为扎实做好2025-2026年度森林防火紧要期工作，结合我县森林防灭火工作实际，制定本方案。

一 、总体要求

深入贯彻中办、国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，落实《河南省全面加强新形势下森林防灭火工作实施方案》《焦作市2025-2026年度森林防火紧要期工作方案》等文件精神，总结近年来经验教训，聚焦关键环节，采取精准措施，进一步完善工作机制，夯实基层基础，强化源头治理，提升应急能力，确保紧要期内不发生有较大影响的森林火灾和因火灾造成亡人事件，森林火灾受害率控制在0.9‰以内。

二、工作重点

(一)深化思想认识。强化贯彻落实，深入学习领会习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神，落实国家、省、市森林防灭火视频会议精神，定期就相关工作进行专题研究， 坚决树牢底线思维、极限思维。强化防范应对，针对森林火灾风险从季节性向全年性延伸的趋势，扎实推进森林防灭火准备工作，重点破解 “火源管控力度不足”“人民防线筑牢不牢” 两大突出共性问题，着力强化极端天气、重点时段、敏感时期等特殊情形下的火灾防范应对，高度关注雷击火的发生与发展态势。强化总结提升，认真总结上个森林防火紧要期存在的问题短板，通过开展森林火灾典型案例复盘等举措，持续建立健全长效机制。

(二)抓好研判预警。深化会商研判，常态化开展风险研判与火险形势会商,于重要节日、关键节点、敏感时段及高火险天气加密滚动研判，及时推送火险等级预警，跟踪落地联动响应举措。优化预警监测，健全监测体系，强化日常预警任务，充分释放视频监控、人工巡护的立体监测效能，拓宽火情监测覆盖范围，提高识别精准度。健全叫应机制，搭建红色预警与火灾避险叫应体系，完善临灾叫应及跟踪反馈流程，形成工作闭环管理；加强对重点区域、相关部门的指导提示，推动各项预警响应措施落地见效。

(三)加强排查整治。抓实“五周五缘”排查，统筹开展单位、设施周边及林缘、电缘、路缘、房缘、地缘等“五缘”全方位排查，严格执行“责任制+清单制+销号制”管理要求。深化隐患治理，持续推进重大隐患动态清除与违规用火查处专项行动，深入开展“林电共安”攻坚三年行动，狠抓输配电设施、油气管道、风电光伏等生产施工领域火灾隐患整治，构建清、查、改全流程闭环管理体系。规范计划烧除，针对人员活动密集、火灾高发区域的林缘可燃物，科学有序组织实施计划烧除与人工清运作业，切实降低可燃物承载量，化解火灾风险隐患。

(四)加大宣传教育。创新宣传形式，综合利用电视、广播、报刊、网络及新媒体平台，持续开展森林防灭火基础知识、政策法规、避险技能宣传；组织实施“2025年森林防火宣传月”活动，强化宣传引导与警示教育并重，加大违规用火典型案例曝光力度，提升惩戒震慑效应。聚焦重点宣传，扎实推进森林防火宣传“五进”活动，结合民俗祭扫习俗、农事生产特性和野外用火规律，在传统祭扫期、农事用火高峰期等关键时段，针对入林人员、中小学生、祭祀群众等重点群体，开展个性化、精准化宣传举措。筑牢全民防线，普及森林防灭火纳入村规民约、违规用火举报奖励等管用举措，强化对未成年人、智力障碍等特殊人群的管控力度，推行鲜花祭扫、集中焚烧等安全防火方式，从源头降低火灾风险隐患。

(五)严格源头管控。严管火源管控，坚持“人防+技防”深度结合，紧盯元旦、春节、清明、“五一”等关键时段，严把林区卡口防火查验关，强化视频监控等智能设备运用；刚性执行用火审批、极端天气禁火制度。发挥职责效能，充分发挥四级林长职能，落地林长制与网格化管理举措，紧盯农事、祭祀等野外用火高峰期，强化人员密集区、火情高发区的工作指导力度。提升基层防控，健全火源管控机制，严格落实防火检查、日常巡护、扑火安全等制度，压实从业人员岗位职责与管理要求；统筹开展森林火灾应急演练，锤炼实战能力。推进规范管理，落实森林防灭火专人负责制度，制定护林员、网格员职责清单，健全宣传教育、火源管控、隐患排查治理等工作机制，建强防控力量，推动工作下沉至最小单元。

(六)抓好救援准备。抓实早期处置，林业部门要坚守 “主防”“打小”核心职责，进一步优化森林火情早期处置流程，健全火情发现、响应与处置机制，实现早发现、早处置；要指导乡镇（办事处）细化完善应急应对方案，组织开展森林防灭火实战演练。优化预案体系，凸显预案实用管用、精准适配、可操作性，持续完善县、乡两级应急预案（处置办法），通过深化实战演练，持续优化预案内容、锤炼防控队伍、提升应急效能。科学高效救援，高风险区域及高火险时段，落细“指挥、力量、装备”三靠前部署；刚性执行火情信息报送与卫星热点“两小时”核查要求，一旦发生火情，坚持“小火重兵”原则，就近饱和调集力量高效处置，确保 “打早、打小、打了”。

(七)提升应急能力。提升队伍救援业务能力，结合我县实际，落实森林草原消防队伍建设的有关政策，加强半专业、网格员、护林员扑火基础能力培训，推动扑火队伍应急救援能力。加快提升基础设施水平，持续推进林区道路、隔离带、蓄水池等基础设施建设完善，提升林区安全防范水平。积极争取项目支持，结合我县实际，分析我县在基础设施、队伍建设、“人工智能+”等方面的短板弱项，抓好总体谋划，积极向省、市申报森林防灭火能力提升等项目。

(八)严格调查问责。健全责任体系，明晰各级森林防灭火职责边界，界定应急、林业、公安等部门工作任务，理顺“防”与“救”责任衔接链条；持续完善森林火灾调查评估、追责问责等制度机制。严处违规用火，林业等部门依规核查处置火情热点与举报线索，严肃查处野外违规用火行为；公安机关重拳打击涉火违法犯罪活动。规范火灾调查，严格执行《自然灾害调查评估暂行办法》，遵循“四不放过”原则，查清火灾成因，依法严惩火灾肇事者；对履职缺位、处置失当的相关单位和人员，区分情形精准依规问责。

三、保障措施

（一）压实各方责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，压紧地方党委政府领导责任、部门监管责任和经营单位主体责任，确保责任链条无缝衔接。

（二）强化经费保障。各乡镇（街道）需将森林防灭火经费列入本级财政预算，在充分盘活现有资源的基础上，科学统筹经费支出，保障森林防灭火队伍建设、应急物资储备、人工增雨（雪）作业、监测预报预警及工作机构正常运转的必需开支。

（三）严格值班值守。各有关部门在森林防火紧要期，要严格执行 24 小时领导带班、工作人员值守制度，优化值班工作流程与运行机制，确保值守规范高效。

（四）强化督导落实。县安防减救委办将加大森林防灭火工作督导检查力度，对排查发现的问题，及时采取交办督办、通报批评、约谈警示、挂牌督办、公开曝光、移交问责等举措，倒逼问题整改到位、责任压紧压实，确保各项工作部署落地见效。