12月21日，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作会议召开。会前，省委书记楼阳生会见了先进典型单位代表。会上，温县人民法院（诉前解纷“四三工作法”）被省委政法委表彰为全省坚持和发展新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作先进典型，是全市人民法院系统唯一受表彰的单位。该院党组书记、院长孙志强参加授牌仪式。

温县人民法院探索“无讼”村创建“四三工作法”，促进纠纷源头化解、就地化解，全县“无讼”村创建达标数由2019年的97个上升到2022年的170个；受理民事案件从2019年的5775件下降到2022年的4329件，减轻群众诉累，提升了治理成效。该院“无讼”村创建经验入选最高院第四批新时代人民法庭建设典型案例。今年元月，该院被最高院评为全国优秀法院。《新华社》《人民法院报》《河南卫视》《河南日报》等媒体均报道过该院“无讼”村创建经验。

“三道防线”控增量。

一是靠前服务，实行“一村一法官”。每名法官联系3—5个村（居），每月进村开展法治宣传、法律咨询，对调解组织和调解员进行业务指导，组织召开民调会议，做好纠纷预防和排查化解，及时妥善解决群众“急难愁盼”，提升群众满意度。二是巡回审理，上好法治公开课。选择土地承包、赡养老人等典型案件到案件高发频发村开庭，以案释法，做到办理一案、教育一片、预防一批。如该院在巡回审理沿黄高速征地拆迁补偿案件时，通过对一起案件示范审理，推动了其余20余起纠纷的和解。三是庭所联动，开好分析研判会。法庭与综治中心、派出所、司法所每月召开矛盾纠纷排查例会，汇总研判辖区民事纠纷类型、数量和特点，做好潜在群体性纠纷的排查化解。如非法吸收公众资金、企业举债后卷钱跑路、面粉厂收取群众大量存麦后关门等，及时发现，快速处置，防止诉讼或信访。

三大平台聚能量。

一是搭建诉调对接“一站式”平台。将全县16个调解组织、40名专职调解员纳入法院调解平台注册认证，联合司法局出台诉调对接管理规定、调解员管理考核办法、诉前调解流程等，诉前向其委托委派案件，每半年对专职调解员调解绩效、各乡镇万人成讼率予以通报排名，定期对调解员进行培训。今年以来，各调解组织诉前调解2963件，调解成功1830件，调解成功率62%。二是构建人民法庭“融入式”平台。制定《人民法庭参与社会治理工作规定》，结合辖区特点实行“一庭一品”，打造北冷法庭“惠‘枫’和畅”、祥云法庭“三色祥云”、赵堡法庭“域建·太极”品牌，借助各方力量精准化解涉农、旅游、黄河生态等纠纷；法庭每年向所辖乡镇呈送《白皮书》，分析纠纷类型及成因，为乡村治理提供参考。今年2月，北冷法庭被评为全省首批“枫桥式法庭”；11月，新华社和最高院以《守护“粮袋子”的绿色法庭》为题联合报道了祥云法庭的枫桥经验。三是打造专业调解“一体化”平台。联合县总工会、公安局、司法局、人行、保险等部门成立交通事故、行政争议、金融纠纷、劳动争议等一体化处理中心，实行联合办公、大数据共享、无缝衔接、快速支付的线上线下纠纷化解模式，及时解决群众“急难愁盼”。今年以来，一体化中心共调解案件849件，调解成功442件，调解成功率52%。今年元月，温县劳动争议一体化处理中心被国家人社部、全国总工会、全国工商联、中国企业联合会评为2022年度工作突出基层劳动人事争议调解组织。

三项联动减存量。

一是部门联动。由县委、县政府牵头，建立各政法单位、土地、农业等部门参加的重大事项会商制度，对重大敏感或涉众型纠纷隐患，及时研究化解，避免矛盾激化。二是上下联动。构建县、乡、村三级解纷网络，建成11个乡级诉调对接工作站，262个村级诉调对接工作室，由法院各业务庭对口指导各工作站多元解纷工作。三是诉调联动。建立“法官+法官助理+调解员+书记员”的诉调对接模式，将专职调解员编入法院速裁、道交、家事、金融、基层法庭等审判团队，做好前端化解、联合化解。调解员遇到法律方面的问题或者疑难复杂法律关系，由团队法官提供指导和帮助。

“三回机制”保质量。

一是建立调解回流机制。规范诉前调解中心与各调解组织对接流程，对调解组织调解成功的案件根据当事人申请及时出具法律文书；对未调成案件在接收后30日内退回诉前调解中心，进入诉讼程序，及时保障当事人权益。二是建立多渠道回访机制。法官、人民调解员、诉调对接工作站工作人员定期对已调解成功案件当事人进行回访，督促协议履行，促进案结事了。今年以来共回访案件当事人2130余人，督促履行330件。三是建立案件回溯机制。定期组织对调解成功案件的卷宗质量、调解程序、调解协议内容等进行回溯评查，点对点通报各调解员，抓好整改，并及时查找问题根源、堵塞漏洞，避免类似问题再次出现。今年以来，全院组织评查案件468件，对存在的手续不规范等10个问题，全部完成整改，实现了案件质量、调解能力“双提升”。