温政〔2014〕1号

温县人民政府
关于印发2014年温县创建全国绿化模范县
实施方案的通知
 

各乡镇人民政府、县产业集聚区管委会，县直各有关单位：
    《2014年温县创建全国绿化模范县实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

温县人民政府
2014年2月23日

2014年温县创建全国绿化模范县实施方案
　　　　

    为贯彻落实十八届三中全会精神，着力提升生态温县建设水平，加快推进全国绿化模范县创建进程，根据《河南林业生态省建设提升工程规划（2013—2017年）》和《焦作市创建国家森林城市实施方案》（焦办〔2014〕1号）精神，结合我县实际，制定如下实施方案。
    一、指导思想
    以科学发展观为指导，以创建全国绿化模范县为目标，以调整林业结构为主线，以“两带、四区、八路、十河”林业生态网络建设为抓手，改革创新植树造林模式，着力增加森林面积和林木蓄积量，促进人与自然的协调发展，实现“美丽温县”的建设目标。
    二、建设任务
    在全县境内重点区域和主要道路、河渠两侧强力实施造林绿化，全年完成植树造林1.5万亩以上。
    三、重点工程
    2014年，我县主要实施五大重点造林绿化工程：
    （一）黄河生态涵养带绿化工程。完成黄河滩区造林1.13万亩。其中：工业原料林更新6300亩、万亩森林生态公园（含绿化苗木）3000亩、薄皮核桃基地2000亩。主要涉及沿滩各乡镇、产业集聚区管委会。
    （二）主要道路绿化工程。完成造林面积1900亩。完成纬一路南侧、纬二路东段、新洛路、焦温高速路、王廷大街、司马大街等道路绿化工程。主要涉及园林局、沿线有关乡镇。
    （三）主要河道绿化工程。完成造林面积600亩。完成新蟒河产业集聚区段、引沁补源渠东侧、引黄补源北渠、东围堤西侧等河道绿化工程。主要涉及水利局、武德镇、黄庄镇。
    （四）公园游园绿化工程。完成造林绿化面积300亩。启动城区西部游园、产业集聚区纬三路游园和陈家沟村南游园。主要涉及园林局、产业集聚区管委会、陈家沟景区管理局。
    （五）生态宜居村建设工程。各乡镇要按照创建标准，分别建设1个高标准生态宜居村，农村空闲宅基地都要实施绿化或种植蔬菜，绿化面积达到1000亩。主要涉及各乡镇、产业集聚区管委会。
    四、保障措施
    （一）强化领导，明确责任。各乡镇要充分认识到推进生态文明、建设美丽温县的重大意义，把创建全国绿化模范县摆上重要议事日程，加强组织领导，层层分解任务，将植树造林任务具体落实到村组，落实到田间、路段和农户，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，真正做到思想认识到位、目标责任到位、考核奖惩到位。各有关部门要按照职责分工，制定出绿化目标和工作措施，共同推进植树造林工作。县林业局负责业务指导、督促检查和技术服务；县园林局负责纬一路、纬二路和游园等绿化工程；县水利局负责新蟒河、东围堤等绿化工程，县产业集聚区管委会、陈家沟景区管理局、交通运输局、河务局等单位分别负责做好产业集聚区、陈家沟太极拳文化旅游区、公路、堤防等绿化工作。同时，各级各部门要主动参与造林绿化工作，积极创建省级绿化模范单位（乡镇），并动员广大干部职工和群众开展义务植树活动，确保全县适龄公民每人每年植树3—5棵，努力形成全民动手、全社会参与的良好氛围。
    （二）突出重点，分类规划。结合当前造林实际，我县黄河滩区、主要道路造林绿化重点在调结构、增效益上做足文章。一是发展经济林。五号路两侧要巩固现有薄皮核桃建设基础，继续扩大种植规模，尽快形成产业优势。二是巩固速生丰产林。在三号路、四号路两侧继续发展速生丰产林，构建防风固沙绿色屏障。三是培育花卉苗木基地。子夏大街南延、南水北调渠两侧重点发展花卉苗木、经济林，实现绿色景观和经济效益协调发展。四是引进新树种。积极在黄河滩区开展新树种的实验种植，不断调整优化黄河滩区树种结构。五是强化道路绿化。主要道路两侧要以提高观瞻度和增加经济效益为目标，建设绿色生态廊道，力争两年内完成省、县道路的绿化任务。
    （三）创新机制，保证质量。在今年植树造林过程中，一要壮大规模。各乡镇、行政村要积极建立林地流转平台，通过市场化运作，将林地向造林大户、林业合作社、家庭林场集中，使造林绿化逐步走上规模化、标准化、产业化轨道。二要落实林权。各乡镇要提前做好群众工作，对植树造林所需用地实行“返租承包”，将地权、林权落实到户，不栽无主树，不造无主林，确保植树造林效果。三要打造精品。各乡镇要依托植树造林项目，每年培育1—2个造林大户（合作社）典型，发展1—2个经济林或花卉苗木基地，营造一处300—500亩的义务植树绿化基地，充分发挥示范带头作用。四是加强林地保护。健全完善生态效益补偿机制，划定林地保护红线，加强林地有偿使用制度建设，加大对毁坏、非法占有林地行为的打击力度，确保全县林地面积有增无减。
    （四）落实政策，严格奖惩。县、乡两级财政要按照一般性支出的1%比例安排植树造林资金，并逐步加大对植树造林的投入。要继续实行以奖代补政策，加大对植树造林先进乡镇和生态宜居村的资金奖励力度，调动各乡镇、各行政村植树造林的积极性、主动性。同时，县创建全国绿化模范县指挥部办公室要建立完善植树造林督导体系、考核体系和奖惩机制，严格对照各乡镇生态建设目标进行督导、检查和考核，根据《2014年植树造林考核奖惩办法》的要求严格兑现奖惩。
　　　　
    附件：1. 2014年植树造林任务分解表
　　　    2. 2014年城区绿化任务分解表
　　　   3. 2014年植树造林考核奖惩办法