2026年是“十五五”开局之年，站在新起点，古温大地上生机盎然、动能澎湃，一幅面向未来的壮阔画卷正徐徐铺展。

温县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“两高四着力”重大要求，围绕“1+2+4+N”目标任务体系，坚持“四个聚焦”，坚定信心推动高质量发展高效能治理，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，聚焦比较优势，强化创新引领，持续推动以工促农、以文塑旅、以产兴城，以“630”工程为抓手，加快推进“两城三区”建设取得新成效，乘势而上、全面开启“十五五”高质量发展新局面，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献温县力量。

抢抓用好政策机遇

推动经济发展稳步增长

温县坚持无形工作抓载体、有形工作抓项目，最大限度发挥优势、用好政策、推进项目，加速经济发展提质增效。全力争取政策支持。充分发挥好政策研究专班作用，研究吃透上级最新政策精神，推动更多项目进盘子、更多资金“切蛋糕”。持续扩大有效投资。充分发挥重大项目带动作用，调整优化“630”工程项目，高效统筹市“三十工程”和省、市重点项目。健全完善项目服务保障机制，推进立项审批、开工建设、投产运营全流程服务，形成“谋划一批、建设一批、投产一批”的良性循环。充分激发消费潜力。深入实施提振消费专项行动，稳步扩大大宗商品消费规模。培育本土消费品牌，依托陈家沟景区、雪王市集、慈胜里等载体，丰富文旅集市、非遗美食等消费业态，叫响“太极演艺”“百场赛事”品牌。加快培育市场主体。坚持抓大育小、梯度推进，筛选产业链重点企业，在项目建设、政策争取、企业服务上强化支持，力争创建省级“头雁”企业1家，新增创新型中小企业15家、“专精特新”企业5家。全力推动符合条件企业“升规统筹”，新增规模以上工业企业13家以上。

聚焦发挥比较优势

加快构建现代化产业体系

温县以制造业高质量发展为主攻方向，持续发展壮大“1+2+N”产业链群，加快打造绿色食品新质产业示范区，着力构建具有温县特色的现代化产业体系。持续推动食品产业聚链成群。大力实施“456”产业培育工程，持续深化绿色食品产业发展十大行动，引进一批休闲食品、食品装备、生物医药等延链补链企业，扩大新式茶饮等四个产业链群规模，确保全县食品企业主营收入突破500亿元。以科技创新引领产业创新。深入落实“345”创新行动，全面增强科技实力和创新能力，不断催生新质生产力。推动与中国农科院合作建设中国味道研究中心和四大怀药创新研究院，建成投用大咖国际河南省新式茶饮中试基地、京华食品省级食品检验检测中心，全面实施温县“两粉”团体标准，推进更多科研成果转化为现实生产力。推进开发区综合承载能力提质提效。实施开发区综合承载能力升级专项行动，加快推进开发区供排水和蒸汽管网配套建设，持续提升开发区综合承载力。瞄准新兴产业和未来产业积蓄后劲。坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快装备制造业转型，引导同济重工、智久汽车等企业升级智能化生产线，打造一批智能工厂和数字化车间。加快建设新型材料产业园，支持星迈科技、艾文斯等企业研发新材料，扩大生产规模，巩固市场领先地位。注重招商引资的实绩成效。开展“招商引资提质年”行动，围绕食品、种子、怀药、装备制造上下游产业链，灵活运用产业、资本、节会等多重模式开展招商活动，积极主动对接线索，新引进一批产业链强链补链项目。

纵深推进改革开放

持续增强发展动力活力

温县深化重点领域和关键环节改革，积极融入和服务全国统一大市场建设，全面激发市场活力和发展动力。着力打通融入全国统一大市场的卡点和堵点。全力服务保障焦唐高速项目建设，焦平高速建成通车，打造现代综合交通运输体系。完善产权保护制度规则，提升重点行业领域信用建设水平。积极融入公共资源交易全省“一张网”建设，着力打造规范有序、高效便捷的公共资源交易环境。持续深化国资国企改革。开展“国有企业改革规范年”行动，完善党领导国有企业制度机制，加快实现国有企业规范化、实体化、市场化运营。统筹推进重点领域改革。深化开发区矩阵式改革，强化资源整合、产业联动、创新协同，打造矩阵式园区发展新格局。坚持和落实“两个毫不动摇”，实施促进民营经济高质量发展行动，推动中小企业“专精特新”发展。着力打造一流营商环境。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，推进新政务服务中心规范化运行，实现政务服务“线下办事只进一门，线上办事一网通办”，营造便捷高效的政务服务环境。

加快文旅融合发展

擦亮太极文化名城品牌

温县抓住“国际太极拳日”重大机遇，统筹实施“338”文旅提质增效工程，加快建设“太极·蜜雪文旅融合示范区”，持续擦亮太极文化名城品牌，打造世界级文化旅游目的地。做强三大核心片区。以陈家沟东沟为核心，串联“今夜·东沟”、太极拳博物馆、杨露禅学拳处等景点，丰富多元文旅业态，全面提升景区环境和服务品质，以“行走东沟·感悟太极”为主题，集中精力打造太极拳特色文旅片区。以雪王市集为核心，深入挖掘大咖国际等工业文化IP资源，策划举办文创市集、音乐会、美食展等活动，着力打造城市新型工业旅游片区。坚持文商旅融合发展，以慈胜里为核心，以“城市客厅·文旅中枢”为主题，引导植入文化创意展、太极拳快闪等新潮业态，打造具有区域影响力的现代化文旅消费片区。

抓好三项能力提升。坚持赛事引流、业态创新、营销宣传等一体推进，持续叫响太极拳发源地品牌。一种方法是提升太极拳的影响力。持续举办“百场赛事”，鼓励引导太极拳八大社区优秀拳师在陈家沟举办文化活动，打造国际知名的太极拳赛事活动集聚中心。积极培养领军人物，扎实开展“六进”活动。二是提升业态创新能力。发展演艺经济，系统梳理太极拳非遗传承人物事迹，试点推出一批新的演艺剧目，打造全天候、矩阵式文旅演艺品牌。发展康养经济，打造精品康养体验之旅。发展研学经济，串联食品文化、怀药文化、院士文化资源，开发精品研学游线路。策划“陈家沟记忆三部曲”非遗文化展，持续完善丰富中沟老街文旅文创、餐饮消费等业态。三是提升运营宣传能力。坚持市场化思维，加快推进文投公司规范化、实体化运营，面向市场承接赛事举办、旅行社团服务等业务，形成良性互动的文旅产业生态圈。创新宣传思维、宣传理念，持续叫响“大道太极拳，根在陈家沟”品牌。

实施八大文旅项目。一是谋划实施东沟北延项目，持续提升东沟文旅品质内涵。二是加快建设太极康养中心，打造独具太极文化特色的健康养生基地。三是谋划实施雪王市集二期高端酒店项目，加快建设京华鲜味主题工业乐园，积极创建京华食品AAAA级工业旅游景区，建成工业文旅潮流新地标。四是持续推进西沟大师巷太极武术院、传习馆、文化研修院等建设。五是谋划推进太极体育大学建设，打造全国唯一的太极拳高端人才培养基地。六是建设陈家沟千亩怀药轮作农耕体验基地，打造集研学、观光和农耕体验于一体的精品文旅项目。七是谋划实施陈家沟和美乡村项目，提升陈家沟景区整体形象。八是实施王廷大街微治理工程，持续优化“太极·蜜雪文旅融合示范区”基础环境，提升旅游体验和城市品质。

发挥中药产业优势

引领推进乡村全面振兴

温县坚决扛稳粮食安全重任，抢抓全国乡村全面振兴工作联系点政策机遇，统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，重点建设“十大创新平台”，因地制宜发展种药产业，引领带动乡村全面振兴取得新成效。扎实推进乡村全面振兴。坚决扛稳粮食安全重任，严守耕地保护红线，确保粮食种植面积稳定在60万亩以上、粮食产能稳定在6.2亿斤以上。加快和美乡村建设，持续开展垃圾污水治理和农村厕所改造，争创省级和美乡村建设先导区。建议加快四大怀药产业的拓展升级。认真落实市委要求，推动四大怀药加工从“食”字号向“药”字号、“健”字号拓展升级，提升四大怀药深加工产品附加值，努力推动四大怀药在生物医药领域实现突破。

着力建设“十大创新平台”。一是建设全国一流种药科创平台，打造集种质创新、产品研发、成果转化于一体的种药科技创新高地。二是建设省四大怀药科技创新平台，发挥省四大怀药重点实验室作用，开展怀药种苗培育、“药”字号和“健”字号产品研发等全链条科研创新。三是建设种业科技创新平台，发挥神农种业实验室中试和成果转化基地、国家生物育种创新中心温县试验站等平台作用，积极融入国家、省、市种业创新体系。四是建设黄淮海小麦种子品种权交易平台，打造集科创中心、种业公司、市场交易等于一体的全产业链交易平台，提升“温麦良种”影响力。五是建设全国怀药交易平台，打造集电子交易、信息服务、仓储物流等功能于一体的交易平台，实现山药、地黄“买全国、卖全国”的目标。六是建设食品数字交易平台，加快京东食品数字产业园运营，壮大电商直播产业，推动温县食品、四大怀药等特色优势产品走向全国。七是建设国有产业化平台，坚持工业化理念和市场化思维，持续实施温县铁棍山药统购统销，加快国有怀商公司做大做强。八是建设农文旅融合发展平台，打造两个高标准千亩怀药特色观光种植基地，积极融入“太极·蜜雪文旅融合示范区”。九是建设农业品牌推广平台，积极融入全省“豫农优品”品牌建设，育强“温县铁棍山药”“温县地黄”等区域公用品牌，提升温县怀药影响力。十是建设农业现代化展示平台，在育种基地建设农业现代化示范区区，推动智慧农业发展。

加快城乡融合发展

打造美好宜居城市

温县坚持区域协调、城乡融合，深入推进以人为核心的新型城镇化建设，进一步增强城市品质和城市吸引力。持续开展城市“微治理”。五一前完成司马大街、子夏大街和王廷大街等道路环境提升，着力解决道路“坑洼不平”问题。加快推进城区南部片区、太极大道等排水管网改造和城区集中供热管网工程，持续提升城市综合承载力和安全韧性。以绣花功夫持续推进城市规范化管理，打造文明示范街区。推进城乡融合发展。以城乡规划布局一体化为引领，以基础设施和公共服务均等化为重点，持续巩固“多规合一”村庄规划成果，健全完善城乡基本公共服务体系。要深化区域联动发展。积极融入郑州都市圈战略，主动承接郑州科技成果转化和资源辐射，引进一批产业链强链补链项目。加强黄河左右岸生态协同治理，开拓“太极拳+黄河文化”跨区域文旅市场，共同推进黄河流域生态保护和高质量发展。

深入践行“两山”理念

走好绿色低碳发展之路

温县坚持“双碳”引领，协同推进减污、扩绿、增长，加强生态保护治理，筑牢生态安全屏障。深入推进污染防治攻坚。实施大气污染治理提质增效暨提升进位行动，深化“六源”治理管控。扎实推进黄河“清四乱”，加强沁河、蟒河等重点河流污染治理，确保城市集中式饮用水水源水质稳定达标。深入开展土壤污染源头防控，全面提升土壤环境管理水平。加强生态保护和系统治理。加快建成投用新蟒河生态缓冲带、黄河流域入河排污口规范化等生态保护项目，确保“净水入黄河”。加强南水北调中线工程总干渠沿线周边生态治理，确保“一泓清水永续北上”。加速推进绿色低碳转型。坚持绿色、循环、低碳发展理念，实施重点行业清洁运输行动和工业企业“本色行动”。深入实施节能降碳改造，积极创建零碳园区、零碳工厂。开展绿色低碳全民行动，加快形成绿色生产生活方式。

聚力保障和改善民生

持续办好群众身边实事好事

温县坚持民生为大，聚焦解决人民群众急难愁盼，进一步保障和改善民生，努力为人民群众多办实事。实施稳岗提质行动。坚持就业优先，新改建一批县级零工市场、零工驿站，完善“15分钟就业服务圈”。谋划建设温县公共实训基地，促进劳动者高质量充分就业。提高教育教学质量。推进教育资源布局结构调整，普惠性学前教育资源覆盖率在93%以上。提升职业教育办学水平，深化产教融合、校企合作，打造职业教育发展高地。提升医疗服务水平。积极推进市级重点专科建设，谋划实施县紧密型医共体和资源共享中心等项目。持续深化医共体改革和医保支付方式改革，提升县级医疗服务能力。健全城乡敬老院管理服务体系，进一步提升养老服务能力。完善社会保障体系。优化社保经办服务，推进应保尽保。健全社会救助体系，做到早预警、早介入、早救助。切实保障妇女儿童合法权益，持续开展困境、留守儿童关爱服务。