2025年黄庄镇在县委、县政府正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神,坚决落实习近平总书记关于法治政府建设重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,紧紧围绕我县法治政府建设工作规划,加强法治政府建设,牢固树立依法行政理念,规范行政执法行为,提升依法行政水平,现将2025年黄庄镇法治政府建设情况汇报如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想,坚持以习近平法治思想为推进法治政府建设的根本遵循
我镇始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,深刻领会蕴含其中的科学内涵、精神实质、实践要求,准确把握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,真正把这一重要思想转化为法治政府建设的强大动力和生动实践。
严格落实领导干部学法制度,建立领导干部应知应会学法用法清单,将习近平法治思想纳入领导干部学法计划。明确工作的分管领导及主要职能科室职责,建立多科室工作联席会议制度。高度重视领导干部法治观念的树立和法治思维的提升,以落实领导干部学法制度,全方位提升党员干部尤其是领导干部的法治素养,充分发挥党员干部先锋模范作用,实现带头学、带头干、依法干的良好氛围。
二、强化专业审核,提高行政决策合法性
建立并落实重大行政决策管理制度和合法性审核工作制度,规范行政规范性文件管理工作,建立健全机关合同管理工作制度,政府法律顾问全面参与依法行政工作,确保政府决策依法依规、程序到位。
(一)突出规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度。健全规范性文件合法性审查机制,界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任,确保规范性文件合法有效。按期对规范性文件组织清理。
(二)突出行政决策民主法治。完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度,对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人充分沟通,并注重听取有关人大代表、人民团体、社会组织的意见。按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序规范重大行政决策制定,同时根据重大行政决策目录化管理要求,对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开公示。
(三)突出法律顾问核心作用。聘请律师对我镇涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导,协助草拟、审查我单位出具的法律文书,参与我单位重要合同合法性审查工作,并就重大事项的决策和谈判进行全程协作参与。实行专案专班,协助化解重点矛盾纠纷。对辖区重点纠纷或重大事件,指派经验丰富、业务精湛的律师全程跟进,提供专业法律意见,参与矛盾纠纷化解维稳工作,引导辖区群众理性维权。今年以来共为我镇提供法律咨询和服务30余次。
三、推进执法规范化,严格规范公正文明执法
强化过程监督,严格执法决定审核制度,全方位规范行政执法行为,确保行政执法的制度性和规范性,确保每一个行政执法行为均合理合法。
(一)落实执法决定法制审核制度。为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制,坚持实行“办、审、定”三分离制度,按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则,进一步明确责权,落实责任。做到行政执法决定事实清楚,证据确凿充分,适用法律法规正确,程序合法,处罚公正合理;执法文书规范,案卷规范、完整;没有行政执法乱作为、不作为现象。
(二)提升行政执法人员持证率。我镇持有执法证件人员20人,2025年新申领人员6人,并参加本年度行政执法人员综合法律知识培训考试,确保所有行政执法人员“持证上岗”。
(三)落实行政执法全过程记录。做好执法设备配置工作,我镇现共有执法记录仪2台,录音笔1支,摄像机1台,无人机1台,六因子测试仪1台,车辆1台。主要由综合行政执法大队管理使用。同时组织执法人员进行设备使用学习,要求执法人员在实施执法活动时对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档。
四、全面开展普法,增强学法用法水平
法治政府建设工作的关键之处在于人民心中的“法治观念”,我镇根据“八五”普法规划文件,面向基层、贴近群众,开展法治宣传进学校、进企业、进单位、进农户、进文化礼堂等全方位的普法活动,以提升群众法治观念和法治素养,强化对行政权力的制约和监督。
(一)丰富村级普法形式。积极开展送法进村活动,联合司法所等开展专场法治宣传活动,通过发放宣传单页、宣传品进行普法。各村均设置宣传栏,张贴警钟、禁种铲毒、人民调解等宣传资料供村民学习。全年累计开展普法宣传活动20余次,悬挂横幅70余条,张贴宣传海报600余张,进学校、机关、企业法治宣讲活动6次,发放各类宣传品5000余份,直接受教育人数达8000余人。
(二)宪法宣传实现全覆盖。大力开展“12·4”宪法宣传周活动,印制宪法宣传挂图张贴于镇、村宣传橱窗,制作宣传横幅,悬挂于主要道路。各村在村情村务发布群微信群进行宪法小视频推送宣传,吸引村民进行自主学习。
五、下一步工作计划
(一)进一步完善工作机制。坚持把依法行政融入到我镇的各项工作中,建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。进一步发挥好镇党委的统筹作用,各责任单位分工协作,协同推进法治政府创建工作;坚持以结果为导向、加强检查和协调,确保依法行政工作取得实效。
(二)进一步加强日常监督。充分发挥政府机构内部和外部监督的作用,尤其是外部人大代表、群众对政府决策的监督作用,健全决策权、执行权、监督权,既相互联系又相互制约的权力运行机制,促进镇政府法治建设工作科学化、民主化、法治化。
(三)进一步发挥顾问作用。在行政决策、行政执行以及行政复议、行政诉讼等行政工作的全过程中,进一步发挥法律顾问的作用,使法律的权威在依法行政的实际工作中全面得到彰显,提升行政工作法治水平。
(四)进一步加强普法宣传。持续有效地开展多类型、全方位普法宣传工作,传播法律知识、弘扬法律精神,增强全社会的法律意识,特别是公职人员、执法人员的法律素养,提升依法行政执法水平。
一年来,通过我镇上下的共同努力,执政为民、依法行政的观念意识不断增强,依法行政水平不断提高,法治宣传力度不断加强,今后我们将不断学习先进,赶超先进,不断开创法治建设工作的新局面。