张建平代表：

您提出的关于“关于建立完善农村土地承包经营权流转‘以奖代补’的建议”已收悉。现答复如下。

一、健全土地经营权流转服务体系，推动农村土地流转服务平台全覆盖。进一步完善县乡村三级土地流转服务体系，加强土地流转的指导和管理，建立土地流转服务平台,为流转土地的农户和经营主体提供政策咨询、供求登记、信息发布，土地流转合同的鉴证办理，土地流转合同的登记、变更备案，土地流转纠纷调解等服务。目前全县除黄河街道外其他10个乡镇（街道）均成立有土地流转服务中心。

二、发挥集体经济组织作用，开展土地统筹经营与托管服务。支持指导农村集体经济组织依法依规履行对承包地发包、调整、监督、收回等权能，落实出租（转包）或其他方式流转经营权以及经营主体再流转土地经营权或依法依规设定抵押的书面备案要求，监督流转土地使用，防止和纠正长期抛荒、损毁耕地、非法改变土地用途等行为。鼓励和支持农村集体经济组织在尊重农民意愿的基础上，统筹集体土地或托管农户承包地，开展经营服务活动。鼓励具备条件的村提高土地入股整村流转土地，实现规模经营，目前我县有87个行政村实现整村流转土地，流转面积 10.02万亩。

三、创新体制机制，推进土地综合整治。结合高标准农田建设，深入实施耕地质量保护与提升行动，着力提升耕地综合生产能力。结合高标准农田建设，引导承包农户自愿通过本集体经济组织内互换并地，实现承包地相对集中连片，推动解决农村土地碎片化问题。

四、加大财政奖补力度，推动土地规范有序流转。健全落实激励机制，鼓励先行先试，加快构建政府鼓励、财政奖补，企业参与、社会投入，农民主体、依法有偿的土地流转新机制，多形式、多元化、上下联动、合力推进农村承包土地经营权流转，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。探索创新土地流转模式，引入竞争性机制，根据土地连片流转情况，通过以奖代补予以奖励或补助。对土地流转成效突出的镇村、连片规模流转的承包农户及经营主体等进行奖励。2020年，我单位探索运用温县现代农业产业园规模化经营引导资金壮大村级集体经济，对全县13个开展土地规模经营的村集体经济组织扶持资金778.62万元。

下一步，我局继续深入实施乡村振兴战略，不断巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，解决农村承包地细碎化问题，发展多种形式的农业适度规模经营，支持现代农业、特色农业发展，促进农民增收，推动乡村全面振兴。

温县农业农村局

2021年9月7日