2023年是审计机关成立40周年，温县审计局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，在温县法治政府建设领导小组的关心和大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，充分发挥审计监督作用，加强法治宣传教育，规范审计执法行为，使审计工作再上新台阶、取得新发展，为建设社会主义现代化温县提供有力法治保障。

一、深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政执法

今年来，我局把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把这一重要思想转化为法治政府建设的强大动力和生动实践。

年初党组专题研究了年度审计局法治工作，制定班子法治学习计划，严格落实领导干部学法制度，建立领导干部应知应会学法用法清单，将习近平法治思想纳入领导干部学法计划。5月份专题召开习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话学习会。审计被称作“经济体检”，是党和国家监督体系的重要组成部分，审计机关在职责范围内依法监督，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。

二、完善依法行政机制，加强行政执法工作

温县审计局成立了依法治理领导小组，由局党组书记局长任组长，党组成员任副组长，各科室负责人为成员领导组织我局推进依法行政加强法治建设工作，法规审理室具体协调机关法治工作。我局制订了《温县审计局依法行政、依法办事工作规章制度》和《温县审计局行政执法过错责任追究办法》，同时认真开展三项制度工作，按照审计法和审计法实施条例的规定对现有行政执法权责进行了全面梳理；按照国家审计准则的要求，规范审计程序、严格依法审计、提高审计质量，加强档案管理和成果运用，行政执法各方面取得了显著成效。

加强法制机构建设，将原来的监督审理科变更为法规审理室，人员编制2人。审计工作中严格实行审计质量全面控制和责任。实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制。

三、全面履行审计监督职能，推进依法行政

（一）做好新时代审计工作，构建集中统一的审计监督

县审计局认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，坚持围绕中心大局，依法履职、全面监督，按照“应审尽审、凡审必严、严肃问责”的要求，不断优化运行机制，加强审计监督与纪检监察监督、巡视监督、财政监督、组织监督等贯通融合，构建全面覆盖、权威高效的监督体系。在优化营商环境、规范财经秩序、推动经济发展、保障民生利益、规范政府投资、促进廉政建设等方面发挥重要监督保障作用。

（二）做到审计监督全面覆盖、形成常态化

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，审计监督要全面覆盖，就是消除监督盲区和死角，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。温县审计局自觉把审计工作融入全县经济和社会发展大局，自一级预算单位全覆盖审计以来，县审计局采取“专项+”审计模式，将多个专项审计项目与财政预算执行审计联系起来查出问题资金，促进拨付资金到位。对在专项审计过程中触及到县本级中心工作、县本级重点项目、县本级重大政策落实情况进行全方位覆盖审计。通过离任审计和任中审计确保审深审透。通过发挥审计监督专业优势，加强对行政权力运行的监督，消除权力腐败的土壤，筑牢拒腐防变的防线，让每一个领导干部做到谨慎用权、公正用权、廉洁用权，依法用权。全年完成领导干部经济责任审计项目15项（21名领导干部）。以“三个区分”作为基本审计尺度，坚持应审尽审、凡审必严、严肃问责，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计监督在促进党中央令行禁止、维护全县经济安全、推动全面深化改革、促进依法行政、推进廉政建设等方面的“免疫系统”功能，规范制约行政权力运行。

（三）聚焦党中央政策落实，高质量完成任务

突出重大政策跟踪审计。围绕政策贯彻执行这条主线，实行四个聚集。一是聚焦高质量发展首要任务。加大对重大项目、重大战略和重大举措落实落地情况的监督力度，着力推动高质量发展，促进解决发展中的不平衡不充分问题，提高发展质量和效益。二是聚焦稳增长稳就业稳物价。加大对稳经济一揽子政策措施落实情况的审计力度，重点关注政策间协调配合，着力打通贯彻执行中的淤点堵点难点，促进政令畅通，确保政策措施落地见效。三是聚焦实体经济发展。加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度，推动落实好“两个毫不动摇”，助力优化营商环境，保障好民营企业合法权益，促进稳定预期、提振信心，激发市场活力和发展内生动力。四是聚焦推动兜牢民生底线。坚持审计力量下沉基层，在就业、优抚、医疗、教育、乡村振兴战略实施、重要农产品稳产保供等重点民生领域审计中，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，紧盯民生资金分配使用的关键环节，强化监督检查，推动惠民富民政策落实，维护公平正义，增进民生福祉。

（四）聚焦主责主业，保障财政资金安全。

充分发挥审计坚持揭露查处重大违纪违法问题不动摇，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。要紧盯机构改革涉及的重点行业、重要领域和关键环节，严肃查处改革推进过程中的违规违纪问题，防止国有资产流失，保障财政资金安全。

重点关注政策运行、资金保障和执行成效等关键环节，创新方法，推动了跟踪审计工作的深入开展。针对政策跟踪审计项目的范围和内容，注重与财政收支、经济责任、固定资产投资和专项资金审计项目相结合，将涉及政策措施落实审计的内容进行归纳提炼，查找和对比政策执行的延续性，在扩大审计覆盖面上，丰富审计成果。重点关注资金投入和项目开展情况，循着资金流向对资金的到位、管理、使用情况加大跟踪审计力度，确保资金使用效益。紧跟项目落地、建设、管理情况，重点关注重大政府投资建设项目、民生工程等内容，客观评价项目的经济、社会和生态效益。严肃查处弄虚作假、有令不行、有禁不止等不作为、乱作为、慢作为、懒政怠政问题。通过分析评估执行政策中存在的风险，纠正执行过程中出现的偏差，发挥审计“宏观调控工具”的积极作用，为县委、县政府提供科学决策依据。

（五）推动审计结果运用，健全审计整改长效机制

明确审计整改是有效发挥审计监督作用的重要一环，建立健全审计查出问题整改长效机制。为建立健全审计整改工作机制，进一步做好国家、省、市、县各项审计发现问题整改工作，提高审计整改工作质量，我县建立了审计整改联席会议制度。主要职责是安排部署审计整改任务，落实审计整改责任，组织成员单位进行专项督察，督促审计整改工作。同时为了提高审计整改质量和效率，结合我县实际，中共温县审计委员会办公室对进一步加强审计整改作出指示：要求充分认识做好审计整改工作的重要意义；充分发挥审计整改工作联席会议制度作用；严格执行审计整改结果报告制度，被审计单位要严格按照审计报告及整改要求的时间期限，向审计机关报送审计整改结果报告和审计整改结果清单；实行审计整改对账销号制度，审计机关建立审计整改台账，实行“问题清单”和“整改清单”对接机制，对审计整改情况进行动态管理；严格落实审计整改责任，建立健全审计整改领导制度和工作机制，被审计单位对本单位审计整改结果负总责，其主要负责人是审计整改第一责任人。

四、加强法治学习，推进服务型行政执法建设

为全面推进依法行政工作，深入推进服务型行政执法建设，县审计局采取三项措施，全面推进我县审计机关服务型行政执法建设工作，切实发挥好审计监督服务职能。

一是认真梳理行政权责清单向社会公示。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见>的通知》和我县相关工作要求，结合《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等相关法律法规，我局对行政处理、行政处罚、强制等权力进行了全面梳理。通过梳理，确定我局行政职权执法事项17项，其中：行政处罚2项、行政强制2项、行政检查11项，其他职权2项，明确了执法依据和权限，对执法程序绘制了流程图，在政府网站向社会公布。截止2023年12月公布审计执法15项。

二是全面实施行政指导，提高服务型执法水平。按照省审计厅制定的《河南省审计机关行政指导工作办法》及相关文书的示范文本，落实行政指导的相关制度，把行政指导纳入审计执法全过程，通过非强制性、灵活多样的方式，引导行政相对人（即审计对象）主动配合、自觉遵法守法，实现法律效果和社会效果相统一。及时总结推进行政指导工作的经验做法，组织编写行政指导案例，通过分析典型案例，提高审计执法人员灵活实施行政指导的能力和水平。今年实施服务型执法8个单位，对县医保局、岳村办、县一中等单位进行了法规指导，对4家县医院提出了政策建议。

三是加强法治培训，提高执法队伍能力。认真落实领导干部学法用法制度，制定了《温县审计局领导干部学法计划》，把习近平法治思想和服务型行政执法理念作为重点学习内容。每月定期举办法律知识专题讲堂，全体审计干部参与学习。切实提升执法人员的法律素养和执法水平。将依法行政知识作为审计干部必修课程和考核重点，构建全员覆盖的法律知识培训体系。目前我局共有12名行政人员持有河南省行政执法证。

五、积极创建法治政府建设示范县

一是与财政纪检等部门形成监督合力。将行政权力制约和监督纳入党和国家监督体系，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任，依规依纪依法给予处分。积极发挥审计监督，按规定向有关部门移送审计事项。

二是我局高度重视法治政府建设工作，将其作为一项基础性、全局性的工作。在争创全国法治政府建设示范县工作中，坚持以高标准、严要求为原则。一方面加强组织领导，落实创建责任。在细致深入研究本单位承担的创建任务基础上，制定工作方案，明确单位主要负责人为创建工作第一责任人，分管领导亲自一项一项抓落实，充分发挥审计职能作用。另一方面完善档案资料，提高工作实效。对标责任分工表中的具体任务和分级指标，确保各项工作资料规范化、不漏项、全覆盖。以示范县创建为契机，规范行政执法行为，提升依法行政水平，努力建设人民群众满意的法治政府，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

六、存在的困难及下一步工作打算

尽管2023年度县审计局在法治建设方面做了不少工作，也取得了一定成绩，但依然存在一些困难：宣传力度需要进一步加强。由于审计局人力资源有限，人手不足，加上审计工作纷繁复杂，审计工作人员从事审计工作的同时难以完全的兼顾法治宣传工作任务。

下一步，为了更好地平衡兼顾审计与法治宣传工作，我局将结合开展的各项审计项目，把《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律法规的宣传工作落实到审计实施过程中，通过宣传，一方面使被审计单位严格遵守相关法规，提高自身依法行政、依法管理的水平，另一方面要使被审计单位充分认识到审计工作的必要性和重要性，树立自觉遵守审计监督意识，积极配合审计工作。