2023年，县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣主题教育，坚持严的主基调不动摇，扎实推进全县住房和城乡建设系统法治建设工作，确保各项任务落地见实见效，现将有关工作报告如下：

一、主要工作

（一）围绕确保全面依法治县的正确方向，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想。局党组多次召开会议，专题传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实将习近平法治思想贯彻落实到推动全县住房和城乡建设事业高质量发展的各项工作中去；认真学习贯彻党的二十大报告精神，学习领会党开创中国特色社会主义法治新时代、推进全面依法治国的重大成就和历史经验。

（二）围绕服务县委县政府中心工作，深入开展法治政府建设

一是开展“万人助万企”法治保障行动。打好服务水平“组合拳，跑出住建助企“加速度”。2023年以来，县住房城乡建设局深入企业开展“万人助万企”活动，全力帮助企业纾困解难。完善滚动销号管理机制，建立帮扶企业问题台账，实行动态管理，面对面解决企业困难，确因法律法规、政策限制等无法解决的，做好说明解释，确保企业反映的问题“件件有回应，事事有着落”；二是强化跟踪服务机制。不断完善跟踪服务机制，形成统筹协调、业务部门主动发力的良好氛围。聚焦企业发展需求，针对包联企业“项目审批、政策落实、要素保障、资金需求、企业用工、环境保护”等问题，深入企业调研座谈，强力推进包联企业征信、融资、土地等专项问题解决；三是量身定制精准惠企政策，在多次调研包联企业，充分征求意见基础上，将惠企政策汇编成册，让政策落地落实有基础保障。

（三）围绕以良法促进善治，切实提升地方立法质效

1.严格审核拟出台的规范性文件。截至目前共审核了业务科室起草的《温县建筑业企业和个人诚信管理办法》《温县建筑业转型》等文件，同时汇总我局每个季度的发文目录上报县司法局备案审查。

2.清理存量文件。集中进行规范性文件清理，组织相关业务部门对以县政府名义出台的规范性文件进行清理。

（四）围绕保障高质量发展，深入推进法治政府建设主体工程

1.深入推进“放管服”改革

（1）主动作为，减少申报材料。我局主动担当作为，取消所有企业资质和专业技术人员身份证明核查。在办理施工许可证时不再查核法人身份证、营业执照及专业技术人员证书等，将所有涉及到身份证、营业执照及专业技术人员证书等证明的政务服务事项采取“免证办”方式进行办理。2023年以来，已减少企业法人身份证查核约200余次、营业执照查核约100余次，其他专业技术人员证书查核约2000余人次。

（2）联合验收，助企早日投产。我局牵头自然资源局、人防办等部门积极进行探索，在完善竣工联合验收基础上，又广开思路、多措并举，采取减时间、减手续、减环节，探索性推行了工程建设项目“联合验收+验登合一+交房交证”审批新模式，精简了审批流程、缩短了审批时限、减少了企业跑动次数，提高联合验收服务效能。

2.持续优化法治化营商环境

（1）健全公平竞争审查机制。我局成立以本人为组长的集中整治不正当竞争突出问题工作领导小组，利用局门户网站和微信宣传平台等媒体广泛学习宣传《反不正当竞争法》，同时明确局建管科、办公室负责全局各类文件的出台前的审核把关，坚决杜绝有不公平内容的条款出现在文件中。

（2）积极参与“府院通”项目建设。确定2名联络人员，积极加入“府院通”联络平台，实现政务和司法服务一网通办、一站通办、一键通办，着力打造住建系统一流营商环境。

3.健全落实法律顾问制度

我局高度重视局顾问律师的“参谋”作用，全局重大行政管理、决策及各类合同签署等事项，都要咨询律师，征询律师的法律意见。

4.深化监管体系建设

推进“双随机、一公开”工作。按照县市场监管局的总体部署，我局制定了《温县住房和城乡建设局2023年度“双随机、一公开” 抽查计划》，并积极开展部门间“双随机、一公开”联合抽查工作，将房地产企业、建筑市场检查列入部门联合检查范畴，通过联合检查尽量减少对企业经营生产活动的干扰。

5. 深化服务型行政执法

（1）我局党组高度重视服务型行政执法建设工作，把其作为年度考核的一项重要内容，精心组织、周密部署、积极推进。制定了《温县住房和城乡建设局推进服务型行政执法建设实施方案》，印发了《温县住房和城乡建设局关于推进2023年住建领域服务型行政执法建设工作要点的通知》（温住建字〔2023〕71号）。2023年以来，对23个在建项目工地开展行政指导109次，对我县的建筑行业中常见轻微的违法行为，通过提示示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议等非强制性手段，教育引导行政相对人自觉、自愿、自律遵规守法，减少违法行为的发生。另外对行政相对人容易疏忽、出现的问题，易发、多发违法行为等风险进行梳理，归纳行政相对人容易发生的违法风险点；对行政相对人的法律风险进行风险等级划分，并结合行政相对人行政管理上存在的不足，有针对性地制定了30项行政相对人违法风险防控措施。并在局门户网站公示和宣传。

（2）积极开展“微宣传，走基层”活动。采取多种形式宣传《河南省住房和城乡建设系统行政相对人法律风险重点问题防控清单》及《温县住房和城乡建设局行政相对人法律风险防控清单》，局各业务科室单位明确一名普法讲解员，积极开展服务型行政执法建设工作，对服务对象开展业务知识培训、宣讲和辅导活动，通过“微宣传，走基层”的开展，全县住建系统违法违规现象逐年下降。

6.加强行政执法制约监督和矛盾纠纷行政预防调处化解体系建设

（1）加强行政执法监督，提升执法质量。一是完善了《投诉举报办理台账》和《行政执法投诉举报办理台账》，畅通了行政执法活动的投诉举报受理渠道；二是严格执行重大行政处罚备案审查，做到了重大行政处罚案卷应备尽备。

（2）积极落实“三项制度”。一是梳理了住建系统一百多部法律、法规、规章的行政执法事项清单,印发《温县住房和城乡建设局行政执法权责清单、行政执法岗责体系及行政执法流程图》，在局门户网站和县党政门户网网站公开公布。

（3）加强信访矛盾调处化解工作。我局以强化推进“农民工讨薪、企业欠薪”等问题为出发点和落脚点，及时化解各种矛盾，为群众排忧解难。2023年以来，我局共受理信访案件504起，其中：信访局转办件338起，局机关受理136起，上级部门重复访24起，县委督查室转办2起，纪委转办件4起，截至目前，信访案件办结率达到96%。

7.加强突发事件应对制度机制和能力建设，构建新的城区防汛指挥体系

认真总结2021年、2022年特大暴雨灾害经验教训，制定《温县2023年城区防汛应急演练实施方案》，成立城市内涝防汛专班，做到管住上游、放通下游，要责任到人、快收快排，因地制宜、一点一策，保障汛期城市安全。

（五）围绕构筑法治焦作建设的基础工程，切实提高法治社会建设水平

1.住建局党组高度重视法治建设工作

党组每半年至少听取一次有关法制建设工作汇报，及时研究部署解决法治建设重大问题，定期召开法治工作专题推进会听取全局法治建设工作汇报，及时研究部署解决法治建设重大问题。先后就住建系统开展习近平法治思想学习培训工作安排、全面推行行政执法“三项制度”以及法治政府建设实施方案等专题形成会议纪要，对工作进行认真研究部署。

2.积极开展法律法规宣贯活动

利用我局门户网站、微信公众号及一楼大屏幕宣传《宪法》《行政处罚法》、《民法典》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规，通过播放宣传视频，加强对农民工民法知识的宣传教育。另外，牵头组织开展“条例知识宣传进工地”活动，到全县建筑工地现场对工地的相关人员进行法律知识宣讲。

3.有序开展法治培训，确保全局行政执法人员接受培训

一是制定了2023年度《领导干部学法计划》，局党组采取班子例会会前集中学习形式学法4次。二是组织开展各项法治专项性培训。今年我局通过了司法局依法行政和法治型机关创建的考核，住建系统19人参加了行政执法培训和执法大比武知识竞赛，重点学习了住建系统执法法律法规关键性规定和突出执法问题注意事项。

4.常态化推进扫黑除恶斗争

我局全面贯彻习近平法治思想，将常态化开展扫黑除恶斗争作为一项重大政治任务，持续深化房屋和市政基础设施工程建设领域常态化专项整治，保持打击工程建设领域违法违规行为的高压态势，推进源头防控，净化建筑市场，不断提升行业监管能力和治理水平。

二、存在问题

一是在新时代新形势下，住房城乡建设领域法律法规较多，系统学习掌握难度较大；二是各职能部门协调不够紧密，存在“空隙”。如：2021年2月1日省政府印发的《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）》通知，加强农村宅基地和村民自建住房管理，涉及农业农村、自然资源、住房城乡建设等部门，仅靠一个部门的力量难以推动，需各部门各司其职，共同推进；三是法治建设与业务工作联系的还不够紧密，有时在安排部署工作中还存在轻法治、重业务现象。

三、下一步工作打算及建议

（一）持续学法用法守法。一是将学法工作纳入党组会、中层干部以上会会议议程，与业务工作同安排、同部署，做到开会就学法、学法就学透，学以致用。二是坚持理想信念，树立廉政理念，争做廉洁表率，永葆浩然正气。三是坚持严于律己，加强道德修养，认真执行党规党纪，为建设“精品城市、品质温县”努力奋斗。

（二）加强沟通协调。与相关职能部门加强沟通协调，提请县政府建立部门协调机制，定期召开推进会、论证会等推进法治建设和业务工作。

（三）抓好依法行政机制。依法完善行政审批、政务公开等机制，积极推进“互联网+”、政务审批“一网通办”。加大行政执法监督，定期或不期地组织开展行政执法专项检查。

（四）落实信访维稳工作。高度重视信访维稳工作，强化领导，落实责任，健全制度，按照“分级负责，归口管理”，“谁负责，谁管理”的原则，签订信访工作责任状，做到责任到科室（单位），落实到个人。在办理过程中严把程序关、政策关、法纪关，做到事事有回音，件件有落实。

温县住房和城乡建设局  

2023年12月29日