温县创建星级便民服务站工作方案

为加快推进村级便民服务站标准化、规范化、便利化建设，持续提升基层服务能力，打造一流的村级便民服务站，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔2022〕5号)、《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》(国办发〔2021〕56号)、《焦作市创建星级便民服务站工作方案》(焦政数〔2022〕8号)等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以不断满足基层群众高品质生活需求为目标，以村级便民服务站星级创建为抓手，以强化充分发挥村级便民服务站功能为重点，增加服务供给，补齐服务短板，创新服务机制，持续下沉政务服务资源、优化政务服务流程、提升政务服务效能，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础，持续提升基层群众的幸福感和获得感。

二、工作目标

通过进一步夯实硬件基础、提高帮办代办员综合素质、拓展服务范围、优化服务流程等工作的开展，建设一批环境优美、硬件齐全、服务高效、群众满意的村级便民服务站。

2022年底前，三星级便民服务站全县不少于105个，各乡镇(街道)不少于村(社区)总数的40%;四星级便民服务站全县不少于40个，各乡镇(街道)不少于村(社区)总数的15%;五星级便民服务站全县不少于6个，各乡镇(街道)不少于村(社区)总数的2%。

2023年底前，三星级便民服务站全县不少于210个，各乡镇(街道)不少于村(社区)总数的80%;四星级便民服务站全县不少于79个，各乡镇(街道)不少于村(社区)总数的30%;五星级便民服务站全县不少于11个，各乡镇(街道)不少于村(社区)总数的4%。

2024年底前，全县三星级便民服务站实现全覆盖；四星级便民服务站全县不少于105个，各乡镇(街道)不少于村(社区)总数的40%;五星级便民服务站全县不少于14个，各乡镇(街道)不少于村(社区)总数的5%。

三、创建标准

(一)三星级便民服务站

发挥党建引领作用，办公场地及硬件配备能够满足帮办代办工作需要，基本制度齐全，帮办代办事项范围涵盖群众“急难愁盼”的高频事项，便民服务站发挥的作用能够得到群众认可，以人民为中心的服务理念得到体现。

1.服务情况。便民服务站能够组织帮办代办员按照帮办代办制度，围绕群众“急难愁盼”开展帮办代办服务，建立帮办代办登记台账且登记完整，帮办代办资料能够及时归档管理。帮办代办事项发生率能够达到总事项的30%,平均每月每10人办件量在3件以上，能够积极主动邀请群众开展“好差评”。

2.办公场地。便民服务站有固定场所，标识显著，位置群众容易找到，面积能够满足帮办代办工作需要，整体环境简单、大方、整洁。

3.硬件设施。便民服务站设置有办事窗口，配备有办公桌、椅、电脑、打印机、复印机，安装有固定电话、无线WIFI,现场配备有等候座椅、老花镜、饮水机、轮椅、雨伞等基本便民设施。

4.进驻事项。在市、县确定的帮办代办事项基础上，能够根据上级政策变化及时进行调整，所有事项在显著位置向群众公开；编制帮办代办事项服务指南和办理规程，印制告知单，群众可以随时查看。

5.人员素质。村(社区)两委成员任便民服务站站长；有固定的帮办代办员并在显著位置公开，帮办代办员均参加过县、乡组织的业务培训，村(社区)定期组织帮办代办员培训；帮办代办员

对帮办代办业务比较熟悉，能够适应帮办代办工作需要。

6.制度建设。帮办代办制度，AB岗、承诺办理、首问负责等便民服务站基本制度建立的比较完善，印制有制度汇编，重要制度在显著位置向群众公开。

(二)四星级便民服务站

党建引领作用突出，办公场地及硬件配备比较完善，功能区划分较为合理，基本制度齐全，帮办代办事项范围涵盖群众“急难愁盼”的高频事项，能够围绕自身需求开展特色服务，能够体现多样性需求，便民服务站发挥的作用更加充分，基层群众认可度更高，获得感、幸福感更强，以人民为中心的服务理念得到较为充分的体现。

1.服务情况。便民服务站能够组织帮办代办员按照帮办代办制度，围绕群众“急难愁盼”开展帮办代办服务，在群众全生活链供需方面进行探索，能够针对老年群体、留守儿童、残疾人等弱势群体开展特色服务；能够在便民服务站直接代办市、县政务服务事项；能够建立帮办代办登记台账且登记完整，帮办代办资料能够及时归档管理。帮办代办事项发生率能够达到总事项的40%,平均每月每10人办件量在4件以上，能够积极主动邀请群众开展“好差评”。

2.办公场地。便民服务站有固定场所，标识显著，位置群众容易找到，面积能够满足帮办代办工作需要，整体环境简单、大方、整洁，设置有综合窗口，窗口区、引导服务区、等候区等功能区划分较为完善。

3.硬件设施。便民服务站配备有办公桌、椅、固定电话、无线WIFI,每个窗口配备一台电脑，打印机、复印机能够满足工作需要；现场配备有等候座椅、老花镜、饮水机、轮椅、雨伞等基本便民设施；现场安装有LED或液晶显示屏。

4.进驻事项。在市、县确定的帮办代办事项基础上，根据上级政策变化及时进行调整，能够梳理确定有自身特色的村级服务事项，便民服务站服务范围更广，办事效率更高，在满足群众多样化需求方面有所突破，所有事项在显著位置向群众公开；编制帮办代办事项服务指南和办理规程，印制告知单，群众可以随时查看。

5.人员素质。村(社区)书记任便民服务站站长；帮办代办员为两委成员或党员，在显著位置公开帮办代办员信息；在职党员到便民服务站报到为群众服务机制得到落实；帮办代办员参加过县、乡组织的业务培训，村(社区)在内部培训的基础上，能够邀请上级专家对帮办代办员进行培训；帮办代办员熟悉帮办代办业务，帮办代办工作较为出色，在县、乡有一定影响。

6.制度建设。帮办代办制度，AB岗、承诺办理、首问负责等便民服务站基本制度建立的比较完善，印制有制度汇编，重要制度在显著位置向群众公开。

(三)五星级便民服务站

党建引领作用非常突出，办公场地及硬件配备完善，功能区划分更加合理，基本制度齐全，帮办代办事项范围不仅涵盖群众“急难愁盼”的高频事项、有自身特色的村级事项，部分服务经济发展的事项也涵盖其中，与市、县沟通的线上线下办事渠道畅通，便民服务基本实现精准化、精细化、智能化，群众的操心事、烦心事、揪心事更好解决，企业群众有事自愿找便民服务站的意愿更加强烈，以人民为中心的服务理念、服务地方经济发展的功能得到充分的体现，企业群众的获得感、幸福感持续增强。

1.服务情况。便民服务站能够组织帮办代办员按照帮办代办制度，围绕群众“急难愁盼”开展帮办代办服务，群众全生活链供需服务成效显著，能够针对企业需求开展帮办代办服务，能够针对老年群体、留守儿童、残疾人等弱势群体开展特色服务；能够在便民服务站直接办理市、县政务事项的范围较大；能够建立帮办代办登记台账且登记完整，帮办代办资料能够及时归档管理；能够在智慧管理、网上审批、打造15分钟生活圈等方面进行探索。帮办代办事项发生率能够达到总事项的50%,平均每月每10人办件量在5件以上，能够积极主动邀请群众开展“好差评”。

2.办公场地。便民服务站有固定场所，标识显著，位置群众容易找到，面积能够满足帮办代办工作需要，整体环境简单、大方、整洁，设置有综合窗口，窗口区、引导服务区、等候区等功

能区划分较为完善，整体环境优美舒适。

3.硬件设施。便民服务站配备有办公桌、椅、固定电话、无线WIFI,每个窗口配备一台电脑，笔记本电脑、打印机、复印机能够满足工作需要；现场配备有等候座椅、老花镜、饮水机、轮椅、雨伞、急救药箱等基本便民设施；现场安装有LED或液晶显示屏，安装有政务服务自助终端机或24小时一体化自助服务设备。

4.进驻事项。在市、县确定的帮办代办事项基础上，根据上级政策变化及时进行调整，能够梳理确定有自身特色的村级服务事项，在满足群众多样化需求方面成效显著，能够针对村(社区)经济发展情况梳理确定经济发展事项，所有事项在显著位置向群众公开；编制帮办代办事项服务指南和办理规程，印制告知单，群众企业可以随时查看。

5.人员素质。村(社区)书记任便民服务站站长；帮办代办员为专职人员，有固定工资或经济补贴；在服务站显著位置公开专职帮办代办员信息；在职党员到便民服务站报到为群众服务机制得到落实，且能够持续完善；帮办代办员参加过县、乡组织的业务培训，村(社区)在内部培训的基础上，能够邀请上级专家对帮办代办员进行培训；帮办代办员非常熟悉帮办代办业务，帮办代办工作非常出色，在县级以上有一定影响。

6.制度建设。帮办代办制度，AB岗、承诺办理、首问负责等便民服务站基本制度建立的非常完善，且制定有自身特色的制度，印制有制度汇编，重要制度在显著位置向群众公开。

四、工作要求

(一)加强组织领导。2022年6月上旬，各乡镇(街道)要成立创建星级便民服务站工作领导小组，召开动员会，明确工作任务、责任分工及工作要求。在工作推进过程中，要不断完善帮办代办工作的相关机制，及时研究和协调解决推进帮办代办工管理局，县委组织部和县政务服务和大数据管理局将收集整理各乡镇(街道)的好做法，以《工作简报》等形式在全县推广。

(五)开展督导检查。县级将加强对各村(社区)便民服务站的日常监督检查，督促各乡镇(街道)组织辖区内的村(社区)积极参与创建活动。要通过政务服务“好差评”、设立意见箱、监督举报电话等渠道，主动接受群众的评价和监督。要充分发挥政务服务社会监督员的作用，组织政务服务社会监督员对村(社区)便民服务站工作情况和创建情况进行暗访，督促帮办代办员尽职尽责完成帮办代办业务，确保便民服务站星级创建工作顺利有序开展，为提升全县基层服务能力、推动高质量发展作出积极贡献。