为切实加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用和管理,确保资金发挥最大效益,我县在上级财政、农业农村部门的关心指导下,根据《焦作市财政局 焦作市农业农村局 焦作市发展和改革委员会 焦作市民族宗教事务局 焦作市林业局关于修订调整衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价相关指标的通知》(焦财农〔2024〕11 号)精神,认真开展2025年温县财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效考评工作,按照各项指标评价值,经综合评价,温县自评得分94分,折合百分制得分100分,加分项得3分,总分103分。现将财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价工作汇报如下:
一、绩效考评开展情况
我县严格按照省市文件要求,迅速开展衔接推进乡村振兴补助资金绩效考评工作。对全县衔接推进乡村振兴补助资金进行自查,对在自查和各类审计、检查中发现的问题,责令相关单位或乡镇(街道)立行立改。严格对照各项绩效考评评价指标,认真准备自评相关资料,逐项说明、佐证2025年度我县衔接推进乡村振兴补助资金管理使用工作情况,仔细审核相关证明材料,按照省、市规定时限及时报送绩效评价相关资料。
二、财政衔接推进乡村振兴补助资金投入及使用成效
(一)财政衔接推进乡村振兴补助资金投入
2025年我县筹措安排财政衔接乡村振兴补助资金6349万元,其中:中央资金2401万元,省级资金1783万元,市级资金1138万元,县级资金1030万元。截止12月31日,对接113个项目已全部竣工,支付率为100%。
(二)财政衔接推进乡村振兴补助资金使用成效
1.产业帮扶项目17个(含小额贴息项目)资金总量2676.71万元。主要为9个仓储(含冷库)、3个特色养殖(蛋鸡、鹌鹑)、2个特色加工(胡萝卜、艾草)、1个乡村旅游、2个其他项目。如:2025年温县岳村街道裴昌庙村山药仓储项目,投入衔接资金261.46万元,采用企业+村集体+农户的合作方式,每年可为集体增收15.7万元,有利于山药产业集群发展;此外,可带动周边农户就业,项目可为提供就业职位30个,预计每人每年可增收2万元,对区域经济和社会发展具有积极的推动作用。
2.乡村建设行动和基础设施项目92个资金总量3460.05万元。改善了85个村居民居住环境,改善了脱贫村和一般村的生产生活条件。
3.就业帮扶项目1个资金总量为22.55万元。共为451名脱贫劳动力和监测对象发放跨省外出务工一次性交通补助。
4.雨露计划、项目管理费、第一书记经费等其他项目3个资金总量189.69万元。其中:为346人次脱贫户和监测户提供雨露计划政策奖补资金54.2万元,进一步提高脱贫人口素质,增强脱贫户和监测户就业和创业能力;项目管理费1个资金111.4万元;第一书记经费1个资金24.09万元。
三、财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价自评情况
(一)资金保障(7分)
1.1县财政衔接推进乡村振兴补助资金投入情况。2025年度县财政预算安排财政衔接推进乡村振兴补助资金1030万元,2024年衔接资金1020万元,2025年县级投入大于2024年,符合该项指标评价值得7分。
(二)项目管理(24分)
2.2项目库建设管理情况(10分)。温县2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目库入库项目144个,资金规模9321.03万元,其中:产业发展项目31个,资金规模4987.49万元;就业项目1个,资金规模30万元;乡村建设行动项目109个,资金规模4042.54万元;巩固三保障成果项目1个,资金规模70万元;项目管理费2个,资金规模191万元。2025年项目库内项目按照立项标准完成前期准备工作,入库及时,程序规范,内容完整,入库项目具备实施条件。符合该项指标评价值得10分。
2.3项目绩效管理情况(5分)。我县坚持开展衔接资金绩效评价工作,项目实施前,所有申报项目全部填写项目绩效目标申报表;项目实施过程中,根据项目实施方案、绩效目标,深入施工现场开展跟踪监督,实时监控项目绩效运行情况,及时掌握项目建设进度等;项目实施后,及时对项目绩效目标进行自评,运用科学的评价体系进行分析和评价,找到项目实施中的短板弱项,查漏补缺,及时整改,切实提升项目效益。符合该项指标评价值得5分。
2.4信息公开和公告公示制度落实情况(3分)。一是按照《温县财政衔接推进乡村振兴补助资金公告公示制度》(温扶贫办〔2021〕5号)要求。将2025年度安排的113个项目,均按项目名称、建设地点、建设内容、投资规模等使用情况和项目安排情况,在“温县党政门户网站”进行公告公示,接受社会监督。二是资金项目公示同时,又按要求公示《温县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等衔接资金相关政策,让广大群众了解衔接资金用途,保障群众看得到、看得懂、能监督。乡村信息公开和公告公示,全部按照要求在乡镇政府所在地以及项目涉及村的村务公开栏或显要位置,对项目申报情况、建设情况及受益户名单进行公示等。所有基础设施类项目竣工后均设立了永久性公示牌。符合该项指标评价值得3分。
2.5跟踪督促及发现问题整改情况(6分)
2.5.1县级定期开展项目实施和支出进度等跟踪督促情况:
我县从年初开始,及时开展巩固脱贫攻坚成果重点指标完成情况通报,针对防返贫动态监测、项目实施、支付进度等方面进行了跟踪督促,开展了5次跟踪督促,并取得了一些进展,符合该项指标评价值得4分。
2.5.2省市跟踪督促及各类检查发现问题整改到位情况:根据《焦作市关于国家和省2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案》(焦农领[2025]2号)有关要求,为推动国家和省考核评估反馈问题整改见底见效,结合我县实际,中共温县县委农村工作领导小组印发了《温县关于国家和省2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案》的通知(温农领〔2025〕18号)文件,坚持问题导向和目标导向,对照问题清单,逐项逐条对照,举一反三、全面排查,做到发现问题不回避、整改举措不务虚、整改问题不含糊,下功夫解决难点、疏通堵点,全面补齐短板弱项、提升工作水平。自查出20个方面126条问题,均已完成整改。符合该项指标评价值得2分。
(三)使用成效(58分)
3.6有序推进项目实施等工作情况(10分),根据省财政厅7月底工作通报,防返贫监测信息系统中,温县支出进度77%,达到市平均进度。符合该项指标评价值得5分。根据省财政厅10月底工作通报,防返贫监测信息系统中,温县支出进度85.2%,达到市平均进度。符合该项指标评价值得5分,自评合计得10分。
3.7预算执行率(13分),2025年我县衔接资金无结余,执行率100%,符合该项指标评价值得7分。1-2年的资金预算执行率达到100%,符合该项指标评价值得5分。不存在2年以上资金结转情况,符合该项指标评价值得1分。自评合计得13分。
3.8巩固拓展脱贫攻坚成果情况(8分),
3.8.1防止返贫监测对象帮扶效果(4分)。做好“三保障”和饮水安全巩固提升、稳岗就业等重点帮扶措施的落实和存在问题动态清零,推动教育保障、安全住房、健康保障、安全饮水保障和兜底保障等帮扶政策应享尽享,各类补助资金按时足额发放到位。教育保障方面,积极建立控辍保学机制,全面细致做好各学段学生资助和大学生生源地信用助学贷款工作,今年以来累计发放各级各类学生资助资金8052人次532.98万元,对72名学生按照每月2次要求开展送教上门。住房保障方面,健全“农户日常自查,镇村定期排查、县级随机巡查”重点对象住房安全动态监测机制,定期开展住房鉴定,2025年危改总数27户,现已全部完工。医疗保障方面,对全县8776名特困供养对象、纳入监测范围的农村易返贫致贫人口、低保人员进行参保资助,共发放资助金额99.296万元。健康保障方面,组建“3+X”家庭医生签约团队174个,实现监测对象患病救治率、入户核查率、家庭医生签约率、慢病随访率、大病集中救治率均100%;目前共免费体检3175人,大病专项救治1640人,慢性病救治1314人;为困难群众就医开通绿色通道,持续落实“先诊疗,后付费”和“一站式”结算服务,累计救治881人次,免收住院押金285.55万元。符合该项指标评价值得4分。
3.8.2农村居民人均可支配收入达到全市平均水平或者增速高于全市平均水平(4分)。2025年温县农村居民人均可支配收入高于全市平均水平,增速与全市平均水平持平,符合该项指标评价值得4分。
3.9分任务指标(20分),
3.9.1巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务,2025年温县共实施项目113个,资金量6349万元,其中107个项目形成了实际的固定资产,资金量5898.43万元(包含2025年温县国有实验林场林区道路建设项目49.96万元)。所有实施项目均符合资金管理办法支持的项目类别。产业项目均制定了联农带农机制,确保项目落地建成并产生收益。
3.9.2025年我县国有实验林场实施了1个巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴基础设施项目,年初预算50万元,全年支出49.96万元,预算执行率99.92%。该项目的实施,完善了林区交通运输网络,有利于推动林业经济的发展,尤其是林下经济的发展,带动周边群众产业发展,促进农民增收、拓宽增收渠道、实现精准致富具有重要意义。以上两项符合指标评价值得20分。
3.10中央财政衔接推进乡村振兴补助资金资金用于产业的比例(7分),2025年我县衔接资金中央资金2401万元,用于产业发展资金总额1855.49万元,占中央资金的77.28%。符合该项指标评价值得7分。
(四)工作评价(5分)
4.11数据材料报送及日常工作质量,2025年以来,我县财政和乡村振兴部门均按时间节点要求,及时准确上报河南省衔接资金项目动态监控平台、河南省衔接资金问题及整改动态监控平台、全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统(衔接资金管理)等平台数据,按要求及时准确报送市财政局、市农业局各种材料、文件、报表等,没有出现一次延误、错误。符合该项指标评价值得5分。
(五)加减分(+3)
5.12机制创新
探索推行了帮扶项目资产“1533”管理模式(“1”就是一本帮扶项目资产管理台账;“5”就是确权登记的五个步骤;第一个“3”就是项目运营管护的三个环节;第二个“3”就是收益分配的三个事项),对项目资产管理、确权登记、日常维护、收益分配等环节的具体要求进行明确,确保资产增值保值,在辐射带动脱贫人口和一般群众就业中发挥坚强保障作用。所有确权到村级的帮扶产业项目全部纳入农村集体资产管理范围,在县小微权力监督管理平台进行登记,严格按照《温县农村产权交易管理办法(试行)》要求,进入县农村产权交易中心公开交易,实现“应进必进”,最大程度保障村集体资产不受损失。
5.13执行中随意调减衔接资金预算
我县2025年度在安排衔接资金预算和执行中严格执行工作程序和流程,未出现随意调减衔接资金问题。符合该项指标评价值不扣分。
5.14数据作假
我县2025年全年上报数据准确真实。符合该项指标评价值不扣分。
5.15违规违纪
我县2025年各类督察、抽查未出现违规违纪现象。符合该项指标评价值不扣分。