根据县委统一部署，2024年3月7日至4月30日，县委第二巡察组对县中医院党支部进行了巡察。6月25日，县委巡察组向县中医院党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作情况

温县中医院高度重视巡察反馈整改工作，切实强化领导，提高政治站位，将巡察整改工作作为一项严肃的重大政治任务牢牢抓在手上，坚持立行立改、全面整改。成立了温县中医院巡察整改工作领导小组，由党支部书记、院长为组长，其他班子成员为副组长，相关职能科室负责人为成员的齐抓共管合力推进的工作机制。先后组织召开巡察整改专题民主生活会1次，整改工作专题会议6次，盘点进度、分析问题、研究对策，检查整改进展情况，为全面抓好巡察整改工作提供了强有力的组织保障。制定了《巡察整改台账》，将巡察反馈的四个方面33个问题，分解细化为95条整改措施，并明确责任科室、责任人、责任领导和整改时限。截止2024年12月20日，巡察反馈的33个具体问题，已完成整改29个；制定的95条整改措施，已完成91条，4条取得阶段性成效。

二、整改任务落实情况

1.关于整改责任落实不力的问题。整改情况：已完成。一是成立了巡察整改工作领导小组，形成“一把手”亲自抓，分管领导牵头抓，责任科室具体抓，齐抓共管合力推进的工作机制；二是先后召开巡察整改专题会议6次，全力推动整改工作落地落实；三是出台了《温县中医院巡察整改专项监督工作方案》，从源头上解决问题，防止再次出现类似问题。

2.关于巡察发现问题整改不彻底的问题。整改情况：已完成。一是加强医保法律法规及政策学习5场次，进一步提高临床医师的法律意识；二是严格执行医保相关政策、规定，每位临床医师签订《焦作市医疗保障协议医师管理暂行办法》，确保基金安全合理使用；三是严格落实“三合理一规范”，规范医师诊疗行为。

3.关于审计发现问题不减反增的问题。整改情况：正在整改。一是根据医院目前收支情况，已制定还款计划；二是在老院区开设了中医专科特色门诊，与焦煤集团医院外科团队建立紧密型医联体合作关系，拓宽外科诊疗范围；三是节能降耗，在全院范围内开展“过紧日子”活动。

4.关于学习贯彻习近平总书记有关指示讲话精神有偏差的问题。整改情况：已完成。一是领导班子带头深入学习《国务院办公厅关于印发“十四五”中医药发展规划的通知》、《中华人民共和国中医药法》，并结合医院实际认真研讨交流；二是引进5名临床医学专业人员扩充到短板科室；三是通过邀请上级专家授课、院内培训、进修学习等方式加强医务人员业务知识培训；四是寻求与医联体单位协作，提升薄弱科室诊疗和手术能力。

5.关于人员招聘工作缺乏完善的制度机制问题。整改情况：已完成。一是制定了《温县中医院人员招聘制度》，完善了招聘流程，公开、公平、公正的引进高质量人才；二是按照招聘制度和招聘流程，招聘专业技术人员14名；三是出台了《温县中医院干部选拔任用实施方案》，严格、规范中层干部选拔任用。

6.关于不注重后备人才培养的问题。整改情况：已完成。一是通过发布招聘公告、参加医学院校毕业生双选会等，引进专业技术人员14人；二是通过邀请上级专家授课、院内培训、进修学习、网络学习等方式加强医务人员继续医学教育；三是加强中医师承教育，强化中医传帮带作用。

7.关于退休返聘存在随意性的问题。整改情况：已完成。一是完善了《退休返聘管理规定》，明确除临床医生、紧缺亟需或工作特殊需要外，其他人员一律不再进行返聘；二是建立了《退休返聘人员花名册》；三是对退休返聘人员进行排查，均符合退休返聘规定。

8.关于对上级防范化解重大风险部署不重视的问题。整改情况：正在整改。一是组织重点科室召开了经济运行风险防范化解工作专题会议，集中学习河南省公立医院经济运行重点领域应当关注的风险点及防控主要措施，查找问题，杜绝类似现象再次发生；二是严格执行“三重一大”工作制度，针对现有融资资金，已制定还款计划。

9.关于贯彻执行上级医保政策不到位的问题。整改情况：已完成。一是组织医务人员认真学习政策和文件，大力宣传医保付费方式改革的背景和必要性，提高职工对支付方式改革的认识；二是不定期召开医保基金运行分析会，督导临床科室熟练掌握DIP病种付费政策；三是成立了温县中医院提质增效推进专班，提高医院精细化管理。

10.关于过紧日子意识不强的问题。整改情况：已完成。一是在全院范围内开展“过紧日子”推动医院高质量发展活动，引导广大干部职工树立厉行节约、反对浪费、过紧日子的思想；二是重新对新老院区设备、物资等进行了全面盘点，建立台账；三是建立了设备台账，避免设备重复购置；四是老院区磁共振经过检修已投入使用。

11.关于创建中医药示范县牵头抓总作用发挥不够的问题。

整改情况：已完成。一是积极开展中医药适宜技术培训，对全县基层卫生技术人员进行理论、临床实践培训；二是与乡镇卫生院建立了对口支援关系，派出中高级职称医师开展帮扶、带教，提升基层医师中医药诊疗水平；三是与上级主管部门沟通，“温县中医医疗健康服务集团”相关工作暂停推进。

12.关于对中医药文化宣传和技术推广不重视的问题。整改情况：已完成。一是对《中医药文化“六进”活动实施方案》进行了完善；二是利用新闻媒体开展中医药文化健康讲座，发布科普知识、微视频等；三是大力开展以中医药文化为主题的宣传教育活动；四是持续推进中医适宜技术推广工作；五是开展对口支援工作，提升基层医师中医药诊疗水平；六是充分发挥“名中医工作室”传承作用，对名中医的学术观点和临床经验进行挖掘、继承和推广。

13.关于中医药品牌效应不突出的问题。整改情况：已完成。一是充分挖掘中药传统制作技艺，“养血祛痛丸”“痔瘘双消丸”入列第六批县级非物质文化遗产名录；二是医院10个中药制剂纳入省医保基金支付范围；三是组织临床医师就中药制剂使用说明进行了培训，制作宣传版面2块；四是推进中药制剂进病房，方便住院患者。

14.关于药品管理不规范的问题。整改情况：已完成。一是修订完善了《药房工作制度》，已安装药品、耗材扫码溯源系统，从根本上杜绝个人借药现象；二是加强对药房工作的督导检查；三是规范医院干部职工欠药管理，除绿色通道病人外，其他情况禁止在药房欠药；四是制定了《过期药品报损销毁制度与流程》，专柜存放、标识清晰。

15.关于对签订的合同审查监督不严的问题。整改情况：正在整改。一是制定了《合同管理制度》；二是与厦门弘信博格融资租赁有限公司联系，对前期未调整多支付利息予以扣减；三是海通恒信国际融资租赁股份有限公司融资利息自10月份起随市场利率进行调整；四是已联系律师处理融资租赁股份有限公司合同条款有关事宜；五是已收回多支付温县大海家政服务公司金额；六是与后东南王村委多次协商，每亩地租金下降200元。

16.关于老院区资产未及时盘活利用的问题。整改情况：已完成。一是积极申请对老院区进行商业化处置；二是先后对老院区所有物资进行2次盘点，吊塔、无影灯已转移至新院区，报损物资结合县国资办进行资产处置；三是红光治疗仪、急救担架车经过检修，已移交临床使用。

17.关于公共场所安全监管有漏洞的问题。整改情况：已完成。一是建立了机房管理制度，与公安系统实现视频联网；二是及时清理违规停放车辆，确保消防通道畅通；三是严格执行消防安全各项管理制度，定期巡检消防设施；四是严格落实医院24小时监控值班制度，发现问题及时处理。

18.关于意识形态工作机制不健全的问题。整改情况：已完成。一是制定了《温县中医院党政联席会议制度》和《温县中医院落实意识形态工作督查办法》；二是班子成员、中层干部签订了“一岗双责”承诺书，把意识形态工作有效融入科室日常管理中；三是制定了《温县中医院重点岗位权力风险防控一览表》，定期开展意识形态分析研判会。

19.关于意识形态教育不深入的问题。整改情况：已完成。一是制定了《意识形态学习计划》，开展集中学习8次，专题培训1次；二是每年组织党员干部开展意识形态专题知识测试。

20.关于未定期研究安排部署党风廉政建设工作的问题。整改情况：已完成。一是定期召开专题会议，安排部署党风廉政建设工作；二是与中层干部签订了《党风廉政建设责任书》；三是结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，开展以案促改；四是参观廉政教育基地，增强党员干部纪法观念和廉洁自律意识，推进全面从严治党。

21.关于对重点岗位监督不到位的问题。整改情况：已完成。一是制定了《重点岗位权力风险防控一览表》和《重点岗位工作人员廉政建设管理规定》，完善了收费行为规范、政府采购内控制度、公务用车维修管理规定；二是制定了《温县中医院纪检工作职责》，每周对重点科室抽查并通报。

22.关于部分项目未履行招标程序的问题。整改情况：已完成。一是组织相关科室认真学习招投标相关法律法规，进一步提高风险意识、安全意识；二是修订完善了《温县中医院政府采购内控制度》，成立了采购工作领导小组和监督小组。

23.关于存在拆分项目进行招投标等违规行为的问题。整改情况：已完成。一是严格执行《温县中医院政府采购内控制度》，所有采购项目必须经院班子研究决定，避免出现项目拆分、规避招标程序等类情况再次发生；二是严格落实政府采购管理办法；三是所有招采项目严格履行招投标制度，接受院内外监督管理小组监督。

24.关于固定资产管理不规范的问题。整改情况：正在整改。一是制定了《固定资产管理制度》，对新院区固定资产重新盘点，粘贴固定资产名签，盘存结果正在核对，建立固定资产卡片和台账；二是已对部分装修项目和工会拨付的健身器材、在建工程等固定资产进行固定资产入账处理。

25.关于财务报销把关不严的问题。整改情况：已完成。一是严格履行财务报销规定，组织财务人员学习了《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国发票管理办法》；二是严格按照国家统一的会计制度规定对原始凭证进行审核，保证所报销财务凭证符合会计制度规定。

26.关于发放物品未附清单的问题。整改情况：已完成。严格执行财务管理制度，规范报销单据，发放物品已按要求附领取清单。

27.关于工会福利发放违规的问题。整改情况：已完成。严格落实工会财务管理制度，退休返聘职工发放福利金额已退回工会财务，会员少交工会会费已补交。

28.关于党的民主集中制落实不严的问题。整改情况：已完成。一是集中学习《“三重一大”事项决策制度实施细则》和《温县中医院“三重一大”事项决策制度》，坚持依法依规、科学民主决策；二是出台了《关于建立“三重一大”事项集体决策执行监督管理机制的通知》，待餐厅合同到期后，由班子集体研究餐厅经营问题，确保不跑偏不走样。

29.关于科学决策能力不足的问题。整改情况：已完成。一是制定了温县中医院重大决策意识形态风险评估事项清单，确保决策的科学性、合法性、合理性和可行性；二是经过积极准备，温县中医院整体迁建项目消防验收合格。

30.关于落实党建主体责任不扎实的问题。整改情况：已完成。强化党支部书记第一责任人主体责任意识，坚持每月召开党支部委员会，研究部署党建工作，党建与业务同筹划、同安排、同部署。

31.关于党的组织活动不严肃的问题。整改情况：已完成。一是明确了党员记录党的会议职责，严禁非党员参与记录党的会议；二是召开支部党员大会，通报县委巡察反馈意见，集中学习组织生活会制度，并就巡察反馈问题进行了交流发言。

32.关于党员管理不严格问题。整改情况：已完成。一是将3名长期放在村或社区党员党组织关系转入院支部，另1名因入党过程中出现违规行为已取消入党资格；二是出台了《关于规范党员学习笔记的通知》，不定期督导检查，检查结果作为年度党员评优评先的一项依据。

33.关于党建办力量薄弱的问题。整改情况：已完成。增加一名党务工作者参与党建办工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0391-6192187；邮政信箱：温县子夏大街北段199号；电子邮箱wxzyy2009@126.com。