温政〔2011〕5号

温县人民政府
关于2011年林业生态县建设的实施意见

    为全面贯彻落实中央和省、市林业工作会议精神，加快推进“生态温县”建设进程，确保2011年实现林业生态县目标，现结合我县实际，特制定如下实施意见：
    一、指导思想和目标任务
    指导思想：认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，加快生态建设、集体林权制度改革、林业产业发展、农民致富和生态文化建设步伐，坚持决心不动摇，工作不松懈，力度不减弱，为实现林业生态县目标，开创我县林业工作新局面，推动全县经济社会发展做出更大贡献。
    主要目标：强力实施“百、千、万”林业生态工程，高标准营造100条穿田林带、1000亩围村林带和10000亩工业原料林，春季完成造林总面积达到1.6万亩，全面达到林业生态县建设标准。
    二、重点、亮点工程
    （一）重点工程：
    完成县乡村道路、生产路路林522条，消除300亩以上农田大网格100个，确保全县农田林网控制率达到95%以上。
    （二）亮点工程：
    1、蚰蜒河绿化工程。该工程全长11150米，规划植树9.56万株。其中：黄庄镇区域内3000米，植树2.5万株；番田镇区域内8150米，植树7.06万株。两堤外侧农田各植10米宽5行107杨，路外肩和内肩各植1行核桃树。
    2、滩区3号路更新工程。工程全长4700米，总面积560亩。其中：温泉镇3000米，面积360亩；赵堡镇1700米，面积200亩。
    3、滩区吉祥大道林带工程。工程全长11000米，新补植面积300亩，路两侧植树达到20行，宽度40米。其中：祥云镇7000米，面积180亩；招贤乡4000米，面积120亩。
    4、滩区工业原料林基地示范工程。高标准建设南张羌镇、赵堡镇5号路两侧工业原料林示范基地2000亩。
    三、任务分解
    任务分解到10个乡镇。
    温泉镇2420亩：县级以下路林47条，面积230亩；围村林130亩，工业原料林2060亩，穿田林带9条。
    岳村乡1420亩：县级以下路林58条，面积230亩；围村林70亩，工业原料林1120亩，穿田林带7条。
    祥云镇1520亩：县级以下路林98条，面积300亩；围村林120亩，工业原料林1100亩，穿田林带13条。
    招贤乡1200亩：县级以下路林7条，面积30亩；围村林80亩，工业原料林1090亩，穿田林带3条。
    番田镇1680亩：县级以下路林52条，面积880亩；围村林120亩，工业原料林680亩，穿田林带12条。
    黄庄镇1430亩：县级以下路林48条，面积370亩；围村林120亩，工业原料林940亩，穿田林带12条。
    北冷乡630亩：县级以下路林55条，面积160亩；围村林70亩，工业原料林400亩，穿田林带4条。
    武德镇1030亩：县级以下路林58条，面积380亩；围村林120亩，工业原料林530亩，穿田林带11条。
    赵堡镇2350亩：县级以下路林72条，面积580亩；围村林100亩，工业原料林1670亩，穿田林带19条。
    南张羌镇2320亩：县级以下路林27条，面积210亩；围村林70　亩，工业原料林2040亩，穿田林带10条。
    四、主要措施
    （一）加强领导，强化责任。今年林业生态县建设继续实行行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各乡镇和有关部门要按照县政府的安排，各司其责，密切配合，共同做好乡镇村的造林工作。县林业生态县创建指挥部办公室要建立健全生态档案，进一步完善考核奖惩办法，要会同县委、政府督查室，认真落实乡镇目标责任制和县直单位督导责任制。
    （二）落实政策，多方筹资。实施林业生态建设，资金投入是关键。今年省、县对林业的扶持分别为各级财政一般性支出的2%和1%。对于造林保存难度大的县级以下路林、围村林、穿田林带所用苗木由林业部门无偿提供；经验收合格，对按规划造林并占用基本农田的实际面积或株数给予补偿。同时，要注重吸引社会资金投入林业建设，营造各种所有制、各类投资主体公平竞争的发展环境。各乡镇要用足用好国家政策，积极调整支出结构，优先安排并逐年增加林业建设资金。县农行、农发行等金融机构要加强对林业建设的信贷支持，拓宽林业投融资渠道，为林业生态建设提供有力的资金保障。
    （三）深化改革，增强活力。要继续深化集体林权制度改革，不断创新模式。各乡镇要以确权发证为核心，进一步深化集体林权制度改革，确立农民的经营主体地位，保障农民的合法权益，真正实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的林业发展格局。同时，要深入挖掘林地生产潜力，全面提升林地综合效益，拓宽农业增效、农民增收途径，实现林业又好又快发展。
    （四）广泛宣传，示范带动。县电视台、电台要加强林业建设和集体林权制度改革工作的宣传，进一步强化公民的生态意识，营造人人关心林业、支持林业、发展林业的舆论氛围。各乡镇要将实施好的工程树立为示范工程，以典型示范作用带动全县林业的发展。县林业部门要坚持和完善“义务植树登记卡”和义务植树考核制度，创新义务植树载体，对无能力完成义务植树任务的单位和个人，可采取以资代劳的形式完成其应尽义务，确保全县适龄公民每人植树5棵，形成“全社会办林业，全民搞绿化”的崭新局面，为林业生态县建设做出应有的贡献。
    （五）依法治林，确保实效。县林业部门要认真贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规，严格执行森林采伐限额制度和林地征占用审核、审批制度，加大对破坏森林和野生动物资源案件的查处力度。要进一步深化林业执法改革，整合执法力量，规范执法行为，建设廉洁务实、业务精通、素质过硬的行政执法队伍，为林业生态县建设提供全方位的法治保障。

                                                                 二○一一年二月六日