政府工作报告
——2025年8月22日在温县第十五届人民代表大会第五次会议上
温县人民政府代理县长 杜鹏
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持无形工作抓载体、有形工作抓项目，接续奋斗、持续奋斗、团结奋斗，全县经济社会发展实现了质的有效提升和量的合理增长，现代化温县建设迈出新的坚实步伐。
（一）坚持项目为王，经济发展活力迸发。抢抓国家重大政策机遇，成立全县重大政策对接工作专班，建立争取上级政策资金全流程机制，全年共争取各类政策性资金5.9亿元，最大程度把政策红利转化为发展实效。大力开展招商引资，与京东科技集团、莱德臣公司、洛根能源公司等签订合作协议，全县新引进项目77个，总投资305.5亿元，其中10亿元以上项目8个。牢固树立“项目为王”理念，以钉钉子精神推进重点项目建设，省、市重点项目分别完成年度投资计划的185.4%、190.5%，投资完成率稳居全市第一梯队；在一季度、二季度全市重点项目观摩评价活动中分别居县（市）组第2位、重点发展县组第1位；被评为焦作市“三十工程”项目建设工作突出县。全县社会消费品零售总额增速、税比居全市第1位，地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等指标增速居全市第2位。
（二）坚持提质增效，主导产业积能成势。紧紧围绕“中国速食调味料之都”品牌效应，持续放大“一甜一咸”产业优势。深入开展绿色食品产业发展十大行动，扎实推进“5411”食品产业培育工程，大咖·梦工厂、立达健康食品产业园、京华食品产业园等项目加快推进，成功创建河南省休闲食品中小企业特色产业集群，温县调味料入选河南省消费名品方阵区域品牌，怀山堂被评为河南省消费名品方阵企业品牌并获评“中华老字号”。全县规模以上食品工业企业完成主营业务收入186.7亿元，增长11.6%。
（三）坚持创新驱动，发展引擎动能强劲。坚持把培育壮大市场主体作为抓经济、促发展的关键举措，以高质量市场主体助推经济社会高质量发展。做大做强产业链领航企业，大咖国际获评2024年全省制造业头雁企业、跻身全省民营企业百强，艾文斯成功申报省制造业单项冠军，大咖国际、京华食品、凯诺电子成功申报省级质量标杆、数量居全市第1位。强化创新平台建设，挂牌成立神农种业实验室中试和成果转化基地、国家生物育种产业创新中心试验站，携手中国农业科学院、江南大学等科研院校共建汤料研究院、未来食品科技创新中心。2024年，全县新增国家高新技术企业9家、国家科技型中小企业入库73家、省专精特新中小企业7家、省创新型中小企业13家，争取各类创新奖补资金573万元，规模以上工业企业研发费用支出增速达40%，高新技术企业净增数居全市前列。
（四）坚持文旅融合，太极拳产业提质赋能。坚持走特色产业发展之路，实施文旅战线项目12个，陈家沟景区民宿项目建成投用，太极文旅文创提升项目、研学项目一期主体工程建设完成；举办全民健身大赛、武术展演等活动18场，全民健身活动92场，推出精品旅游线路6条，太极拳精彩亮相中国非遗博览会、国际旅游交易会、大湾区，全县接待游客803万人次，旅游综合收入达6.5亿元，创历年新高；制作太极拳数字人，推出《陈王廷创编太极拳》动画绘本，让太极拳传承更接地气；与全国最大的运动健康平台Keep合作研发编排太极拳减压、燃脂等课程，跟练人数达500万人次，实现太极康养向年轻群体延伸；太极拳主题微纪录片《我的青春我做主》在央视平台播放，点击量达4.6亿次；赵堡镇被评为河南省民间文化艺术之乡。
（五）坚持心系“三农”，乡村振兴成果斐然。扛稳粮食安全重任，小麦平均亩产601.4公斤，连续35年保持全省领先，新培育小麦品种2个、玉米品种3个，中种集团—昊邦仓储加工中心完成建设，成功举办温县第七届小麦种子产业博览会，签订种子订单超1亿斤。加快铁棍山药统购统销，建立22个“十统一”标准化种植基地，亩均增产1000斤。常态化开展乡村人居环境整治，完成户厕改造6993户，硬化背街小巷道路46个村55条，摸排整治“空心院”5819处。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扶持壮大村级集体经济，2024年县农村产权交易中心成交306宗，成交总额6258.5万元，增加村集体收入546万元；262个村集体经济全部实现年收入超过5万元，超10万元村占比达69%。京华食品入选农业产业化国家重点龙头企业，平安种业被评为河南省“种企雁阵”企业，黄庄镇获批国家农业产业强镇。
（六）坚持融合发展，城乡品质提档升级。着力解决群众生活息息相关的问题，下大力气、花大功夫努力提升城乡品质。因地制宜实施城乡规划、环卫、供水、排水、公交“五个一体化”工程，城南排水防涝地下管网工程基本完成，2019年棚改后上作安置区项目全面完工，老旧小区改造清零，惠及群众865户，居民生活品质显著提升。克服财政压力，投资1.3亿元完成农村公路改建项目51个，建设总里程70.3公里，居全市第1位；振兴路、工业路等7条道路拓展贯通，群众出行更顺心。
（七）坚持以人为本，民生答卷温暖出彩。时刻把群众安危冷暖放在心上，高质量实施十大民生工程，圆满完成省市重点民生实事，全县民生支出占一般公共预算支出的比重达73.8%。教育质量稳步提升，全市理科状元花落温县，一本上线率达51.5%；3所学校获评全省义务教育阶段作业评价改革优秀实验校，居全市第1位；新建幼儿园1所、改扩建中小学3所；荣获年度全省教育宣传特优县。医疗服务能力不断提高，康明轩中医药研究院入选全国老药工传承工作室建设项目、全市唯一，县人民医院与北京中日友好医院、新乡医学院等建立合作，县二院新院区综合楼、病房楼主体建设完工。就业保障不断完善，“人人持证、技能河南”建设、城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业均超额完成市定目标。养老服务体系更加完善，高质量完成居家和社区基本养老服务提升行动国家试点项目。生态环境日益改善，老蟒河水质提升工程建成投用，3个河流出境断面水质均达市定目标。认真开展基层河长履职专项整治行动，河长制工作考核荣获全市第1名。扎实开展“守底线、防风险、保安全、护稳定”工作，全县安全形势整体稳定。有力有效防范化解风险，全面完成保交房任务，交付率居全市第1位；开展清理拖欠企业账款专项行动，政府债务风险总体安全可控，兜牢兜实“三保”底线，财政运行平稳有序。
2024年，我们扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，营造风清气正的政治生态、干事创业的良好环境。持续推进整治形式主义为基层减负，从严抓好精文简会，真正把基层负担减下来、把工作质效提上去。深入推进法治政府建设，“枫桥式司法所”创建工作居全市第1位，县公共法律服务中心被评为全国公共法律服务工作先进集体、全市唯一。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议125件、政协委员提案79件。同时，大力支持国防和军队现代化建设，双拥共建、退役军人事务、国防动员、军民融合发展迈出新步伐，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、审计、统计、民族宗教、外事、档案、史志、气象、粮食、移民等工作取得新突破。
各位代表！一年来的发展历程很不平凡，成绩殊为不易。这根本在于习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持温县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：经济回升向好态势不够明显，消费需求仍需进一步扩大；产业基础不够雄厚，延链补链强链工作仍需加强；科技创新能力仍有不足，产学研协同创新和转化能力有待提升；民生领域存在短板弱项，生态环境、安全生产等方面仍有差距。对于这些问题，我们将高度重视，以更大决心、更强力度、更实举措认真加以解决。
二、2025年工作总体要求和主要目标
2025年是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实中央和省委、市委、县委安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“两高四着力”，坚持“四个聚焦”，推进“三十工程”，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，发挥比较优势，强化创新引领，以“630”工程为抓手，接续奋斗、持续奋斗、团结奋斗，全力打造“两城三区”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献温县力量。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，单位生产总值能源消耗比2020年下降18%。
三、2025年重点工作
围绕今年发展目标，重点抓好以下工作：
（一）扩投资、强载体，全力夯实发展根基。抓投资就是抓发展，谋项目就是谋未来。牢固树立“项目为王”理念，在项目谋划争取、招引落地、推进建设上持续用力、狠下功夫，不断夯实高质量发展根基。
加力政策落实。抢抓更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，认真抓好“十五五”规划编制，围绕中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金投向，充分发挥全县争资争项工作领导小组和政策研究专班作用，进一步完善资金争取工作机制，把准政策取向、支持方向，确保储备项目数量常态保持在开工项目数量的3倍以上，做到把政策变项目、变资金。
加强项目建设。强化项目建设全生命周期管理，强力推进27个省市重点项目、8个“三十工程”项目、30个“630”工程项目。坚持专题研究、专班推进、专项督导，扎实推进以企观政服务企业大走访，及时解决存在问题，力促项目工程量、实物量、投资量“三量提升”，不断夯实发展支撑。
加快园区建设。提升园区承载能力，加快推进纬一路（子夏大街至未来路）项目建设，谋划实施供排水、天然气管网改造提升工程，推进新式茶饮、速食调味料、陶瓷新材料和食品产业园等特色园区建设，不断提高产业集聚度。加强土地高效利用，推进“腾笼换鸟”，力争盘活利用低效用地500亩、闲置厂房8万平方米，让开发区成为引领高质量发展的重要载体、培育优质企业的成长沃土。
（二）抓链条、强招商，全力做大产业规模。发挥中国速食调味料之都、河南省休闲食品中小企业特色产业集群等品牌作用，大力实施“456”产业培育工程，深化绿色食品产业发展十大行动，加快建设绿色食品新质产业示范区。
深化链群建设提升行动。围绕新式茶饮、速食调味料、休闲食品、四大怀药及功能食品4个产业链群，完善“四个一”工作机制，聚焦产业布局、技术成果、人才支撑、装备配套“四个图谱”和重点企业、重点项目、重点园区、主要短板、创新平台、推进事项“六个清单”，强化工作举措，补齐更多“断点”，全力提升食品产业链转型升级能力水平。
深化招商成效提升行动。坚持高水平“走出去”和高质量“引进来”并重，瞄准世界500强、央企、行业领军企业等，力争全年招引亿元以上项目50个，总投资300亿元以上。深挖产业链上下游企业招商潜力，加快补齐消杀灭菌、电商直播、云仓储等薄弱环节，吸引产业集聚。
深化项目建设攻坚行动。完善重点食品产业项目推进机制，抓好总投资295亿元的30个食品产业类项目，加快推进雪王市集二期、福鹿家精酿啤酒等重点项目，完成立达健康食品产业园、京华食品产业园、香曼传统卤料产业园等一期工程建设，确保京东食品电商直播产业园正式运营。
深化企业梯度培育行动。坚持抓大育小、梯度推进，深入实施绿色食品企业梯度培育计划和专精特新企业量质提升工程，打造产业链领航企业，壮大中小企业规模，力争培育创新型中小企业15家以上、专精特新中小企业5家以上，力争京华食品营业收入超10亿元，税收超千万元食品类企业达到6家。
深化品牌建设提升行动。持续扩大中国速食调味料之都影响力，举办温县食品产业专家报告会、研讨会，探索举办有影响力的食品博览会；支持大咖国际对标国际化、建设数字化、形成特色化，不断提升品牌影响力；支持企业参加广交会、消博会、食博会等会展活动，鼓励三健乐、特味龙开展品牌提升工作，依托温县食品工业协会打造有影响力的温县十大新兴品牌，评选一批温县知名品牌，全方位加大对温县食品产业的包装宣传，叫响区域品牌、培育公用品牌、发展企业品牌，形成产业文化堡垒。
深化商业模式创新行动。支持大咖国际、京华食品等企业研究新形势下商业模式的创新与迭代，探索极致闭环商业模式，实现超常规、跨越式发展。鼓励香曼食品、哥润食品等企业开拓国际市场，积极发展跨境电商和对外贸易，打造一批外向型食品企业，让温县食品走向世界。鼓励立达老汤等企业加强自我品牌建设，提高产品美誉度。
深化科技创新提升行动。深化院校企合作，全力支持大咖国际建设河南省新式茶饮研究中试基地，鼓励品正食品建设省级调味品、蛋白制品实验室，推动食品企业与高等科研院校（所）共建科研平台、试验机构10家以上，争创国家级高新技术企业3家。
深化食品质量提升行动。依托温县食品工业协会，制定温县“两粉”团体标准，建设省级食品安全检测中心，提高就地检测能力，强化监督检查，筑牢食品安全防线，夯实食品行业发展根基。
深化政策保障支撑行动。优化支持民营经济发展举措，加大各类惠企政策宣传力度，开展好企业政策培训活动，建好各类政策争取的相关企业培育库，帮助食品企业积极争取高端化、智能化、绿色化发展等方面的上级奖补资金。积极落实首次升规、首次认定国家高新技术企业、首次成功申报专精特新中小企业等奖补政策，确保惠企政策直达快享、免申即享。
深化企业服务提升行动。推动职业技术教育中心深化产教融合、校企合作，为食品产业高质量发展提供人才支撑。积极靠前服务，进一步改造提升经开区主要道路和水、电、气、暖等基础设施，做到整体谋划、有序推进。
（三）抓改革、优创新，全力培育新质生产力。坚持改革创新协同发力，纵深推进进一步全面深化改革各项决策部署，以科技创新推动产业创新，加快培育新质生产力，构建一流创新生态。
以科技创新引领新质生产力发展。实施温县“345”创新行动，强化企业科技创新主体地位，加快建设艾文斯、星迈科技、易芬达等项目，持续推进兰兴新能源撬装式加氢站技术攻关，支持中业重工、智久汽车等重点装备制造企业建立联合研发中心，打造一批具有核心竞争力的龙头企业。梯次培育科技型企业，力争新增国家高新技术企业8家，国家科技型中小企业入库80家，推进规模以上工业企业“四有”研发活动全覆盖。加速科技成果转化，力争新增省市工程技术研究中心6家，实施科技计划项目20项，技术合同成交额达8亿元以上，打通科技成果对接的“最后一公里”。
以深化改革助推新质生产力发展。发挥经济体制改革牵引作用，协同推进各领域改革，推动标志性改革举措落地见效。高质量推进国企改革深化提升行动，组建温县国资运营集团，健全国有资产监管体制，提级管理国有企业“三重一大”事项，提升国有资本运营效率和回报率。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，完善政府预算管理，构建有保有压、讲求绩效的资金安排机制，实现有限公共资源与政策目标有效匹配，增强重大决策部署的财政保障能力。持续节省财政支出，2025年县直单位一般性支出继续压缩5%以上。
以营商环境涵养新质生产力发展。大力实施营商环境优化提升行动，进一步深化营商环境综合配套改革，深耕营商环境沃土。推动落实国务院“高效办成一件事”工作，扩大“四电”推广应用，提升群众政务体验感。实施规范涉企执法专项行动，严禁多头执法、重复检查、随意访企等干扰企业正常经营行为。完善支持小微企业融资协调机制，开展政银企对接会20场以上，精准对接企业融资需求，推动资金更快更多流向实体经济。
（四）抓文旅、助消费，全力建设太极文化名城。聚焦“一河一太极”，培育城区消费新场景，推动文旅融合发展，加快建设太极·蜜雪文旅融合示范区，推动文化繁荣兴盛。
加快打造“太极·蜜雪文旅融合示范区”。持续提升“今夜·东沟”“陈家沟六点半”、雪王市集二期等重点项目，加快实施东沟北延、精品民宿二期、雪王果园、雪王牧场、雪王种子博物馆等项目，切实推动“太极”与“雪王”两个IP深度开发和融合，建设传统与现代碰撞、经典与时尚衔接、娱乐与功夫融合的世界旅游目的地，力争吸引旅游度假、商务活动人数超50万人。
加大太极拳宣传推介。深度开发和提升“太极拳+”系列研学寻根线路，加快融入全市重点打造的五类2—3日深度游线路，进一步丰富文旅产品和业态。以入选“中国功夫体验之旅”精品旅游线路为契机，主动融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，打造好“功夫之旅”品牌。持续举办太极拳“百场赛事”活动，高标准办好“一赛一节”，着力打造“跟着赛事去旅行”品牌。持续推进太极拳“六进”，营造全民太极氛围。
打造区域消费中心。加快慈胜里商业街区建设，引进非遗主题文旅酒店、知名餐饮企业，建成焦作首个裸眼3D大屏，形成现代时尚消费新地标。在陈家沟开展“文旅消费月”活动，举办“今夜·东沟主题灯展”、中沟老街美食节等，创新消费场景、植入文化体验、促进二次消费，培育常态化文旅消费热点。大力开展消费品以旧换新等促消费活动，引导促进住房、汽车、家电等大宗消费，不断提升消费供给水平。
（五）抓农业、促增收，全力推进乡村振兴。锚定建设“现代农业种药科创示范区”目标，发挥“一种一药”产业优势，有力有效推进乡村全面振兴，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。
扛稳粮食安全重任。坚持稳面积、增单产两手发力，严守耕地保护红线。大力实施粮食单产提升工程，完成高标准农田示范区、10万亩玉米单产提升项目建设，创建小麦高产示范区11万亩、玉米高产示范区16万亩，提升小麦、玉米产量，巩固大豆扩种成果，稳定花生等油料种植规模，确保粮食播种面积稳定在60万亩以上，粮食总产量稳定在6.2亿斤以上。
发展乡村富民产业。以农业科研为核心，加快推进现代农业种药科创中心、河南省四大怀药重点实验室建设。实施种药产业提质工程，建成高标准小麦育种基地3个、千亩特色怀药种植基地2个。实施乡村振兴发展特色产业联村连片行动，以“一环一带两片区”为核心，重点发展果园经济、食用菌生产等12项重点产业，推动24个中心村、51个重点村持续提升，力争全县拥有特色产业村占比达90%。强化龙头企业培育，新增省级农业产业化龙头企业4家，推动粮安天下种业公司提质增效，支持平安种业公司申请A级种子生产经营许可证。坚持“十统一”模式，持续推进温县铁棍山药统购统销，谋划建设全国山药、地黄交易市场，拓宽销售渠道。积极开展怀药重茬技术难题攻关，加强质量追溯体系建设，做强做优温县铁棍山药品牌。发展节会经济，持续举办温县铁棍山药文化周、小麦种子产业大会。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫监测帮扶，规范衔接资金项目管理，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
扎实推进乡村建设。学习运用“千万工程”经验，常态化开展人居环境整治，加强新时代农村精神文明建设，提升文明乡风建设治理水平，高质量建设宜居宜业和美乡村。完成10个村的背街小巷硬化、2656户整村推进户厕改造任务，农村无害化卫生厕所普及率达85%以上，基本消除严重影响村容村貌的“空心院”，实施农业面源污染系统治理项目，加强畜禽粪污资源化利用，打造3个省级和美乡村、6个省级富美乡村，擦亮乡村振兴底色。
持续深化农村改革。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。抓好农村宅基地管理、土地适度规模经营和新型经营主体培育。健全农业保险体系，支持发展小麦、玉米、怀药等农产品保险。开展农村股份经济合作社规范提升行动，推进农村集体资产交易“应进必进”，实现阳光交易，保持全县所有村集体经济收入超5万元，力争超10万元村、超20万元村、超50万元村占比有明显提升。
（六）抓品质、提颜值，全力优化城市形象。践行人民城市理念，扎实推进美好宜居城市建设，深入实施城市更新行动，提升城市宜居宜业宜游水平。
完善路网体系。持续推进沿黄高速、焦平高速、沁伊高速等高速公路温县段建设，实现境内高速公路“三纵一横”网络化。实施“三街三路”提质工程，推动司马大街、慈胜大街、子夏大街提质升级，优化振兴路、工业路、太行路路域环境，完成人民大街老蟒河桥改建、慈胜大街北延等项目建设，不断完善市政道路网络。启动G207温孟段改建工程，推进建设20公里农村公路项目，全面完成13座危桥改造任务，加快城乡公交一体化项目建设运行，让群众出行更安全、更舒心。
提升城市品质。实施“城市印记”行动，融入太极文化元素，展现文化底蕴、提升城市形象。实施城市生命线安全工程，加快建设排水防涝、集中供热管网、燃气老旧管道更新、生活垃圾综合处置等项目，提升市政配套设施管理效能。开展河道畅通、水系连通工程，打造城市生态廊道和绿色节点体系，推动子夏公园、慈胜公园提质升级，用水网、绿道串起美好宜居温县。
细化城市管理。不断完善司马大街、子夏大街等主干道长效综合管理机制。进一步落实城市管理规定细则，深入整治占道经营、车辆无序停放等违法违规行为，加强交通拥堵综合治理，系统化解一批群众反映强烈的县城交通堵点问题。实施“雪亮工程”，整合县域高清智能监控视频，实现城市视频监控平台共建共用、互联互通。
（七）抓民生、暖民心，全力提升幸福指数。把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，加大保障和改善民生力度，用心用情做好民生工作，以一系列可感可及的民生实事，把民生愿景变为幸福实景。
优化养老服务体系建设。加快县养老服务中心、太极康养城项目建设，大力发展居家社区养老服务，打造老年助餐服务示范点，推动村级标准化养老服务设施建设，推动乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，构建“15分钟”居家养老服务圈。
推动教育优质均衡发展。完成第六幼儿园建设，进一步增加公办幼儿园学位供给，持续完善布局合理、优质普惠、管理规范的学前教育服务体系。加快建设第六中学、第六小学教学楼，实施2个校舍安全保障长效机制项目，引进高学历、高素质人才扩充教师队伍，促进义务教育优质均衡发展。持续巩固普高教育发展良好态势，加强师资培训提升，积极申报省市级名师培育对象及名班主任工作室，建强校长、教师“两支队伍”，扎实推进县一中名校录取率、特控线上线双提升，在全市逐步形成领先优势，打造区域名校。
推动创业就业质量齐升。健全三级公共就业服务体系，打造县级零工市场、乡级零工驿站、村级就业服务站，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，持续开展春风行动、人才夜市等招聘活动，新增城镇就业6410人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。谋划建设公共实训基地项目，力争全县从业人员持证人数达5万人以上。
推动卫生健康普惠共享。持续深化医保支付方式改革，更好保障参保群众权益。持续开展便民服务优流程行动，推进紧密型县域医共体建设，提升县乡村三级医疗协同能力。加快赵堡镇卫生院医疗次中心建设，持续推进优质服务基层行活动，提升基层医疗卫生服务能力。完成县二院新院区建设，实施中医康复中心、发热门诊楼等项目，大力支持县人民医院创建三级甲等医院，持续提升基本公共卫生服务能力。
（八）抓安全、守底线，推动社会和谐稳定。始终把防范化解重大风险摆在突出位置，牢牢守住不发生系统性风险底线。
加强安全系统治理。深入开展安全生产“治本攻坚”十大行动，常态化开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法生产、运输、储存、销售及燃放烟花爆竹等行为，巩固“厂中厂”安全生产专项整治成果，加大对重点场所、领域、行业的排查力度，加强食品药品安全监管，及时消除各类风险隐患。强化防灾减灾救灾体系建设，加强应急救援队伍建设和应急演练，压实安全生产责任制，持续提升本质安全水平。
擦亮发展生态底色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展工业企业减排、扬尘污染防控等六大专项治理行动，完成地黄山药等农产品烘干清洁能源替代改造、制鞋产业集群挥发性有机物提标改造等项目建设，实施“净水入黄河”工程，积极推动温孟滩防护堤加固工程，推进新蟒河生态缓冲带、黄河流域入河排污口规范化等项目建设，推动大气、水、土壤环境质量持续改善。深入落实“双碳”行动，开展节能控煤集中攻坚，严把“两高”项目准入关口，完成“十四五”期间能耗强度下降18%目标任务。抓好中央、省委生态环境保护督察反馈问题整改，把老百姓身边的生态环境问题解决好。
维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访源头治理，推动各类矛盾纠纷隐患及时就地解决。全面加强政府债务风险管理，妥善化解存量、严控增量、优化结构，保障财政经济持续稳定运行。有效防范化解房地产风险，严厉打击电信网络诈骗、非法金融等违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平平安温县。
坚持党管武装原则，支持武警部队、预备役部队建设，加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，深化全民国防教育，深入开展双拥共建，书写军民鱼水情深的时代新篇。深入贯彻党的民族宗教工作理论和方针政策，促进民族团结、宗教和睦。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、慈善等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，持续提升外事、气象、档案、史志、粮食、移民、金融等工作。
四、扎实推进政府自身建设
各位代表，新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续加强党风廉政建设，严格落实加强纪律作风建设的八项措施，持续弘扬“六个实干”，多谋实事、出实招、求实效，上下齐心、全力以赴把各项工作做到位、做扎实，以忠诚干净担当的实际行动，建设人民满意的服务型政府。
（一）凝心铸魂固根本。坚持和加强党的全面领导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，严格执行“第一议题”制度，确保党中央各项决策部署在温县落地生根、见行见效。巩固拓展党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以坚定的政治立场引领政府工作正确方向。
（二）依法行政促善治。深入践行习近平法治思想，健全行政执法监督机制，完善政府常务会议学法制度，以学法强能力、以用法促发展，切实提升依法决策、依法行政、依法管理、依法办事水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实民主集中制，健全“三重一大”决策、监督、巡察、审计全流程机制，确保决策科学民主、合法合规。
（三）敢做善为勇担当。引导政府系统党员干部树牢正确政绩观，永葆为民之心，夯基固本促提升，打造务实高效的实干型政府。牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”，民有所呼、政有所应，持续推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治，发挥12345政务服务热线等平台作用，尽心尽力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让发展成果更多更公平惠及全县人民。
（四）清正廉洁守底线。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续为基层松绑减负，构建亲清统一的新型政商关系，打造廉洁型政府。牢固树立“过紧日子”思想，从严控制一般性支出，大力压减“三公”经费，兜牢基层“三保”底线，把宝贵财力用到民生急需处、发展关键处。
各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“1+2+4+N”目标任务体系，坚持“四个聚焦”，加快建设“两城三区”，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，凝心聚力、久久为功，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献温县力量！
重要词语解释
1. 三十工程（《报告》第2页第8行）
即2024年2月19日，焦作市2023年度重点工作总结暨“三十工程”动员大会提出的：十大工业项目、十大基础设施项目、十大民生项目。
2. 一甜一咸（《报告》第2页第12行）
即2025年4月26日，省委书记刘宁调研温县时提出的特色定位，其中“一甜”指新式茶饮产业，“一咸”指调味料产业。
3. 绿色食品产业发展十大行动（《报告》第2页第13行）
即温县食品产业发展十大行动方案：一是链群建设提升行动；二是招商成效提升行动；三是项目建设攻坚行动；四是企业梯度培育行动；五是品牌建设提升行动；六是商业模式创新行动；七是科技创新提升行动；八是食品质量提升行动；九是政策保障支撑行动；十是企业服务提升行动。
4. “5411”食品产业培育工程（《报告》第2页第13行）
即打造500亿级食品产业集群（300亿级新式茶饮产业集群、100亿级调味料产业集群、50亿级预制菜产业集群、50亿级保健品产业集群）；打好调味料四大品牌（京华“膳王”、立达“汤王”、香曼“卤王”、品正“味王”）；搭建一个平台，在大咖食品中试平台的基础上，成立食品产业研究院；对接中国农业大学、中国农科院等知名院校、科研院所，筹备一届中国（温县）食品高端论坛（节会）。
5. 十统一（《报告》第4页第5行）
即“十统一”标准化种植基地：统一种苗、统一种植标准、统一采购、统一仓储和分拣分级为基础，统一服务、统一监管为保障，统一包装为载体，统一品牌、统一建议零售价，统一销售渠道。
6. 河南省“种企雁阵”企业（《报告》第4页第13行）
即河南省根据企业创新能力、资产实力、市场规模、发展潜力等条件，将45家种业企业纳入“种企雁阵”。同时，根据种源竞争力、育种水平和企业实力、发展潜力等指标，将纳入“种企雁阵”的企业分为“头雁领航型”“脖雁中坚型”“身雁保障型”“尾雁平台型”四种类型。
7. 人人持证、技能河南（《报告》第5页第10行）
即聚焦落实国家战略，采取超常规举措大规模开展职业技能培训和评价取证，促进就业增收。到2025年，全省持证人员总量达3000万，基本建成全国技能人才高地；到2035年，从业人员基本实现“人人持证”，实现“技能河南”目标。
8. 三保（《报告》第5页第19行）
即保基本民生、保工资、保运转。
9. 枫桥式司法所（《报告》第6页第4行）
枫桥式司法所是新时代“枫桥经验”的传承和创新，即坚持发展新时代“枫桥经验”，坚持人民调解依靠群众，事事都有专业调解人，矛盾纠纷就地化解。
10.两高四着力（《报告》第7页第13行）
即2025年5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时提出的：着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛，以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。
11.四个聚焦（《报告》第7页第13行）
即2023年12月28日，焦作市委十二届五次全会暨市委经济工作会议提出的：聚焦创新引领、聚焦工业强市、聚焦产业兴城、聚焦民生幸福。
12.“630”工程（《报告》第7页第15行）
即2024年12月31日，温县县委十三届八次全会暨县委经济工作会议提出的：围绕新型工业提质行动、现代农业提质行动、道路交通提质行动、城市建设提质行动、文旅融合提质行动、社会事业提质行动等6个领域，滚动实施30个重点项目。
13.两城三区（《报告》第7页第16行）
即2024年12月31日，温县县委十三届八次全会暨县委经济工作会议提出的：打造太极文化名城、美好宜居城市、绿色食品新质产业示范区、太极·蜜雪文旅融合示范区、现代农业种药科创示范区。
14.“456”产业培育工程（《报告》第9页第6行）
即2024年12月31日，温县县委十三届八次全会暨县委经济工作会议提出的：“4”即围绕“一甜一咸”发展方向，全力打造新式茶饮、速食调味料、休闲食品、四大怀药及功能食品等四个产业链群，使其成为支撑温县工业经济发展的重要支柱；“5”即到2027年底，培育5家以上产值超10亿元的食品龙头企业，形成一批骨干食品企业群体；“6”即到2027年底，全县食品产业集群产值达到600亿元。
15.“四个一”工作机制（《报告》第9页第9行）
即一链、一链长、一链主、一专班工作机制。
16.“345”创新行动（《报告》第11页第19行）
“3”即提升绿色食品、装备制造、新材料三个产业科技创新水平；“4”即完善主体培育、创新平台、成果转化、人才引育四个体系；“5”即聚焦创新平台提质增效、省中试基地建设、创新成果高效转化、培育市科创型种子企业、金融支持科技创新五个方面。
17.四有（《报告》第12页第3行）
即有研发费用、有研发机构、有研发人员、有产学研合作。
18.三重一大（《报告》第12页第10行）
即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策以及大额资金使用。
19.四电（《报告》第12页第18行）
即电子证照、电子材料、电子印章、电子签名。
20.一河一太极（《报告》第13页第1行）
即2025年4月26日，省委书记刘宁调研温县时提出的特色定位，其中“一河”指黄河，“一太极”指太极拳。
21.一赛一节（《报告》第13页第15行）
即中国·焦作国际太极拳大赛和云台山旅游节。
22.太极拳“六进”（《报告》第13页第16行）
即进学校、进社区、进乡镇、进企业、进机关、进军营。
23.一种一药（《报告》第14页第3行）
即2025年4月26日，省委书记刘宁调研温县时提出的特色定位，其中“一种”指小麦种子，“一药”指温县铁棍山药。
24.一环一带两片区（《报告》第14页第15行）
“一环”即利用城区资源聚集、交通便利、人口密集、产业基础良好的优势，形成环城特色农产品加工示范圈。“一带”即东起赵堡镇，经张羌街道、黄河街道、祥云镇至招贤乡，形成沿黄休闲文旅康养示范带。“两片区”即现代种药片区和特色种养片区。
25.“三保障”（《报告》第15页第4行）
即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。
26.千万工程（《报告》第15页第6行）
即“千村示范、万村整治”工程，是时任浙江省委书记习近平同志亲自谋划和推动实施的一项创新工程，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
27.安全生产“治本攻坚”十大行动（《报告》第18页第10行）
即细化安全生产“三管三必须”厘职明责行动、深化重点行业领域专项行动、量化生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、实化重大事故隐患典型经验总结提升行动、长效化重大事故隐患动态清零行动、优化安全科技支撑和工程治理行动、制度化生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、标准化生产经营单位安全管理体系建设行动、规范化安全生产精准执法和帮扶行动、常态化全民安全素质提升行动。
28.厂中厂（《报告》第18页第12行）
即一个生产经营主体将厂区的全部或部分场所出租给其他主体（包括单位或个人），在同一厂区内存在两家及以上生产经营单位。
29.“两高”项目（《报告》第19页第2行）
即高耗能、高排放项目。
30.枫桥经验（《报告》第19页第6行）
即在党的领导下，通过关心群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。
31.加强纪律作风建设的八项措施（《报告》第20页第4行）
即2024年12月31日，温县县委十三届八次全会暨县委经济工作会议提出的：凡事讲政治、做人讲正气、共事讲团结、办事讲规矩、工作讲效率、遇事讲担当、发展讲底线、时刻讲廉洁。
32.六个实干（《报告》第20页第4行）
即2024年12月31日，温县县委十三届八次全会暨县委经济工作会议提出的：实干体现在研究学习上、实干体现在担当作为上、实干体现在创先争优上、实干体现在抓实抓细上、实干体现在实绩实效上、实干体现在善于沟通上。
33.“三公”经费（《报告》第21页第11行）
即政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。
34.“1+2+4+N”目标任务体系（《报告》第21页第17行）
即2025年6月22日，河南省委十一届九次全会提出的：“1”是总目标（奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章）；“2”是两高（高质量发展和高效能治理）；“4”是四着力（着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛）；“N”是多层支撑体系（建设“五个强省”：奋力建设农业强省、制造强省、数智强省、交通强省、文旅强省；营造“五个环境”：营造公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境；抓好“十项重点工作”：抓好融入服务全国统一大市场建设，抓好教育科技人才一体化发展，抓好产业转型升级和因地制宜发展新质生产力，抓好乡村全面振兴，抓好以人为本的新型城镇化，抓好把文旅产业培育成为支柱产业，抓好民生实事，抓好流域生态保护治理，抓好党建引领基层高效能治理，抓好防范化解重点领域风险；把握“三项要求”：坚定信心推动高质量发展，突出党建引领基层高效能治理，锲而不舍落实中央八项规定精神）。
