温政〔2022〕1号
温县人民政府
关于加快推进气象强县建设的
实施意见
各乡镇人民政府（街道办事处），县政府各有关部门及单位:
为深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和关于气象工作的重要指示批示精神，落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）、《河南省人民政府关于加快推进气象强省建设的意见》（豫政〔2020〕41号）和《焦作市人民政府关于加快推进气象强市建设的实施意见》（焦政〔2021〕20号），全面提升气象服务保障能力，加快推进气象强县建设，结合我县实际，特制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，坚持趋利避害并举，持续优化气象事业发展环境，加快推进气象现代化重点项目建设，突出系统集成、协同高效，固根基、扬优势、补短板、强弱项，做到监测精密、预报精准、服务精细，筑牢气象防灾减灾第一道防线，为奋力开启温县现代化建设新征程，谱写高质量发展新篇章提供坚实的气象保障。
（二）工作目标。到2025年，基本建成保障有力、技术先进、更加开放、人民满意、适应温县经济社会高质量发展需要的气象现代化体系，使我县气象现代化水平位居全市前列，气象保障乡村振兴水平全市领先，气象保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好成效显著。天空地一体化的精密气象监测行政村（社区）全覆盖，灾害性天气监测率达到95%以上；无缝隙智能化的精准气象预报预警重点区域全覆盖，暴雨等预报准确率比“十三五”时期提高5%；高质量智慧型的精细气象服务重点领域全覆盖，预警信息发布到村、户、人；多功能立体化人工增雨（雪）作业影响面积全覆盖；应用型开放式科技创新对气象现代化贡献率明显提升，气象装备和人才队伍建设达到全市先进水平。到2035年，全面建成气象保障乡村振兴、生态文明建设、黄河流域生态经济带和高质量发展示范区，基本建成气象强县。
二、主要任务
（一）加强现代气象业务建设，夯实气象强县发展基础
1.提升气象监测精密度。发展综合、智能、协同观测业务。优化气象观测站网布局，开展国家地面站智能观测设备布设，对区域气象站老旧设备进行升级。建设黄河、中小河流（河道）、南水北调等关键部位气象防灾减灾观测系统。建设黄河生态功能区、陈家沟景区等生态气象观测系统。建设温县城市智能气象观测系统。完善农业、生态、交通、能源、旅游等专业气象观测网。强化气象探测环境保护工作。深化社会化气象观测应用。（县气象局、财政局、应急管理局、农业农村局、市生态环境局温县分局、自然资源局、水利局、河务局、交通运输局、文化广电旅游局、铁塔公司等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
2.提升气象预报精准度。实施精准化气象防灾减灾工程。发展智能网格预报，建设智能网格预报本地化检验评估系统，提高气象预报精准化水平。发展基于影响的预报和基于风险的预警业务。建设智能型、协同性、开放式的气象综合分析与预报预测平台，提高暴雨、强对流等灾害性天气预警水平，预警时间提前45分钟以上。加强10-45天预测能力建设，提高流域防汛抗旱气象服务能力。（县气象局、应急管理局、水利局、发展改革委、财政局等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
3.提升气象服务精细度。加快建立和完善突发事件预警信息发布系统。依托数据共享交换平台，强化气象、应急、水利、自然资源、住房城乡建设、交通运输等部门预警信息共享，健全重大灾害预警信息“叫应”机制。开展基于新基建的智慧气象服务工作。加强媒体、通信运营企业与气象服务信息发布平台有机联动，增强气象服务信息传播效果。发展气象信息服务产业。（县气象局、财政局、应急管理局、自然资源局、水利局、住房城乡建设局、文化广电旅游局、交通运输局、政务服务和大数据管理局、移动公司、联通公司、电信公司、铁塔公司等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
4.提升气象信息化水平。优化县、乡镇（街道）两级气象信息网络架构，建设气象高性能计算系统。升级气象通信网络，地县广域网链接带宽达到100Mbps，构建5G+应用场景的新型基础设施体系。完善气象信息系统、数据安全实时监测监管平台等基础设施。建设全县气象网络监控系统和可视化运维管理平台。完善信息安全管理体系，加强网络安全等级保护工作。（县气象局、发展改革委、科技和工业信息化局、财政局、政务服务和大数据管理局、移动公司、联通公司、电信公司、铁塔公司等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
5.加快气象现代化基础设施建设。增扩温县国家气象观测站发展空间，全面升级人工影响天气作业基地、常规气象观测站、农田小气候站等站网设施。（县气象局、自然资源局、财政局和各乡镇（街道）按职责分工负责）
（二）健全气象防灾减灾体系，筑牢防灾减灾第一道防线
1.加强城市气象灾害风险防范。开展新型智慧城市气象服务。建设城市内涝气象监测预警系统。开展极端天气对供水、供电、供暖等安全运行的影响评估工作，建立风险预警联动工作机制。推进城市街区通风影响评估工作，完成通风廊道规划设计。加强区域性建设、重大规划和重点工程项目气候可行性论证工作。提升重大活动、重大工程气象保障水平。（县应急管理局、住房城乡建设局、自然资源局、气象局、发展改革委、政务服务和大数据管理局等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
2.加强农村气象灾害风险预警。健全农村气象防灾减灾体系，将气象灾害防御管理纳入乡镇（街道）政务服务事项清单。加强农村高风险地区气象灾害监测预警服务能力建设，发展分乡镇的气象灾害预警服务业务，提高预警发布的针对性。推动基层气象信息员队伍建设，为乡村治理提供有效支撑。完成基层气象防灾减灾标准化建设，加强防灾减灾示范乡镇、社区创建。将气象防灾减灾教育纳入全民科学素质和中小学科普教育体系，加强县气象科普教育基地建设。（县应急管理局、农业农村局、气象局、财政局、自然资源局、教育局、铁塔公司等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
3.加强重点区域、行业气象灾害风险防范。完成气象灾害综合风险普查和区划工作，完善气象灾害应急预案。加强中小河流、地质灾害易发区气象灾害监测预警和风险评估。加强南水北调中线工程（温县段）气象保障工作。完善公路等交通气象风险预警业务体系。围绕温县全域旅游城市建设，完善旅游气象服务系统，推进国家4A级以上旅游景区气象灾害监测预警服务系统建设。将防雷安全纳入政府安全生产责任制和考核评价体系。（县气象局、财政局、自然资源局、交通运输局、文化广电旅游局、水利局、应急管理局等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
（三）提升生态文明气象保障能力，服务一流建设
1.提升生态文明气象保障业务能力。在“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控重点区域建设符合管控要求的生态气象保障示范工程。开展地方生态审计和生态质量气象评估工作。开展气候标志等生态评价服务，助力旅游、康养等绿色产业发展，推进天然氧吧、特色小镇等建设。建设太阳能、风能等气候资源监测、评价和预报系统，开展风电场和太阳能电站选址、评估和运行等深层次气象保障服务。开展碳达峰、碳中和气象服务能力建设。建立绿色GDP气象评价指标体系，开展县域生态环境质量评价工作。（县气象局、生态环境分局、自然资源局、文化广电旅游局等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
2.提升大气污染防治保障能力。健全大气边界层监测预报服务体系。巩固基于气象条件的科学精准治污成果，联合开展污染天气预报预警工作，推进第三方大气污染防治效益评估工作。提升污染天气、森林火险预报预警和突发环境事件应急保障能力。按照重污染天气应急预案，适时开展人工增雨（雪）作业，改善空气质量。（县气象局、生态环境分局、发展改革委、应急管理局等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
3.提升黄河、沁河基础支撑能力。联合开展黄河、沁河生态保护和修复气象评价工作。强化气象监测预报预测业务，建立上下游、左右岸、区域性气象信息共享机制，提高黄河、沁河防汛抗旱气象服务保障能力。（县气象局、河务局、水利局等部门按职责分工负责）
（四）强化现代气象为农服务体系，提升乡村振兴气象保障能力
1.增强粮食生产气象保障能力。实施高标准农田气象保障提升工程，构建适应现代农业发展的农业气象观测站网，开展主要农作物农用天气预报精细化服务，提升粮食全产业链气象服务保障水平。建立农业保险气象服务机制，开展农业保险气象服务。（县气象局、农业农村局等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
2.做优特色农业气象服务品牌。围绕特色农产品优势区建设，打造“县域特色”系列气象服务品牌，开展“温县小麦”“四大怀药”等设施农业气象服务。开展特色农产品气候品质认定工作，打造“气候好产品”等系列国家气候标志品牌。围绕农村一二三产业融合发展，实现乡村旅游、种养殖业专业合作社、现代农业科技示范园区等直通式气象服务全覆盖。（县气象局、农业农村局、科技和工业信息化局和各乡镇（街道）按职责分工负责）
（五）加强作业能力建设，推进人工影响天气工作高质量发展
1.提升人工影响天气现代化水平。构建“天基、空基、地基”云水资源立体探测系统。推进地面作业装备自动化、标准化、信息化建设。提升多渠道、多功能立体化作业能力，建立智能精准的人工影响天气业务系统和安全管理平台。（县气象局、发展改革委、财政局等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
2.实施人工影响天气能力提升工程。推进中部区域人工影响天气提升能力建设项目，提升地面作业能力和作业指挥能力。增强人工影响天气在保障农业生产、重大应急保障、生态保护与修复等方面的能力。积极推进人工影响天气作业点标准化建设，提升大气污染防治人工影响天气作业能力。（县气象局、发展改革委、财政局等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
3.健全工作机制和监管体系。要健全人工影响天气工作机构，完善人员队伍管理体制和保障机制。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，健全安全投入保障制度。完善部门联合监管机制，强化人影作业装备和弹药的购销、运输、存储、使用等安全保障属地责任，制定安全事故处置应急预案。（县气象局、财政局、应急管理局、公安局等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
（六）创新协同融合发展，强化气象强县建设支撑
1.实施创新驱动发展。将重大灾害性天气预报预测、生态气象、农业气象、人工影响天气等纳入县科技研发计划。利用地方资源，支持气象系统干部教育培训工作，将气象高层次人才纳入地方人才工程。（县发展改革委、财政局、科技和工业信息化局、教育局、人力资源社会保障局、气象局等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
2.推进区域协调发展。实施气象台站提质行动，完善功能设施，建设美丽气象台站。建设国家现代农业产业园、小麦繁育种、“四大怀药”等现代农业气象服务示范基地。（县发展改革委、财政局、气象局等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
三、组织保障
（一）强化组织领导。坚持党的全面领导，发挥气象部门和地方政府双重领导优势，完善推动气象事业高质量发展的体制机制。各乡镇（街道）、各部门要建立完善工作协调机制，突出解决气象发展规划、资金保障、重大项目建设等关键问题，确保任务落实。有关部门要按照责任分工，细化政策措施。（县直有关部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
（二）强化政策支持。制定《温县“十四五”气象事业发展规划》。各乡镇（街道）、各部门要将气象事业发展纳入经济社会发展规划，推动相关内容列入专项规划，加强气象重点工程建设要素保障。建立健全地方财政投入保障机制，落实《河南省财政厅河南省气象局关于进一步落实气象事业双重计划财务体制的通知》(豫财农〔2015〕6号）要求，为温县气象强县建设提供必要的资金保障。（县发展改革委、财政局等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
（三）强化开放融合。实施更大范围、更宽领域、更深层次的气象重点领域改革。加强气象核心业务交流合作，深化局县合作，推进气象与应急管理、农业农村、工业、水利、生态环境、交通运输、能源、教育、旅游等方面深度融合发展，形成发展合力。（县直有关部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
（四）强化法治保障。完善与气象强县建设相适应的气象法治体系。实施应用气象技术标准、规范和规程，做好行业服务与监管工作，推进气象领域执法事项逐步纳入综合执法范围。（县气象局、司法局、市场监督管理局等部门和各乡镇（街道）按职责分工负责）
温县人民政府
2022年4月12日