温政〔2016〕2号

温县人民政府
关于印发2016年温县林业生态建设实施方案的
通  知
 

各乡镇人民政府，县产业集聚区管委会，县直各有关单位：
    《2016年温县林业生态建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

温县人民政府
 2016年2月15日　　　　

 

2016年温县林业生态建设
实  施  方  案
 

    为深入贯彻落实县委十一届十一次全会暨县委经济工作会议精神，加快推进国家森林城市创建进程，着力营造生态家园，根据《河南省林业生态建设提升工程规划（2013-2017年）》和《焦作市国家森林城市建设总体规划（2012-2020年）》要求，结合我县实际，特制定如下实施方案。
    一、指导思想
    以生态文明建设为目标，紧紧围绕生态和民生两条主线，按照“重点提升、总量拓展、创新机制、增加效益”的要求，巩固“两带、四区、八路、十河”林业生态网络建设成果，深入实施城乡造林绿化，全面开展全民义务植树活动，为创建国家森林城市奠定坚实的生态基础。
    二、建设任务
    强力推进城乡绿化，完成造林绿化面积1.25万亩。
    三、重点工作安排
    （一）重点实施5项重点造林绿化工程：
    1.实施南水北调干渠两侧绿化工程。干渠两侧各营造100米宽绿化带；干渠与新孟路、常阳路等2个交叉口各建设1处生态游园，造林总任务为5600亩。涉及赵堡镇、南张羌镇、北冷乡、武德镇和园林局。
    2.实施沿黄生态涵养带工程。以建设黄河滩区特色经济林基地、绿化苗木基地和速生丰产林基地为重点，完成造林5500亩。涉及沿黄各乡镇和产业集聚区管委会。
    3.实施生态廊道绿化提升工程。以焦温高速、温徐路、新洛路、王廷大街—南水北调穿黄工程出水口旅游通道等“创森”线路两侧树木更新改造为重点，完成造林500亩。涉及沿线各乡镇。
    4.实施农田林网改造提升工程。以十万亩方高标准粮田为重点，大力推进农田防护林建设，完成造林800亩。涉及番田镇、黄庄镇和武德镇。
    5.实施“美丽乡村”绿化工程。按照生态、宜居要求，完成全县11个村的造林绿化任务。涉及全县各乡镇和产业集聚区管委会。
    （二）重点实施5项城区园林绿化工程：
    1.完成司马大街绿化改造提升工程。
    2.完成2-3个街心小游园建设工程。
    3.启动慈胜公园建设项目。
    4.实施环城水系绿化景观工程，在东渠、西渠、南渠重点节点规划建设滨河公园，合理设置行人和自行车休闲驿站、休闲广场等，打造城市特色亮点，真正让城市水系变成城市风景。
    5.创建3个市级园林式单位。
    四、推进措施
    （一）强化领导，明确责任。各级各部门要高度重视，加强组织领导，认真抓好落实。各乡镇党政领导是第一责任人，主管副职是直接责任人，要按照目标任务，逐级落实责任，保证资金投入，精心组织施工，全面完成今年造林绿化目标任务；要动员机关干部和群众大力开展义务植树活动，确保全县适龄公民每人每年植树3—5棵，并积极组织创建“省级造林模范乡（镇）”。各有关部门要按照职责分工，共同推进造林绿化工作。县农林局负责业务指导、技术服务、检查验收并及时兑现补助政策；县园林局负责会同相关乡镇完成南水北调干渠2个重要节点绿化；县水利、供电和交通运输部门分别负责南水北调干渠两侧打井、架线和观光通道建设；县产业集聚区管委会要组织区内企业大力开展绿化美化，力争创建1-2个“省级园林式单位”；陈家沟景区管理局、河务局等单位分别负责做好陈家沟文化旅游区、堤防等绿化工作，努力形成全民动手、全社会参与的良好氛围。
    （二）科学规划，转型增效。要以市场为导向，围绕改革创新、提质增效做文章。一是扩大经济林基地规模。重点发展滩区5号路两侧薄皮核桃和软籽石榴基地，培育吉祥大道两侧优质梨基地，形成万亩经济林产业带；加快推进核桃深加工，积极开展核桃商标注册和产品质量认证，着力打造沿黄经济林特色优势。二是培育绿化苗木基地。结合陈家沟文化旅游区建设，大力推进南水北调干渠、子夏大街南延两侧绿化苗木种植，打造“清水走廊”、“绿色走廊”、“生态走廊”、“休闲走廊”和“健身走廊”。三是巩固速生丰产林基地建设成果。以实施国家储备林示范基地项目为契机，重点发展温县国有实验林场乡土树种基地，完成滩区3号路、4号路和各乡镇防汛路两侧速生丰产林更新改造，构建黄河滩区绿色生态屏障。四是强力推进项目建设。县发改、财政、国土、水利、供电等部门及各乡镇要将造林绿化与项目建设同步规划、同步实施、同步验收，确保造林成效。
    （三）创新提质，确保实效。大力推进集体林地流转，培育大户造林，规模经营。一是严格落实林权。在滩区要通过市场化运作，将林地向造林大户、林业合作社、家庭林场集中，发展规模化种植；在路林植树中，要提前做好群众工作，划定专门造林区域，对造林用地实行“返租承包”，将林地、林权落实到人，并及时颁发林权证，确保植树造林效果。二是开展林业科技创新。要发挥典型带动作用,在每个乡镇培育1—2个造林大户（合作社）典型，1—2个经济林或绿化苗木基地；积极做好中幼林的补植、间伐等抚育工作；大力培育新树种，推广造林新技术。三是加强林地保护。要严守林地“红线”，健全完善生态效益补偿机制，严格林地有偿使用制度，加大对毁坏、非法占用林地行为的打击力度。
    （四）落实政策，严格奖惩。要按照“政府主导、部门联动、社会参与”的原则，建立多渠道、多层次、多元化的投融资体制。县、乡两级财政要按照一般性支出的1%比例解决造林绿化资金，落实好奖励扶持政策。要继续实行以奖代补政策，加大对植树造林先进乡镇和“美丽乡村”的资金奖励力度，调动各乡镇、村植树造林的积极性、主动性。同时，县创建指挥部办公室要建立完善植树造林督导、考核体系和奖惩机制，严格对照目标任务进行督导、检查和考核，根据《2016年造林绿化工作考核奖惩办法》的要求严格兑现奖惩。

附件：1.2016年全县造林绿化任务分解表
            2.2016年造林绿化工作考核奖惩办法

 

附件2

2016年造林绿化工作考核奖惩办法
 

    为圆满完成今年植树造林任务，推动国家森林城市创建进程，提升我县林业生态建设水平，现结合工作实际，特制订本办法。
    一、考核范围
    2016年各乡镇、各有关单位植树造林任务完成情况。
    二、考核内容及评分标准
    考核工作按百分制政策进行：
    （一）完成造林绿化任务（50分）
    1.完成春季植树造林任务（10分）；
    2.林木保存率在85%以上（40分）。
    （二）林权落实（20分）
    1.林地流转面积占造林总面积70%以上（10分）；
    2.林权落实率95%以上（10分）。
    （三）栽植质量（15分）
    1.路面平整、树沟整齐（2分）；
    2.树坑不低于40×40×40厘米标准（2分）；
    3.栽植质量达到“三埋两踩一提苗”技术要求（2分）；
    4.栽植后及时浇大水、封大堆、树干涂白1米高（4分）；
    5.苗木规格：杨树苗高3.5米以上，健壮无病虫害，其它树种采用一级壮苗（5分）。
    （四）林木管护（5分）
    1.健全林木管护制度，有明显的护林标志（3分）；
    2.乡村、单位建立有护林专职队伍（2分）。
    （五）完成美丽乡村创建任务（10分）
    三、考核和奖惩
    （一）考核验收
    由县创建指挥部办公室牵头，县组织、纪检、监察、林业、财政、审计等部门组成联合验收组，分两次进行检查验收。
    1.5月份，考核2016年度造林面积、苗木成活率和林权落实率，检查各乡镇任务初步完成情况。
    2.11月份，验收2016年林木保存率、保存面积和林权落实率，检查各乡镇及相关单位的最终任务完成情况。
    （二）奖惩
    1.补助及奖励标准。（1）苗木补助。凡自购苗木（经济林除外）成片造林面积超过1亩的，每亩一次性补助200元。（2）占地补助。高速路、省道、县道两侧按规划造林，每亩补助800元，连补5年（不再给予苗木补助）；新植围村林每亩补助500元，连补3年（不再给予苗木补助）。（3）重点工程实行特殊补助。南水北调干渠两侧每亩补助800元，连补4年；十万亩方农田林网按株进行补助。凡苗木存活率低于85%的，一律不予补助。
    2.奖励标准。继续实行以奖代补政策，对完成当年植树造林任务前三名的乡镇，分别给予3万元、2万元和1万元的资金奖励；对成功创建“省级造林绿化模范乡镇”、“省级园林式单位”的，分别给予3万元的资金奖励；对当年“美丽乡村”创建达标的行政村，分别给予3000—5000元的资金奖励。
    （三）处罚办法
    经检查验收，对保存率低于85%的乡镇，按缺株数量每株予以3元的处罚；对没有完成造林任务，新植幼树保存率低于85%或出现大面积死亡，在全县造成不良影响的，除取消其当年所有造林财政补贴外，严格追究乡镇主要领导和分管领导的责任。