为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于建设造福人民幸福河的重要指示精神，全面落实河南省第7号总河长令和焦作市第7号总河长令，为加快打造中国式现代化建设河南实践先行区贡献温县力量，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以安澜、生态、宜居、文化、发展为目标，以河湖为载体，以河长制为抓手，建设“流动、安全、绿色、文化、发展”的幸福河湖，以高品质河湖生态环境支撑经济社会高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化，着力满足人民日益增长的美好生活需要。

 （二）总体目标

以建设幸福黄河、幸福母亲河为重点，全面推进省、市、县级幸福河湖建设，探索全水系、全域幸福河湖试点建设，“十五五”期间，黄河、沁河、新蟒河、老蟒河、济河等重要河湖全部建成市级及以上幸福河湖，周村涝河、猪龙河等河湖建成县级幸福河湖，各级幸福河建成长度不低于170公里，让幸福河湖可观可触可感，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、实施步骤

以河长制为抓手，以县域为单元，以河湖水系为脉络，因地制宜、科学谋划、精心组织、扎实推进，全面推进幸福河湖建设，让越来越多的河湖水流活起来、水质好起来、水景美起来，成为群众家门口的“诗和远方”，成为经济社会高质量发展的重要引擎。

（一）建立幸福河湖名录

目前，我县老蟒河（西环路桥至陈家沟桥段）、蚰蜒河（城区段）2条河湖已建成市级幸福河湖，在建立幸福河湖名录基础上，实行动态管理，建立退出机制，及时总结幸福河湖优秀案例，积极宣传幸福河湖建设的生动实践。

（二）分级建设幸福河湖

到2025年底，计划将老蟒河、济河（温县段）建设省级、市级幸福河湖；到2026年底、2027年底、2028年底、2029年底，先后将沁河、黄河、新蟒河和蚰蜒河（温县段）建设市级幸福河湖；先后将猪龙河、济蟒截排、荣涝河、周村涝河建设县级幸福河湖。

（三）探索建设全域全水系幸福河湖

全域幸福河湖将围绕“安澜、生态、宜居、文化、智慧、富民”六个方面开展试点探索；全水系幸福河湖将围绕“持久水安全、优质水资源、宜居水环境、健康水生态、先进水文化、高质水经济、科学水管理”七个方面开展试点探索。

三、建设任务

建设幸福河湖，要以保障持久水安全为基石，以提供优质水资源为载体，以营造宜居水环境为依托，以维护健康水生态为命脉，以弘扬先进水文化为灵魂，以促进高质水经济为驱动，以提升科学水管理为支撑，实现清水长流、绿岸成荫、河湖安澜、宜居宜业。

（一）提升河湖安全保障能力。坚持人民至上、生命至上理念，持续完善防洪工程、雨水情监测预报以及水旱灾害防御工作体系，以堤防建设、岸坡整治、清淤疏浚及山洪灾害防治为主要手段，推进中小河湖治理，完善流域防洪工程体系。完成新蟒河等主要河湖重点河段防洪达标建设，提高全县防洪质量。以阻水片林等妨碍河道行洪问题为重点，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化；严格河道采砂监管，严厉打击非法采砂，严格涉河建设项目许可监管，维护河湖空间完整、功能完好。

（二）维护河湖健康生命活力。持续开展母亲河复苏行动，加大断流、萎缩河湖修复力度，科学开展河湖健康评价，滚动编制“一河一策”。加强生态流量保障，完善生态流量管理制度，加强现有控制性工程生态流量调度管理，确保重要河湖断面生态流量逐步恢复，保障河湖生态流量及生态水位。严格实行用水总量和强度双控，健全覆盖主要行业的用水定额体系。强化水资源规划和建设项目水资源论证。大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，创建节水型载体。扩大再生水在多领域的利用规模和比例。

（三）实现河湖水清岸绿赋能。在确保防洪安全、供水安全、生态安全的前提下，恢复河湖自然岸线和生态功能，打造沿河绿色生态廊道。推进河湖水系连通，恢复河湖自然形态和连通性。持续打好碧水保卫战，统筹水上、岸上污染治理，加快补齐城乡污水收集和处理设施短板，完善污水收集配套管网建设；持续开展入河排污口溯源和整治行动，建立排污口排查整治台账，健全排污口监督管理机制，按时完成入河排污口整治任务，杜绝问题反弹。  

（四）保护传承弘扬文化资产。深入挖掘黄河河湖文化内涵，通过“历史文明+现代生态文明”的双轮驱动，推动中华传统治水文化创造性转化、创新性发展，让水文化“活起来”，延续河湖文脉，讲好河湖故事。打造黄河、沁河生态文化长廊，建设集历史展示、科普教育、休闲游憩于一体的滨水文化空间。立足黄河文化，因地制宜推进跨区域协同，塑造各具特色的文化标识型幸福河湖。将水文化与水利工程深度融合，以水情教育基地、节水宣教基地、河长制主题公园等为载体，加强面向社会公众的水文化宣传教育，通过与科技融合创新，不断丰富数字化展示阐释手段，让水文化走进大众，在发展中彰显活力。

（五）推动河湖生态经济转化。坚持绿水青山就是金山银山理念，持续改善河湖生态环境，夯实区域经济绿色发展、人民群众生活品质提升的基底。结合水资源禀赋和产业发展实际，构建特色鲜明、效益显著的水经济产业体系，助力沿岸群众增加就业、提升收入。以黄河、老蟒河等为重点，推动传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业抢占先机；结合滨水景区周边水资源优势，开发水上观光、水上娱乐等旅游项目，丰富景区旅游产品供给；推出研学游、非遗游、避暑游等系列文旅新产品，推动“文旅+康养”“文旅+农业”“文旅+工业”等多业态融合发展。

四、保障措施

（一）完善工作机制。各级党委、政府要扛起治理保护河湖、建设幸福河湖的政治责任，要按照本方案要求，科学谋划、扎实推进。各级河长要亲自安排部署，县河长制办公室要组织协调有关部门按照职责分工持续推进工作，确保幸福河湖建设取得实效。

（二）拓宽投资渠道。在充分利用中央及省级投资政策的同时，用好用活金融支持政策，多渠道筹措资金，专项支持幸福河湖建设。要探索多领域资本模式，吸引更多社会资本参与幸福河湖建设和运维。

（三）加强河湖执法监管。充分发挥“河长+”机制作用，持续深入与公安、检察、法院等部门协作，健全部门联合执法机制，聚焦破解河湖水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化和岸线保护等重大问题，为幸福河湖建设提供有力法治保障。加强“天空地水工”一体化监测感知体系建设，为幸福河湖建设提供高水平的科技支撑。

（四）凝聚治水合力。强化宣传引导，充分利用广播、电视、互联网、报刊等载体，加强幸福河湖宣传推介，畅通信息公开渠道，及时了解公众企盼，努力提升公众满意度，积极培育“民间河长”，发挥“河小青”等志愿者服务组织作用，凝聚幸福河湖共建、共治、共享合力。