一、制定目标思路，推进高效能治理。

构建繁荣富强张羌。深度融入县域现代化产业布局，聚焦绿色食品、鞋业制造、乡村特色农业三大板块，持续推动产业转型升级。坚持项目为王，不断壮大实体经济，盘活闲置资源，激活集体经济增量，持续为县域经济提质跃升贡献张羌动能。

构建美丽绿色张羌。充分发挥环城水系资源优势，统筹道路绿化、街巷美化、庭院整治等，持续补齐基础设施短板，塑造水清、树绿、街净、路畅的城乡宜居风貌，全力打造县城东部生态宜居示范样板。

构建平安幸福张羌。坚持以人民为中心的发展思想，推动教育、养老、医疗卫生、便民服务资源下沉延伸，常态化解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体群众，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

构建文明和谐张羌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实信访源头治理责任闭环机制，健全党建引领自治、法治、德治“三治融合”治理体系，不断提升社会文明程度，全面构建共建共治共享的基层高效治理新格局。

二、实施四大工程，推进高质量新发展。

实施基层组织建设工程。以“五基四化”为抓手，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，坚持党建引领、区域联动、产居融合，依托蔬菜种植、仓储物流等特色产业组建片区党委。做优上作社区精细化治理，深化“三访三联动”工作法，持续优化日间照料、儿童托管等“一老一小”便民服务，全面提升基层治理科学化、精细化水平。

实施产业提质增效工程。全力推进重点产业项目落地建设，加快食品产业园建设进度，推动智萃生物、怀御堂、易分达等项目建设提质增效。紧盯津味来、山东鸿汇达供应链等优质招商线索，精准招引优质产业项目，持续壮大绿色食品产业规模。聚焦鞋业传统优势产业，通过品牌培育、模式创新等举措，加大企业扶持力度，推动鞋业产业转型升级、提质增效，筑牢实体经济发展根基。

实施乡村振兴发展工程。深入推进和美乡村建设，择优培育基础条件好、发展潜力大的行政村，从基础设施、村容村貌、特色产业三个维度集中提升，形成可看、可学、可复制的示范样板。推进乡村特色产业联村连片发展，稳步壮大村集体经济。扎实推进常店村基础设施提升工程、大渠河村公益事业奖补重点项目、金华大道提升工程，全面完善乡村基础设施，持续改善乡村面貌。

实施社会治理综合工程。牢固树立底线思维，从严抓实安全生产、生态环保、耕地保护、舆情管控等重点领域工作。健全信访源头预防、前端化解工作机制，严格落实村级主体责任，坚决做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，以扎实有效的基层治理举措，持续筑牢辖区安全稳定坚固屏障。

一是聚力财源提质增效，夯实发展保障根基。强化经济形势和财政收支分析研判，聚焦重点产业税源，精细征管、深挖潜力，确保财政收入“颗粒归仓”，稳固财政收入基本盘。瞄准超长期特别国债、中央预算内资金、专项债券等重点投向领域，依托县域特色优势精准谋划储备一批成熟度高、带动效应强的优质项目，争取更多上级政策和资金落地。持续优化支出结构，持续保持民生高投入，聚焦就业、教育、医疗、养老育幼等重点民生领域，用心用情办好民生实事，提升民生温度。

二是严守财政安全底线，护航大局平稳运行。将财政安全和可持续发展放在更加突出位置，牢牢守住不发生系统性风险底线。健全涵盖预算编制、预算执行、动态监测、应急处置的预算管理机制，严格执行“三保”支出标识管理，切实兜牢“三保”保障底线。坚持在发展中化债、在化债中发展，用好化债支持政策，妥善有序化解存量政府债务。加强政府投资项目约束和支出事项管理，坚决遏制新增隐性债务。

一是聚力稳就业，促进高质量充分就业。围绕“一甜一咸”“一种一药”等重大项目及产业布局，实施稳岗扩容提质行动，强化产业发展与就业促进的协同联动，进一步拓展就业空间。创新开展“大篷车送岗进村”“招聘夜市”等专项活动，重点推动高校毕业生、农民工等群体就业，确保零就业家庭动态清零。加大创业担保贷款、开业补贴等政策扶持力度，以创业带动就业。健全县、乡、村三级公共就业服务网络，着力打造“15分钟就业服务圈”，力争全年新增城镇就业6410人以上。

二是聚力惠民生，完善社会保障体系。深入推进高质量参保行动，加强宣传引导，推动新业态从业人员等群体积极参保缴费。全面落实困难群体居民养老保险费政府代缴、灵活就业人员社会保险补贴等政策，持续做好居民基础养老金调整工作。强化社保基金风险防控，加大数据核查与待遇领取行为监管力度，切实守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。

三是聚力强支撑，创新人才引育机制。围绕“6301”工程等重点企业发展需求，落实“英才聚温十条政策措施”，主动“走出去”对接高校推介政策，常态化畅通高层次和“急需紧缺特”人才引进绿色通道。完善人才评价服务体系，开辟职称评审绿色通道，拓宽非公有制单位专技人才评价覆盖面。开展“技能照亮前程”行动，大规模开展职业技能培训，着力培育更多高技能人才和温县工匠，力争全年完成各类职业技能培训10000人次，新增高技能人才1700人。

四是聚力防风险，构建和谐劳动关系。聚焦民生领域信访问题集中治理，充分发挥欠薪治理牵头部门作用，通过宣传推广“欠薪二维码”等方式，畅通劳动者维权绿色通道。严格落实《保障农民工工资支付条例》及温县实施意见，强化行业部门协同与乡镇属地联动，常态化开展欠薪问题清理整治。全面落实施工项目农民工实名制管理等7项制度机制，依法依规严厉打击借讨薪之名索要工程款等不法行为，全力保障农民工劳有所得，维护劳动关系总体和谐稳定。

一是坚持立德树人，提升育人质量。深入推进思政课一体化建设，健全德育工作机制，促进学生德智体美劳全面发展。依托“太极拳发源地”独特文化底蕴，持续推进太极拳进校园，将传统文化传承与“五育并举”深度融合。常态化开展诚信教育、劳动教育和艺术体育活动，让社会主义核心价值观在校园落地生根。

二是优化资源配置，推进教育公平。紧扣党代会关于义务教育优质均衡发展部署，持续优化城乡教育布局。全速推进六中、六小、六幼续建及中小学改扩建项目，扩充优质公办学位供给。深化城乡教育联盟机制，推动城乡教育一体化发展。严格落实学生资助政策，精准关爱留守儿童、随迁子女、残疾儿童等特殊群体，规范民办教育，提升特殊教育，构建均衡普惠的基础教育格局。

三是锤炼实干作风，建强师资队伍。深入落实全面从严治党要求，以党的创新理论引领教育系统党建工作。常态化开展师德师风建设，搭建名师培育、教研提升、轮岗锻炼平台，健全教师培养激励机制，锻造高素质专业化教师队伍。全系统压实责任、细化清单，以严实作风凝聚发展合力。

四是深化产教融合，服务发展大局。精准对接食品、太极拳等产业需求，优化专业设置，完善实训配套，加强人才培育，着力培养高素质技能型人才，推动职业教育提质增效。持续做好生源地信用助学贷款等教育帮扶，确保惠民政策精准落地，以教育之力服务全县经济社会发展大局。

五是坚守安全底线，构筑平安校园。强化重点领域隐患排查，覆盖食品安全、心理健康、消防安全、交通安全及防欺凌等方面。强化“三防”建设和“护学岗”工作，提升基础保障能力。常态化开展安全教育和应急演练，增强师生安全防范意识。深入推进校园安全和预防未成年人违法犯罪“六个一行动”，健全安全责任体系，全面落实校园安全责任，筑牢校园安全防线。

一是精准开展链式招商。围绕四大细分产业链群，优化“四个图谱”，扩大食品产业链群规模，充分发挥大咖国际、京华食品、立达老汤等链主企业带动效应，引导上下游配套企业“入链进群”，扩大食品产业链群规模。

二是做强绿色食品首位产业。发挥“一甜一咸”比较优势，以“6301”工程为抓手，加快产业链升级和企业培育，重点做好原料加工、电商物流、产品出海等工作，对“四王”、特味龙、怀健元等骨干企业，采取“一企一策+专班服务”，支持技改升级与产学研合作，通过金融扶持、政策倾斜等措施，助力企业高质量发展。

三是深入推进产业转型升级。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，开展装备制造产业融合发展行动，引导中业重工、煤矿机械等一批有潜力的装备制造业集聚发展，推动大咖、哈联科等食品装备制造企业加大科研攻关力度，打造“食品+装备”一体化产业生态；推动凯诺电子、星迈科技等企业新材料产品迭代升级，实现产品由中低端向高端转化，进一步扩大市场占有率。

四是提前布局未来新兴产业。跟踪对接利伟生物仿生牛黄、华润电力源网荷储等项目落地建设情况，超前布局温县未来产业，规划建设“新材料中试基地”，鼓励神玖尖端科技与高校、科研院所合作，推动神玖尖端科技石英纤维国内市场占有率大幅提升。

五是大力实施对外开放战略。持续组织企业通过线上线下多渠道参加广交会、高交会、链博会、进博会等各类交流活动，加大对大咖国际、中维特品、利伟生物、昊科邦机械等医药食品、机电产品、高新技术企业的政策支持力度，积极争取各类政策性扶持资金，提升企业国际市场竞争力，为温县经济社会高质量发展作出更大贡献。