温政〔2018〕22号

温县人民政府

关于印发温县太极镇棚户区改造一期项目

征收补偿安置方案的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），县政府各有关部门及单位：

《温县太极镇棚户区改造一期项目征收补偿安置方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

温县人民政府

2018年8月26日

温县太极镇棚户区改造一期项目

征收补偿安置方案

第一章  总 则

第一条 为改善居民居住环境，县政府决定实施太极镇棚户区改造一期项目。根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《焦作市人民政府关于印发焦作市建设征收（用）土地地上附着物补偿标准和青苗补偿标准的通知》（焦政文〔2014〕8号）等法律法规和文件精神，结合项目实际，制定本方案。

第二条 征收范围：赵堡镇陈家沟环村路东线以西、常阳路以北、东沟祖祠以东、中华太极馆以南区域内的土地、房屋及地上附着物（辛堂村、陈新庄村范围）。

第三条 征收实施期限：从征收公告发布之日起3个月。

第四条 征收部门及实施单位

1.征收部门：温县国土资源局

2.征收实施单位：温县赵堡镇人民政府

第五条 房地产评估机构的选定：征收部门公开发布房地产评估机构信息，组织被征收人在规定时间内协商选定，协商选定不成的，采取现场公证摇号的方式确定。

第六条 被征收的土地、房屋面积认定：有土地证、房产证的，原则上以土地证、房产证登记面积为准；无土地证、房产证的，或被征收人对登记面积有异议的，以实际勘测为准。

第七条 装修、附属物补偿：被征收房屋装修、附属物等原则上按焦政文〔2014〕8号文件规定的标准予以补偿（主要项目的补偿标准见附件1和附件2）；文件中未涉及的补偿内容，由评估公司进行评估，以评估结论为依据确定补偿金额。

第八条 安置房位置、标准：

1.项目安置房位置：常阳路徐沟村段南侧、城区安置房位置待定。

2.安置房屋质量符合国家规定的工程质量标准，基础设施配备完善，入户门窗齐全，水、电、天然气入户。

第九条 违法违规建筑、超过批准期限的临时建筑，一律自行拆除，但在房屋征收实施期限内，配合房屋征收工作按要求时限进行拆除的，参照焦政文〔2014〕8号文件标准的50%给予拆除费用补助；不配合房屋征收工作的，依法予以强制拆除并给予行政处罚。房屋征收范围确定后新建、扩建、改建和改变房屋用途等不当增加补偿费用的部分，不予补偿。

第二章  独院房屋征收补偿与安置

第十条 对被征收人的补偿采取产权调换、货币补偿或产权

调换与货币补偿相结合的方式。

第十一条 被征收人选择产权调换的，可选择以下任一方式确定安置面积，进行调换：

1.对于砖混、砖木、框架结构房屋，建筑面积不超过300m2（含300m2）的部分，按房屋建筑面积与安置房屋建筑面积以1:1的标准进行调换；对于土木结构房屋，按建筑面积与安置房屋面积以1:0.72的标准进行调换；院内空地补偿：房屋所占土地不予补偿，院内空地面积与安置房建筑面积以2:1的标准进行产权调换，对院内空地调换的安置房面积设置上限100m2（包含100m2），多余部分空地面积按区片地价进行补偿。

2.对于砖混、砖木、框架结构房屋，按容积率1.3（土地面积的1.3倍）计算建筑面积，与安置房屋建筑面积以1:1的标准进行调换；对于土木结构房屋，按容积率1.3（土地面积的1.3倍）计算建筑面积，与安置房屋建筑面积以1:0.72的标准进行调换；每户调换的安置房屋面积最多不超过330m2；对于原房屋面积与所调换的安置房屋的差额部分，按照焦政文〔2014〕8号文件规定的标准进行找补。以上规定不适用于空宅基地。

第十二条 被征收人选择产权调换的，可在城区安置区域按照1:0.692的比例最多调换一套城区安置房期房（位置待定），剩余部分面积应在常阳路徐沟村段南侧选择期房调换；对于调换安置房后的房屋结余面积超过60m2的（含60m2），可再调换一套安置房，不超过60m2的，不予调换安置房。调换安置房屋后的面积找补部分房价款按1800元/m2进行结算。

第十三条 被征收人选择货币补偿的，可选择以下任一方式获得补偿：

1.对于房屋建筑面积300m2以内（含300m2）部分，根据评估机构的市场评估结果确定补偿价格，由征收实施单位一次性支付；

2.按照产权调换方式确定的安置房屋面积，以1800元/m2进行货币补偿。

第十四条 被征收人选择产权调换与货币补偿相结合的，按照产权调换方式确定的安置房屋面积进行选房，对于调换安置房屋后的结余面积部分，以1800元/m2进行货币补偿。

第十五条 对于被征收人的合法空宅基地，按宅基地面积与安置房屋建筑面积以2:1的标准进行调换。

第十六条 对于超过300m2的房屋面积部分，按以下方式进行货币补偿：

1.按照不同结构、等级，依据附件1标准进行补偿；

2.超出附件1规定范围的，按照评估价进行补偿。

第十七条 商业用房的认定由县法制办、司法局、国土资源局、工商局、税务局、住房城乡建设局、房管中心、赵堡镇人民政府等相关单位组成认定组联合调查确认。

认定为商业用房的房屋，由评估机构进行评估，以评估价值予以货币补偿，不再另行安置。

第十八条 “住改商”的处理：被征收房屋为住宅，原则上不得认定为商业用房，但在征收实施期限内，对于主干道沿街房屋正在从事经营活动的，经认定组调查确认，同时具备以下条件，可将其一层认定为具有经营性用途的住宅，除按住宅补偿外，另按照200元/m2标准给予一次性补偿。

1.取得有效营业执照并有正常纳税记录，且持续经营一年以上；

2.房屋所有权证（合法宅基证或经认定组认定）与营业执照注明的营业地点相一致；

3.住改商面积认定只限于从沿街外线往里的原建设自然间，扩建、搭建、改建部分不得认定；

主干道以外的住宅用于生产、经营、办公、仓储、接建房屋及院中院、院外院等建筑物，不认定为商业用房。

第三章  厂房、仓储等非住宅房屋的补偿

第十九条 厂房、仓储、村集体经济组织、村办企业等非住宅房屋只予货币补偿，不再产权调换。集体土地上的原则按焦政文〔2014〕8号文件规定的标准予以补偿，文件中未涉及的补偿内容，由评估公司进行评估，以评估结果为依据确定补偿金额；土地按相应的用地基准价或区片地价进行补偿。国有出让土地上的由评估公司进行评估，以评估结果为依据确定补偿金额。

机关事业单位等国有资产，由政府相关部门依法收回处置。

第二十条 村集体经济组织的房屋等资产，在新建的安置小区中可按一定形式调换成商业用房。

第四章  补助与奖励

第二十一条 临时安置补助费：按被征收人产权调换方式确定的安置房面积,以3元/m2/月的标准计算。选择货币补偿的，按上述标准给予3个月的补偿；选择产权调换的，期房面积部分以3元/m2/月的标准给予24个月的补偿，如超过期限仍未交房，按上述标准继续给予补偿，直到安置房交房为止。

第二十二条 搬迁费：被征收人签订拆迁安置补偿协议后，被征收房屋建筑面积不超过300m2（含300m2）的部分，按3元/m2的标准一次性发放搬迁费；经营性房屋及生产性房屋按10元/m2的标准一次性发放搬迁费。

第二十三条 有线电视移装费，每户300元；空调移装费，立式柜机每台200元，壁挂机每台150元；自来水管，每户300元。

第二十四条 停产、停业补助费：

仓储、生产、加工等非住宅用房按建筑面积按30元/m2的标准一次性发放，商业用房按建筑面积按80元/m2的标准一次性发放。

第二十五条 为了鼓励按期签订协议，设定以下三个签订协议奖励期限：

1.征收公告发布之日起30日内为第一阶段；

2.征收公告发布之日起31日至60日为第二阶段；

3.征收公告发布之日起61日至90日为第三阶段。

第二十六条 独院房屋在本方案设定的奖励期限内签订协议的，按照下列标准进行奖励：

1.第一阶段签订协议的，奖励3万元；

2.第二阶段签订协议的，奖励2万元；

3.第三阶段签订协议的，奖励1万元。

超过上述期限的不予奖励。

第二十七条 分组完成奖：整个征收范围分为若干组（具体分组情况见公告），奖励期限内整组全部签订协议的，对每处独院给予1万元奖励；奖励期满后整组未全部签订协议完成搬迁的，不予奖励。

第二十八条 老院空宅基地签约奖励：被征收人的老宅基地以前有房，因年久失修等原因形成的空宅基地，第一阶段签订协议的，每处宅基地给予2万元奖励；第二阶段签订协议的，每处宅基地给予1.5万元奖励；第三阶段签订协议的，每处宅基地给予1万元奖励。超过奖励期限的不再奖励。

第二十九条 对厂矿企业、学校的奖励：企业、学校奖励以补偿金额的比例进行发放。第一阶段完成签约的，按补偿金额的5%予以奖励；第二阶段完成签约的，按补偿金额的3%予以奖励；第三阶段完成签约的，按补偿金额的2%予以奖励；超过规定期限的不予奖励。此奖励内容不包括国有企业。

第五章  其他规定

第三十条 安置房选择顺序：按照签订协议并完成搬迁的顺序确定。

第三十一条 安置房的不动产证由政府相关部门统一负责办理，对首次办理在被征收人名下的安置房，与原房屋相同面积的部分，按规定减免契税。

第三十二条 安置小区建成后，聘请物业公司对小区进行管理，物业费由村集体经济组织（新经济组织）或安置房户主自行解决。

第三十三条 在征收实施期限内拒不签订协议的，依法强制征收。

第三十四条 被征收房屋对外租赁的，被征收人应当终止租赁合同，征收部门仅对被征收人进行补偿。

第三十五条 对房屋、土地权属存在争议的，在提存补偿金、留存安置房指标并经公证处证据保全的前提下先行拆除，待权属明晰后再进行补偿安置。

第三十六条 对被征收人发放的房屋、地上附着物补偿及搬迁补助、奖励等费用，在与被征收人协商签订补偿协议后，先发放附属物（含室内装饰装修）补偿金额，不超过10万元，其余补偿金额在被征收人将房屋腾空并交付后一次性发放；涉及被征收人向征收实施单位支付款项的，在期房安置房选房后、房屋交付前统一结清，由被征收人一次性支付给征收实施单位。

第三十七条 为保证房屋拆除安全，被征收人在交付原房屋时应保持状况完整，由赵堡镇人民政府统一委托具有房屋拆除资质的企业实施拆除，被征收人一律不得自行或委托实施房屋拆除。

第三十八条 签订补偿协议后被征收人拒不搬迁的，取消其优先选择安置房资格，依法强制执行。

第三十九条 在征收工作中，对煽动闹事的黑恶势力，由公安机关依法予以严厉打击。对利用网路平台、建立微信群等方式散布谣言或不实信息，影响征收工作正常推进的；侮辱、谩骂、恐吓、殴打、阻挠征收工作人员依法执行征收工作的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章  附　则

第四十条 本方案适用于太极镇棚户区改造一期征收补偿范围。

第四十一条 本方案由赵堡镇人民政府负责解释。

附件：1.300平方米以外住房以及阁楼等的补偿标准

   2.房屋装修补偿标准

附件1

300平方米以外住房以及阁楼等的补偿标准

1.300平方米以外住房补偿价格

未具备全墙、门窗、粉刷、硬化、水电的，每少一项减20元。

规格分类		单位	建筑物特征	补偿价格 （元）
砖木结构		m2	24砖墙、瓦顶	420-530
砖混结构			24砖墙、预制板、现浇顶	540-600
框架结构			24砖墙、预制板、现浇顶	650-780
说明	1.标准住房是指供家庭日常起居外人不得随意进入的独立封闭空间，包括别墅、公寓、宿舍等； 2.标准住房条件：层高2.2米以上，独立封闭空间，内外墙粉面，地面硬化、门窗、水电齐全； 3.12砖墙房按照同类房屋价格70%计算补偿。

2.被征收房屋主体上，檐高低于2.2米的阁楼等，不予产权调换，只予货币补偿；等于、高于1.8米低于2.2米的阁楼按同类结构的50%给予补偿；低于1.8米的阁楼按同类结构的20-30%给予补偿。

3.简易房、简易棚按焦政文〔2014〕8号文件标准补偿。

附件2

房屋装修补偿标准

本表未列入项目依照焦政文〔2014〕8号文件执行，或按照市场评估价补偿。

类型	项目	单位	基准价（元）	备注
房屋外墙	瓷砖（含瓷壁画）	m2	25-40	室内瓷砖同此标准
室内装修	地板砖	m2	60	含木地板、水磨石
	天然石材	m2	50-60
	木墙裙	㎡	25-40	含塑料墙裙
	乳胶漆	m2	8-13	水泥压光粉刷后刷漆
	壁纸	m2	15-20	砖墙无粉刷粘壁纸 不补偿
	软包墙面	m2	30-50
	木吊顶	m2	25-40	二级吊顶部分增加1倍
	石膏板吊顶	m2	25-40	铝合金或木骨架