2025年，在县委、县政府的正确领导下，祥云镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕中央和省市县关于法治建设的决策部署，深入推进依法行政，全面建设法治政府，努力将法治思维和法治方式贯穿于经济社会发展与党的建设全过程，着力破解发展难题、化解社会矛盾、保障群众权益，为全镇高质量发展营造安全、稳定、公平、有序的法治环境。
一、主要举措和成效
（一）扛牢政治责任，健全法治工作机制
一是切实履行第一责任人职责。镇政府主要负责人积极履行第一责任人职责，将建设法治政府摆在政府工作全局的重要位置，严格落实党委会、理论学习中心组学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》及“十一个坚持”核心要义作为重点内容，全年组织中心组专题学法4次，主持召开2次党委会专题研究法治建设工作，确保上级决策部署落地落实。审定年度法治政府建设工作安排，切实把责任落到实处。二是压实责任机制。将法治建设深度融入全镇年度工作要点，与中心工作同部署、同推进、同考核。足额保障法治经费，全年投用专项资金10万余元，用于综治中心“一厅四室”打造、镇纪委执法规范化建设、人员培训与普法宣传，推动法治政府建设有力有序。三是强化落实机制。运用法治思维开展主动约访、下访、接访，成功调处矛盾纠纷12件，依法解决一批群众“急难愁盼”和历史遗留问题，推动法治成果惠及于民，全年对重大行政决策、重要合同协议、重点执法活动等进行合法性审查把关12件，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。
（二）加强行政规范性文件管理
一是加大行政规范性文件合法性审核和备案审查力度，推动行政规范性文件合法性审核机制全覆盖，做到有件必审、有件必备。在辖区范围内开展涉及计划生育内容、行政处罚法、歧视性和不公平市场待遇政策措施等内容的规范性文件清理工作。二是全面推行证明事项告知承诺制。
（三）推进科学民主依法决策
始终坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保各项决策合规可行、风险可控。一是规范决策程序。严格执行民主集中制，推动法律顾问全程参与重大决策，全年完成合法性审查27项，提出法律意见15条，采纳率达95%。二是强化法律审核。全面落实党委法律顾问制度，聘请1名专业律师担任法律顾问，全年审查党委文件27份，提出修改意见2条，确保文件合法合规；审核各类合同32份，有效防范法律风险。三是抓实风险评估。建立重大决策社会稳定风险评估机制，对南贾养殖场搬迁、西霞院征地等项目开展风险评估，排查化解风险点3个。例如在西霞院征地中，提前研判潜在风险，通过与施工方公司沟通，完善补偿方案、加强政策宣传、做好群众工作等措施，保障项目平稳推进。
（四）深入推进服务型行政执法建设
一是持续推进行政相对人法律风险防控制度。在梳理风险点时聚焦社会关注、制定措施着力解决问题、宣传辅导力求突出通俗易懂、实施效果更体现群众满意上下功夫。二是积极开展行政调解工作，发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。三是开展服务型行政执法示范点培育工作。
（五）坚持严格规范公正文明执法
一是加强行政执法人员管理和培训，全面推行行政执法“三项制度”。按时开展证件申领换发工作以及年度审验工作。二是严格行政执法监督管理。分别对应急、市场监管、交通等重点执法领域行政执法工作开展专项监督检查，深化行政执法监督；三是深化综合执法改革。推动编制和人员整合，实现综合执法队伍整合后按新机构、新职责运行。
二、法治政府建设存在的问题和不足
祥云镇法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：法治政府建设运行机制有待进一步完善，少数领导干部法治意识仍需进一步加强，部分行政机关工作人员依法行政能力仍需提升，执法行为不规范不文明现象仍然存在，法制机构力量薄弱等。
三、2026年度法治政府建设工作安排
深入贯彻落实习近平法治思想，进一步加强党对法治政府建设的领导，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，推动法治政府建设再上新台阶，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）进一步提高依法行政能力。推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。健全领导干部学法用法机制，坚持政府常务会议学法制度，加强行政机关工作人员法律知识培训、考试，把法治教育纳入政府工作人员初任培训、任职培训的必训内容，将学法考试结果和考核情况作为职务晋升的重要依据。
（二）进一步推进政府职能转变。以优化营商环境为着力点，全面落实国家“放管服”改革措施，进一步健全权力清单、责任清单及负面清单制度并实现动态长效管理。提升祥云效率，开展“减证便民”专项行动，优化公共服务流程，落实证明事项承诺制，进一步方便群众办事创业。加强社会信用体系建设，促进“信用祥云”品牌。
（三）进一步提高行政决策水平。加强规范性文件制定备案制度建设，提高规范性文件不备无效意识。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。切实做好行政决策风险评估工作，从源头上防范和化解不稳定因素。构建政府法律顾问体系，健全工作机制和程序，提高法律顾问的法治意见在重大决策工作中的成效。
（四）进一步规范行政执法行为。围绕严格规范公正文明执法的目标，牢固树立以人民为中心的执法理念，持续推行服务型行政执法。加强乡镇综合执法能力建设，健全行政执法监督制度，规范行政执法行为。
