关于温县2021年财政预算执行情况和

2022年财政预算草案的报告

——2022年4月23日在温县第十五届人民代表大会第一次会议上
温县财政局局长  唐芳

 

各位代表：

受县人民政府委托，现将2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案提请县十五届人大一次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2021年预算执行情况

2021年，面对严重暴雨洪灾、新冠疫情反弹和内外部环境变化带来的巨大压力，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督指导下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济呈现稳中有进、稳中向好态势。在此基础上，全县财政实现了收支平衡，运行总体平稳。

（一）2021年预算收支情况

1.一般公共预算

县十四届人大六次会议批准的2021年全县一般公共收入预算为103200万元，实际完成103200万元，为预算的100%，同比增长14.6%，其中，税收收入完成82613万元，为预算的108.1%，税收占一般公共预算收入的比重为80.1%。

县十四届人大六次会议批准的2021年全县一般公共支出预算为229060万元，执行中按程序调整为225060万元，根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》精神，按照收付实现制原则，2021年实际完成248742万元，为调整预算的110.5%（上级追加支出形成），结转下年支出28689万元。主要支出科目完成情况是：

● 一般公共服务支出28338万元，为调整预算的100.5%，结转下年支出52万元。

● 公共安全支出12834万元，为调整预算的92.3%，结转下年支出315万元。

● 教育支出39293万元，为调整预算的99.2%，结转下年支出2303万元。

● 科学技术、文化旅游体育与传媒支出10017万元，为调整预算的90%，结转下年支出641万元。

● 社会保障和就业支出46246万元，为调整预算的109.6%，结转下年支出292万元。

● 卫生健康支出37398万元，为调整预算的106.1%，结转下年支出39万元。

● 节能环保支出12334万元，为调整预算的214.9%，结转下年支出2667万元。

● 城乡社区事务支出13613万元，为调整预算的263.8%，结转下年支出4169万元。

● 住房保障支出6167万元，为调整预算的119.5%，结转下年支出574万元。

● 农林水支出27804万元，为调整预算的113.6%，结转下年支出15384万元。

2.政府性基金预算

县十四届人大六次会议批准的2021年政府性基金收入预算为113016万元，实际完成132610万元，为预算的117.3%。

县十四届人大六次会议批准的2021年政府性基金支出预算为90555万元，执行中按程序调整为94555万元，实际完成139043万元，为调整预算的147%。

3.社会保险基金预算

县十四届人大六次会议批准的2021年社会保险基金收入预算为16753万元，实际完成17946万元，为预算的107.1%。

县十四届人大六次会议批准的2021年社会保险基金支出预算为11778万元，实际完成11328万元，为预算的96.2%。

全县社会保险基金当年结余6618万元，年末滚存结余46576万元。

上述报告的2021年全县财政收支预算执行情况，在完成决算审查汇总以及与省财政结算后还会有所变动，决算结果届时报县人大常委会审批。

（二）2021年政府债务情况

省财政厅核定我县2021年政府债务限额230232万元，其中：一般债务限额77680万元，专项债务限额152552万元。

截至2021年底，我县政府债务余额合计216055万元（一般债务67653万元，专项债务148402万元），全县政府债务余额未超过省财政厅规定的限额。

（三）落实县人大决议和主要财政工作情况

1.圆满完成收入预算任务

坚持巩固基础财源、壮大主体财源、培育新兴财源并重，坚持依法依规组织收入，强化财税联动和对经济走势的评估预判，紧盯重点行业、重点企业和重点税源，努力实现全县财政收入及时、均衡入库。2021年，全县一般公共预算收入完成年预算的100%，增长14.6%，税比80.1%，增幅和税比连续两年居六县（市）第一位。

2.全力以赴支持防汛救灾及灾后重建

面对历史罕见暴雨洪涝灾害，县财政坚决落实县委县政府决策部署，通过积极争取、统筹现有专项等方式，第一时间支持防汛救灾工作开展，全年累计分配下达各类资金6067万元，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有安全住所。引导金融企业为受灾企业、个体工商户等发放贷款36090万元，完成农业保险赔付77万元，推动我县尽快恢复正常生产生活秩序。

3.支持经济高质量发展

积极发挥财政职能作用，重点支持科技创新和产业发展等具有引领带动作用的关键领域，为经济高质量发展集聚新动能。拨付资金4754万元，支持制造业高质量发展、企业科技创新等，加快发展现代产业体系。持续落实增值税留抵退税等制度性减税降费政策，落实好小微企业普惠性税收减免以及部分延续性税费支持政策，充分激发市场活力，2021年新增减税降费6565万元，其中，税收减免6444万元，惠及纳税人3672户。降低融资担保费率，为小微企业、个体工商户等担保贷款6525万元，着力打通市场主体纾困堵点。开展“点对点”企业服务，指导企业用好各项财政支持政策，助力“万人助万企”活动走深走实。争取新增债券资金51240万元，优先保障棚改安置房、公立医院和市政道路等在建工程建设，充分发挥政府债券资金补短板、扩内需、稳投资的积极作用。拨付资金460万元，深入推进电商进农村示范县建设，助推完善地方特色优势农产品供应链，挖掘县乡消费潜力。

4.深入推进乡村振兴战略

筹措衔接推进乡村振兴补助资金4457万元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实过渡期内“四个不摘”要求。筹措资金3685万元，开工建设2.55万亩高标准农田，促进耕地质量改善；足额拨付耕地地力保护补贴3425万元、农机购置补贴924万元，支持提升农业生产机械化水平和粮食综合生产能力，成功入选首批国家农业现代化示范区创建单位。拨付资金1603万元，支持制种大县和四大怀药产业集群建设，推动特色产业加快发展。持续完善农业保险体系，积极推进小麦、花生和山药等农业保险，全年理赔金额1307万元。积极开展制种保险试点，提供风险保障396万元，有效保障种源安全。拨付资金3868万元，实施乡村道路和农村危桥、危房改造等项目，完成S238盐东至招贤段改建等干线公路建设任务，打造了王园线、陈家沟旅游路等一批“美丽公路”。拨付资金8015万元，支持城乡环卫一体化、农村生活污水治理等项目，持续改善农村人居环境。拨付资金5237万元，支持农村公益事业和村级集体经济项目建设，为村级组织履行职能提供保障，充分激发乡村活力。

5.扎实有效保障改善民生

坚持尽力而为、量力而行，持续办好重点民生实事，不断实现人民对美好生活的向往。

支持发展公平优质教育。拨付资金6279万元，落实义务教育经费保障机制，支持义务教育阶段农民工随迁子女就近入学，推动城乡义务教育一体化发展。拨付资金4132万元，认真落实各教育阶段困难学生资助政策，及时兑现特岗教师补贴和原民办教师养老补贴，切实保障教师待遇政策落实到位。拨付资金805万元，提升学前教育公共服务水平。拨付资金1328万元，深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，基本消除城镇“大班额”，基本补齐乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校短板。

提升就业和社会保障水平。拨付资金979万元，落实就业优先战略和积极的就业政策，发放各类就业创业补贴，推进全民技能振兴工程。拨付资金23290万元，确保机关事业单位及城乡居民养老金足额发放。拨付资金4301万元，保障低保、特困、孤儿等困难群众基本生活，落实80岁以上老人高龄津贴和残疾人两项补贴。拨付资金3875万元，做好退役军人和其他优抚对象优待工作，维护退役军人的合法权益。

加快健康温县建设。支持常态化疫情防控工作，拨付资金1683万元，用于防疫物资设备购置、新冠病毒核酸检测、疫苗免费接种及隔离观察等。拨付资金22677万元，将城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高到580元。拨付资金674万元，用于开展城乡医疗救助和医保精准扶贫托底救助。拨付资金3370万元，将基本公共卫生服务经费人均补助标准提高到79元，继续开展免费“两癌”、“两筛”民生实事。拨付资金1627万元，推进县级公立医院改革，巩固完善国家基本药物制度。

助力社会事业发展。拨付资金1097万元，支持“三馆一站”免费开放、文化惠民活动开展和公共文化设施改造提升，加强文化遗产保护。拨付资金211万元，大力推进新时代文明实践中心和融媒体中心建设，支持文明实践工作创新发展。拨付资金1923万元，支持“印象·太极”试演提升、太极拳文创等系列活动，推动太极拳产业蓬勃发展。依托太极拳文化、司马文化、农耕文化等特色资源，推动农文旅融合发展，成功创建省级全域旅游示范区。拨付资金4234万元，健全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，支持扫黑除恶专项斗争常态化开展和“一村一警”长效机制建设，保障部分弱势群体的合法权益，推动平安温县建设。

支持提升城市品质。拨付资金50845万元，支持加快棚户区、老旧小区改造进度，完成北一路、北二路、南一路等道路工程，推动振兴路西延、慈胜大街北延、人民大街北延等道路征迁和北环路竣工通车，实施排水防涝、景观照明等基础设施维护，城市品质显著提升。

6.持之以恒改善生态环境

积极践行绿水青山就是金山银山理念，投入资金12526万元，大力推动扬尘污染防治、老旧柴油货车淘汰和冬季清洁取暖项目建设等，实施新蟒河、老蟒河等水质提升工程，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续开展国土绿化，加快推进小浪底北岸灌区、西霞院输水工程、地下水超采综合治理等工程建设，努力构建黄河北岸清水走廊，改善区域生态环境。

7.持续深化财政体制改革

进一步加强预算管理。加快推进预算管理一体化建设，扎实做好基础信息准备、对接及运行调试等工作，顺利实现使用一体化系统编制2022年预算，并完成支付管理和会计核算测试工作。

大力推动预决算公开，在完整性、规范性、准确性等方面持续发力，88个预算单位主动向社会公开2021年部门预算和2020年部门决算信息，我县预决算公开工作逐步实现了从“形式公开”向“注重实效”、从“找得着”向“看得懂、能监督”的转变。

全力推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理。积极推行以社会保障卡为主要载体集中发放各项补贴资金，梳理补贴政策清单52项，选择农信社、工行作为代发银行，开设信息公开专栏，规范资金发放流程。10月份首次实现通过“一卡通”系统发放惠民惠农财政补贴，全年累计发放资金3065万元，惠及群众7.8万人次。

常态化直达机制巩固完善。从严从快抓好直达资金分配使用管理，实行资金全流程、全覆盖、全链条跟踪监控，确保把宝贵的财政资金更直接、更精准地用在最亟需的中小微企业、个体工商户、低收入人群和困难群众身上。2021年我县中央直达资金项目68个，金额53552万元，支付进度93.7%。

强化地方政府债务管理。坚持把防范化解重大风险作为工作的重中之重，牢牢守住不发生系统性风险的底线。将政府债务到期本息列入年度财政预算，自觉履行还款责任，积极争取再融资债券8500万元，在低利率条件下适度延长债券还本周期，缓解政府偿债压力。持续动态监测全口径政府债务，及时发现和处置潜在风险，坚决杜绝违规举债，进一步完善管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的地方政府举债融资机制。积极稳妥化解存量隐性债务，全年化债进度达147%。

持续提升财政管理水平。全面修订内控基本制度、风险防控办法和内部操作规程，构建覆盖财政业务全链条的内控体系。完善预算评审和政府采购工作机制，全县评审项目318个，送审资金84924万元，审减8438万元，审减率9.94%；全县政府采购中标金额70750万元，节约资金1468万元，节支率2%。

依法接受人大审查监督。认真贯彻《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》等文件精神和县人大有关要求，更好配合人大审查监督工作。积极主动向人大及其常委会汇报工作、倾听意见，及时回应关切，使财政工作更加符合民心民意。

这些成绩的取得，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协及代表委员们监督指导、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。

与此同时，我们清醒地看到，当前财政运行和预算管理工作还面临一些问题和挑战，主要是：零基预算理念尚未完全树立，一些领域支出固化现象仍然存在，预算法治意识仍需持续强化，预算绩效管理体系还不够健全，部门绩效意识还不够强，绩效评价结果运用需要进一步强化等等。对此，我们将认真研究，积极采取有效措施予以解决。

二、2022年预算草案情况

2022年是党的二十大召开之年，是全面实施“十四五”规划的关键一年，是我县开启全面建设社会主义现代化温县新征程中十分重要的一年，科学编制财政预算，扎实做好财政工作，对推动我县转变发展方式、转换增长动力，保持经济社会持续健康平稳运行具有重要意义。

2022年预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，认真落实县第十三次党代会和县委十三届三次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入践行“五个带头”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生。坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，扎实落实积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，加强财政资源统筹，集中财力办大事，保证财政支出强度，加快支出进度，优化支出结构，严肃财经纪律，加强财政可持续风险防控，锐意进取、求实奋进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年全县一般公共预算收入增长预期目标为7%，这一目标充分考虑了优势和潜能，估计了困难和挑战，是实事求是、积极有为的，同时也需要付出艰苦努力才能完成。一方面，随着黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、郑州大都市圈等战略的深入推进，我县的区位、资源等优势全面凸显，县域经济高质量发展迎来新的重大机遇。同时，我县坚持项目为王，深入实施创新驱动发展战略，积极推动产业转型发展，新产业新业态不断涌现，带动纳税主体和税源数量不断增加。另一方面，疫情防控存在不确定性，经济下行压力仍然存在，需求不足制约经济稳定恢复，减税降费带来较大减收影响，保障重点民生、扶持企业发展、棚改工程支付等方面又需要大量支出。综合判断，2022年预算收支将依然保持紧平衡状态。

（一）2022年财政政策和财政工作

1.加快建设现代产业体系

以制造业高质量发展为主攻方向，以重大项目为抓手，深入实施“万人助万企”活动，推动主导产业提质、传统产业转型、新兴产业培育。以主导产业、骨干企业为重点，围绕技术革新、产品开发等，支持企业提升科技支撑。进一步完善扶持企业资金管理机制，支持“三个一批”活动深入开展。落实创新驱动发展战略部署，充分发挥政府性资金引导带动作用，吸引更多社会资本投向新型产业和优势特色产业领域，提升产业核心竞争力。

2.支持新型城镇化建设

推进城乡融合发展。加快建设东部产业新城，扎实推进人民大街、慈胜大街、振兴路、古温大街等道路畅通提质，支持环城水系基础设施提升、焦温高速引路两侧景观提升和口袋公园建设，大力拓展人民群众高质量生活空间。加快城市微更新步伐，实施老旧小区改造和雨污管网、排水防涝、生活垃圾处理等项目，高标准完成2018年、2019年棚改安置房建设，努力让城市更美好、让人民更安居。完成亢沁线、北卫线等农村公路改建和南贾新蟒河桥改建工程，持续改善乡村通行条件。

推动县域经济高质量发展。发挥第一批省财政直管县优势，进一步理顺工作机制，激发县域经济高质量发展动力活力。建立集中财力办大事机制，提高财政保障能力。支持产业集聚区“管委会+公司”改革加快推进，加强对产业集聚区财政管理工作的指导。

支持重大项目建设。深入落实“52100”工作推进机制，围绕全县发展规划，积极谋划争取，切实发挥财政资金杠杆撬动作用，形成各类资金合规、高效、协同投入格局，重点支持交通、生态环保、社会事业、新型基础设施等重大项目建设。

激发消费活力。实施县域商业体系建设，深入推进电子商务进农村，支持补齐农产品流通短板，释放县乡消费潜力。对因疫情、灾情经营困难的市场主体，继续落实减免房租、信贷支持等政策。

推动灾后恢复重建。按照灾后恢复重建规划足额安排预算，加快推进交通基础设施和农村倒损住房恢复重建、水利水毁工程修复，补齐城市防洪排涝短板，全面提升防灾减灾能力。

3.支持加快推进乡村振兴

严格落实过渡期内“四个不摘”要求，完善防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。逐步提高土地出让收益用于农业农村比例，切实加大对乡村振兴重点领域、薄弱环节支持力度。大力支持农业现代化示范区创建、国家级小麦制种大县等项目建设，稳步提升我县农业综合竞争力。坚持藏粮于地、藏粮于技，支持高标准农田建设，开展高效节水灌溉等农田水利设施建设及维修养护，巩固粮食综合生产能力、供给保障能力。发挥农村公益事业财政奖补作用，支持美丽乡村建设，扶持壮大村级集体经济，持续深化农村综合改革。进一步加大经费投入力度，保障村级组织正常运转，切实加强基层党组织建设。

4.支持加快生态环境治理

加强黄河流域生态保护，巩固黄河“清四乱”工作成效，统筹推进堤防加固、河道整治，确保黄河安澜。深入推进国土绿化，支持实施黄河流域生态修复、沿黄生态廊道提质等项目，构建绿色屏障。强化湿地保护和恢复，涵养水源生态，加快推进西霞院水利枢纽输水及灌区工程、小浪底北岸灌区等水利项目，支持做好南水北调中线水源保护。加强农村人居环境整治，支持农村户用厕所改造以及农村垃圾治理、村容村貌提升等重点工程，加快补齐农村生态环境短板。支持新能源汽车推广应用及充电桩建设，大力发展绿色低碳经济。继续落实资源综合利用等方面的税收优惠政策，促进绿色转型发展。

5.更大力度保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，不断提升公共服务水平，着力破解民生难题、补齐民生短板、兜牢民生底线。

发展更加优质更加均衡教育。落实义务教育经费保障机制，改善农村中小学教师生活待遇，支持义务教育阶段学校薄弱环节改善与能力提升、农村教师周转宿舍等项目建设，促进城乡教育优质均衡发展。

支持发展公共文化事业。加快城乡公共文化服务体系建设，加强公共文化产品和服务供给。支持培育和践行社会主义核心价值观，积极开展重大宣传文化活动。推进“印象·太极”、太极文化生态园、太极拳非遗传承馆等项目建设，丰富怀药、康养、度假等旅游产品业态，做大做强文旅文创产业。深入挖掘太极拳、司马故里等历史文化资源，积极推进黄河文化遗产、非物质文化遗产系统性保护和传承，着力讲好新时代“温县故事”。

推进卫生健康体系建设。继续支持常态化疫情防控工作，做好核酸检测、疫苗接种等经费保障。积极发展县域医共体，推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力全面达标，不断优化医疗服务体系。支持中医药传承创新发展。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，免费开展出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查和农村适龄妇女、纳入城市低保的适龄妇女“两癌”筛查等。

支持就业和社会保障体系建设。全面落实就业优先战略和积极的就业政策，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。提高城乡低保财政补助水平和特困人员救助供养标准，落实80岁以上高龄津贴，保障残疾人生存发展权益。落实抚恤优待政策，维护退役军人和其他优抚对象的合法权益。推动县养老服务中心和黄河、岳村等综合养老服务中心加快建设，支持医养结合示范项目，引导社会资本和优势企业等资源要素向健康养老产业汇聚，推进健康养老服务体系建设。

支持加强社会治理。支持深化司法体制综合配套改革，促进政法机关保障水平提高。深入推进“雪亮工程”和综治信息化建设，健全社会治安防控体系。完善矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，提升基层治理能力。做好法律援助，保障弱势群体合法权益。支持推行以社区民警为主体、以包村民警为补充的“一村一警”长效机制，常态化开展扫黑除恶斗争，维护社会和谐稳定。

坚决兜牢“三保”底线。坚持“三保”支出在预算安排和财政支出等方面的优先顺序，密切监测财政运行、库款保障等情况，精细测算、科学合理调度资金，扎实落实“三保”责任。全面评估各项支出政策对财政支出的中长期影响，切实提高预算安排与财力状况的匹配程度，防范财政运行风险。

（二）2022年收支预算情况

1.一般公共预算

（1）收入安排

2022年，全县一般公共预算收入拟定为110400万元，增长7%，其中，税收收入拟定为87216万元，增长5.6%，税收占一般公共预算收入的比重为79%。

主要收入项目是：

● 增值税36000万元，增长15.7%。

● 企业所得税23916万元，增长4.7%。

● 城市维护建设税3100万元，增长6.1%。

● 房产税2400万元，增长12.1%。

● 印花税1600万元，增长13.6%。

● 城镇土地使用税5300万元，增长4.1%。

● 土地增值税6800万元，下降3.6%。

● 车船税1700万元，增长2.7%。

● 罚没收入10164万元，下降4.5%。

● 国有资源有偿使用收入5748万元，增长132.6%。

● 专项收入3255万元，增长6.4%。

（2）支出安排

2022年，全县一般公共预算收入拟定为110400万元，返还性收入7461万元，上级转移支付补助收入102103万元，调入预算稳定调节基金1500万元，上年结转收入28689万元，从政府性基金调入55300万元，收入共计305453万元，扣除上解省级36540万元后，可支配财力为268913万元，一般公共预算支出拟安排268613万元，还本支出拟安排300万元。

主要支出科目是：

● 一般公共服务支出29108万元，同比增长13.2%。

● 公共安全支出15371万元，同比增长1.1%。

● 教育支出47401万元，同比增长17.7%。

● 科学技术支出5641万元，同比下降35.2%。

● 文化旅游体育与传媒支出4926万元，同比增长5.2%。

● 社会保障和就业支出37457万元，同比下降13.3%。

● 卫生健康支出22003万元，同比下降38.3%。

● 节能环保支出10148万元，同比增长46.3%。

● 城乡社区支出13715万元，同比增长161.4%。

● 农林水支出40287万元，同比增长53%。

2.政府性基金预算

2022年，全县政府性基金收入拟定为151251万元，上年结转收入22842万元，上级转移支付补助收入1626万元，债券转贷收入4800万元，收入总计180519万元，调入一般公共预算55300万元后，可支配财力为125219万元。

按照以收定支、专款专用的原则，政府性基金支出拟安排124559万元，还本支出拟安排660万元。

3.国有资本经营预算

2022年，全县国有资本经营预算上级转移支付补助收入31万元，上年结转收入46万元，按照以收定支原则编制支出预算77万元。

4.社会保险基金预算

2022年，全县社会保险基金收入拟定为17968万元，全县社会保险基金支出拟安排11969万元。

以上各项支出，是根据收入状况、支出需求和上级提前告知补助安排的，在预算执行过程中，通过向上申报项目争取资金还会有相应的追加支出。

5.政府新增债券和再融资债券

省财政厅下达我县2022年新增专项债券资金4800万元，其中：县域农村生活污水治理工程1200万元，中医院新院区设备购置及信息化升级配套设施项目3600万元。上述新增债券资金已按要求列入预算。

省财政厅明确我县2022年再融资债券发行规模上限11800万元，用于偿还到期政府债券本金，其中：再融资一般债券9700万元，再融资专项债券2100万元。再融资债券将按照省财政厅实际发行金额使用。

三、改进和加强预算管理的主要措施

（一）加强财政收支管理。围绕“稳住既有税源、激励新增税收、引入新增财源”的原则，依法加强收入征管，努力提高收入质量，做到挖潜增收、应收尽收。调整房地产企业税收入库级次，进一步完善县乡财政管理体制。坚持政府过紧日子，大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出，节俭办一切事业，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

（二）精准落实积极的财政政策。落实好新的组合式税费优惠政策，加强对市场主体支持。继续实行融资担保降低费率政策，加大对中小微企业和“三农”主体帮扶力度。充分挖掘需求潜力，发挥财政稳投资促消费作用。管好用好专项债券资金，拉动有效投资。加快直达资金支付进度，充分发挥直达资金对落实“六保”任务的重要作用。聚焦经济社会发展的重点领域和关键环节，加大资金和政策统筹力度，提高支出精准度和有效性。

（三）全面推行预算管理一体化。整合预算编制、预算执行、决算和报告、政府采购、资产管理和债务管理等预算管理环节，强化顺向环环相扣的控制机制和逆向动态可溯的反馈机制，推进绩效管理与预算管理各环节深度融合，形成预算全过程的管理闭环。从2022年1月1日起，预算调整调剂、指标管理、国库集中支付、公务卡、工资统发等全部通过预算管理一体化系统办理，着力以财政信息化推动预算管理现代化。

（四）持续提升预算管理水平。深入推进预决算公开，严格落实预决算公开各项要求，不断拓展公开内容的广度和深度。强化预算对执行的控制，进一步规范支出管理、优化支出结构。加强重点领域预算绩效管理，强化绩效结果应用，推动预算绩效管理提质增效。

（五）加强地方政府债务管理。建立健全政府债务管理机制，严格落实债务风险预警、限额管理和预算管理制度。加强地方政府专项债券项目储备和前期工作，优先支持在建项目建设，强化债券资金使用事中、事后监管，持续提高债券资金使用效益。积极稳妥防范化解隐性债务风险，做好地方政府债务还本付息工作。

（六）切实严肃财经纪律。牢固树立预算法治意识，坚持依法行政、依法理财，管好用好各项财政资金。严格财政资金管理，加强国库库款预警监测，加大财政暂付款清理力度。加大监督力度，围绕财税政策落实、防范化解风险、提高资金绩效等开展监督检查和专项治理，强化政策跟踪问效。加强直达资金分配拨付使用全程监控，完善国库集中收付管理，严格落实向县人大报告国有资产管理等要求，健全财政资金监督机制。

各位代表，2022年财政改革发展任务艰巨繁重。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导和县人大、县政协监督指导下，积极发挥财政职能作用，攻坚克难，砥砺奋进，奋力谱写温县经济社会高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！