温泉街道柴门庄村以“一宅变多园”为抓手,积极开展乡村建设和村庄风貌管控示范村创建,通过干部带头、乡贤示范、依法依规处置、挂账搁置争议、民主协商等,让群众全程参与空心院改造,既融入村民智慧,又便民利民,实现共建共享。截至目前,共拆除危旧房屋17处,残垣断壁26处,修建小游园3处、小菜园2处,停车场1处、景观墙11处、美化墙体20000平方米,促进了乡村建设“颜值”“气质”双提升。
顶层设计重规划。柴门庄村以“党建强村、规划建村、人居美村、产业富村”为工作思路,聘请策划公司围绕风貌管控对全村进行整体规划设计,组织专人对村内闲置宅基地、残垣断壁、一户多宅、危旧险房等进行深入摸排,全面摸清底数,做到村不漏户,精准掌握村庄信息,同时,按照“一户一宅、建新拆旧、应拆尽拆”的原则,建立拆除工作台账,做到信息准、底数清、情况明,进一步明确拆除目标、建设任务和范围,坚持“一把尺子量到底”,一村不少,一处不落,做到应改尽改、应建尽建。共排查空心院、老宅院、空闲集体用地17处、残垣断壁26处。
多措并举促整治。干部带头下好“先手棋”。该村倡导村干部、党员、公职人员“三带头”,尤其是村组干部、党员带头拆除危旧房屋,特别是党支部书记柴世乾带头打响了空心院整治的“第一枪”,将自己家的闲置宅基地打造成“柴门菜园”,让群众看到“一宅变多园”的信心和决心。乡贤示范树起“风向标”。村民柴新军,现任河南某职业学院党委书记,得知村里正在开展乡村建设,主动无偿捐赠自家在村里的老宅院,用于建设村史馆等基础设施场馆。同时,村里餐饮能人王国旗、王东升等乡贤也纷纷响应,同意将自家老宅院改为“豫菜文化园”。依法依规守牢“主阵地”。制定了《温县柴门庄村乡村建设整体规划实施方案》,依法依规对村里建新未拆旧房屋,在积极宣传政策,做好户主工作的同时,严格执行“一户一宅”政策;对于全家在外务工,房屋破败危险,且常年不归的村民,多渠道了解其在外情况后,对在外有住房的,通知其限期拆除,土地仍归其所有,限期内不拆除的,街道组织公安、执法大队、村建中心和村两委对其房屋依法依规拆除;对于侵占集体土地,在集体土地私搭乱建个人住宅、畜禽圈舍的,按照政策坚决予以拆除。搁置争议架起“连心桥”。对于空心宅院、危房老宅院等存在边界和邻里纠纷的,由村委会牵头协调司法、公安、民调、城建中心形成合力,对存在争议宅院开展司法调解,收集相关证据,出具书面协议或者证明,在土地产权不变的情况下,暂时挂账搁置争议,村里先予以征用,作为公共基础设施用地建设小游园、小菜园等,赢得了群众理解和支持。
广集民意共商议。在空心院综合整治提升工作中,柴门庄村充分尊重群众意愿和话语权,聚焦群众关切,坚持政策、意义、方案“三讲清”,通过召开村两委干部会、党员大会、村民代表会、“四议两公开”等形式,广泛征求群众意见建议,严格按照“一村一主题”“一村一文化”“一街一景观”工作思路,依据群众意愿和便民利民原则,对拆后面积较大的宅基地,栽种果树、蔬菜等;对面积较小的,征得群众同意后,改造成游园或花园,提升群众对“一宅变四园”工作的认可度和参与度。围绕乡村田园风,重点打造了“迎春园”“消夏园”“朗秋园”“晴冬园”等四季主题文化园,农闲季节,茶余饭后,村民可以在四季园聊天小憩,回味历史,记忆乡愁。比如,整合伊府街三个空心院建设了一个共享食堂,供群众家里红白喜事、摆桌设宴、宴请宾朋;整合了富春街两个空心院,栽上枣树、柿子树、柚子树,建成了一个果园;在荣鑫街整治一个闲置空心院,设置镂空矮墙和游乐设施,建成了儿童游乐园;在村中多个闲置空地上施划停车线,建成了多个停车场。