主导、因地制宜、试点先行、有序推进”的原则，推进实施262个行政村的农村污水综合治理工程，实施农村清洁河道行动。修整小水池、小泵站、小水渠、小塘坝，改善农业生产条件。落实饮水安全三年行动扶贫计划，利用省级资金完成农村饮水安全工程的巩固提升和提档升级。

（十）积极谋划以水润城项目。积极谋划以水润城，实施子夏湖、慈胜湖整治工程，利用环城水系西渠引水至慈胜公园，东渠引水至子夏公园，打造河湖连通、水润城市的生态工程。

（十一）科学调配水资源。积极推进我县海绵城市建设，进一步减少城市地表水径流污染，促进雨水资源化利用，增强城市防洪排涝能力。构建“南引黄河、北引沁河、西引广利、东引南水北调”的总调水格局，通过水资源优化配置和科学调度，积极发挥其保障和改善水环境质量的重要作用。

（十二）全面落实河长制。压紧压实三级河长管护责任，严格履行河渠管理职责，完善河长制长效机制，强力推进“清四乱”专项行动。深入开展全县非法采砂专项整治行动，逐步规范采砂管理工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）和县直各有关部门应扛起四水同治的政治责任，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全县经济高质量发展。政府主要领导是本行政区域四水同治的第一责任人，对本行政区域水资源、水生态、水污染、水灾害负总责，要建立健全领导机制和工作责任体系，细化各有关部门责任清单。

（二）多渠道筹集资金。要研究制定支持实施四水同治投资政策，加大公共财政支持和投入力度，基本建设资金、财政专项资金要向四水同治工程项目倾斜。创新投融资模式，鼓励和支持社会资本投入水利建设与运营，多渠道筹措四水同治工程建管资金。

（三）强化监督考核。强化对四水同治工作考核，由县四水同治工作领导小组牵头组织年度工作任务落实情况进行考核，考核结果纳入县委、县政府对各地责任目标考核范围。对主动作为、成效显著的乡镇（街道），予以表扬激励；对措施不力、消极等待、进度缓慢的，通报批评，视情节依纪依规问责追责。

（四）加强信息报送。各县直部门应明确部门和专人，按照“重要情况即时报、工作信息随时报、工作进展每月报”的原则将工作进展、项目推动、投资完成、存在问题、需县级协调事项等情况及时报县四水同治工作领导小组办公室，同时抄送县直有关行业主管部门。县四水同治工作领导小组办公室定期将各单位实施四水同治工作情况汇总报县政府。

附件：1.温县四水同治重大工程表.doc

      2.温县四水同治重大工程简介.doc