樊俊波委员：

您提出的关于“加快温县与郑州都市圈深度融合”的提案收悉，经与县交通局、文广旅局、教育局、商务局共同研究，现答复如下：

随着黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、郑州大都市圈等战略的深入推进和新一轮省市战略布局的创新调整，温县的区位优势、资源优势、交通优势正在全面凸显，已进入多重利好叠加的政策窗口期、县域经济高质量发展的关键攻坚期。2023年，我县要对标楼阳生书记“县域经济‘成高原’”的要求，围绕郑州都市圈构建“一核一副一带多点”的发展格局，紧抓开放融通发展机遇，进一步拓展发展空间、提升发展能级，努力打造“特色农业之乡、食品药品之都、太极文化之城、生态宜居之地、平安幸福之区”。

一、交通融合方面

近几年来，我县紧紧围绕县委、县政府中心工作大局，以构建现代综合交通运输体系为主线，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、郑州大都市区建设、郑焦融合等战略机遇，推动产业协同、交通互通、资源共享，实现优势互补、协同发展。

（一）大力实施重大交通工程，构建黄河两岸互通格局

加快推进沿黄、焦平、沁伊等过境高速公路项目，加快实现交通一体互联，构建高效便捷、内畅外联的路网体系。抢抓谋划实施“一纵一横”综合运输通道，并在“一纵一横”运输通道的基础上，倾力打造交通运输体系“三张网”，全力推进沿黄高速温县段、沁伊高速温县段、焦平高速温县段三条高速建设工作和焦唐高速温巩段项目立项、初步设计等前期工作。围绕东部焦平、北部沿黄、西部沁伊，构建城市外环，完善区域交通空间布局，构建郑洛都市圈高速环线。截至目前，沿黄高速温县段已完成投资约8.2亿元，桥梁桩基完成88.6%，路基工程完成18%；焦平高速温县段已完成钻孔平台23处，桩基513根；沁伊高速温县段项目土地清表工作已完成，正在进行便道施工；焦唐高速温县段已确定规划建设线位方案，正在争取调整互通立交位置。

（二）推进城市环线工程建设，畅通城市交通“大动脉”

开展城市出入口提升行动，重点谋划实施S309南环改建工程，努力构建对外大联通、对内大循环的交通体系。截至目前，S309温县段改建工程项目已完成可研初稿编制，线路方案和工可报告已基本确定，正与南水北调办接洽跨渠桥梁设计方案，积极争取省交通厅补助资金，会同社会融资方洽谈合作事宜。

（三）加快城市路网工程建设，构建便捷城市路网体系

完善路网建设体系，合理统筹规划布局，不断完善交通网络，改善城区群众出行条件，提升城市品位。截至目前，焦温高速引路两侧景观提升项目道路及桥梁已完工；人民大街南延桥梁项目土地手续已办理，立项已审批。人民大街北延、慈胜大街北延已建成通车；振兴路东西贯通，人民大街至新建街路段已建成通车，新建街至慈胜大街水稳层已铺设完成，沥青油面待气温合适后进行铺设；古温大街南延水稳层已铺设完成，沥青油面待气温合适后进行铺设。

二、产业融合方面

近年来，我县已初步形成了以食品制造、装备制造、皮革及鞋类制造、橡胶及塑料制造、冶金耐材及碳素制造、化工制造、医药制造、家居及建材制造、彩印包装制造、能源及其他制造等10大类产业体系。去年以来，我县紧紧围绕市委、市政府提出的打造“休闲健康食品之都”的发展目标，理思路，强措施，自加压，拼速度，将食品产业做为主攻方向，着力打造“食品药品之都”，实施“5411”工程，打造500亿产业集群，进一步壮大产业基础。

（一）主导产业优势凸显

食品药品、智能制造两大主导产业规模持续扩大。目前，我县已形成了以休闲饮品、调味料、方便食品、面制品、肉制品、健康食品为主的食品制造业体系，成为全国最大的新式茶饮、方便食品调味料、酸辣粉、非油炸方便面、冰淇淋脆筒生产、胡辣汤原料供应基地和全国最大的方便食品代工基地。特别是大咖国际产业园完成主营业务收入103亿元，增长21.7%，实现了温县百亿企业的重大突破。同时，我县食品产业已具备了较为完备的配套产业，培育了大咖国际、同仁堂、天香、京华、品正、立达、怀山堂、保和堂等行业龙头企业以及全产业链条企业2300余家雁阵聚合，为食品产业的入驻提供全链条、全方位产业配套。2022年温县食品产业集群实现主营业务收入186.5亿元，增长32.92%。

（二）传统产业转型加快

去年我县实施“三大改造”项目18个，总投资15.3亿元，年度计划投资7.1亿元，完成年度投资的101.7%。县经开区列入省新型工业化产业示范基地，发展后劲逐步增强。14家企业申报了国家高新技术企业，成为历年来申报最多的一年；42家企业完成了科技型中小企业入库，较上年增加了16家，超额完成了36家的市定目标任务；11家企业被认定为省级“专精特新”中小企业，超额完成了市定8家的目标任务，认定数量全市第二名；规上工业企业72家企业完成了研发活动全覆盖。

（三）新兴产业不断壮大

福淼宜信、蓝天资源、天壕新能源等项目落地投产，在碳中和、碳达峰发展趋势下占得技术与市场先机；加快推进大咖·梦工厂产城融合项目建设，吸引了和诚制罐、超人帮、宏靖彩印、超冷制冷等一批配套项目在我县落地建设；5月份举办“信用赋能、政银携手”助企融资对接签约授信活动，现场发布22家企业融资需求1.27亿元，8家金融机构现场授信1.3亿元；怀山堂生物科技股份有限公司、焦作中维特品药业股份有限公司2家入选省定重点上市后备企业。

三、第三产业融合方面

我县注重突出温县功能优势，放大优势，做强优势。依托独有的太极拳文化、优良的沿黄生态,大力发展大健康、大旅游、大文化等现代服务业。

（一）加强健康养生融合，打造康养名城

以太极功夫游为核心，将太极拳与四大怀药、温泉、沿黄旅游、农业观光、农耕体验相融合，谋划太极养生中心项目，积极引导郑州及国内外大型健康养生养老企业入驻温县，打造康养产业新高地。以创建太极拳文化生态保护区、陈家沟5A级景区和国家级旅游度假区为抓手，实施陈家沟文化旅游片区提升、太极拳非遗传承馆、东沟恢复提升等项目建设，完善服务配套能力，打造国际康养旅游目的地，叫响“太极圣地、康养温县”，陈家沟被评为“全省首批乡村康养旅游示范村”。重视怀药文化传承和产业发展，为红峰怀药博物馆、怀山堂怀药非遗工坊补助资金200万元，打造怀药非遗传承展示窗口，高规格筹建温县怀药博物馆，打造怀药非遗传承和学术交流高地，发展怀药休闲体验游，展示四大怀药炮制技艺，弘扬怀药康养文化。

（二）加强文化旅游融合，打造文旅名城

聚焦“行走河南、读懂中国”品牌塑造，主动对接郑州国家中心城市和洛阳副中心城市建设，建设国际旅游目的地。强力推进太极文化生态园、太极拳非遗传承馆等重点项目。创新旅游产品业态，建设四大怀药良种繁育基地和四大怀药交易市场，谋划建设怀药博物馆，推动四大怀药非遗申报。办好首届紫色油菜花文化旅游节、古贤美食碾馔节等乡村旅游特色活动，加快国家全域旅游示范区创建步伐。“印象太极”演艺正式公演，万象太极馆建成投用，成功举办太极拳申遗二周年、第二届武术锦标赛、小麦种子产业博览会、温县铁棍山药文化周等活动。大咖国际成功创建4A级旅游景区，小麦博物馆获评全国科普教育基地，安乐寨村、大尚村被评为省级乡村旅游特色村，陈家沟景区荣获中国体育旅游十佳精品景区、全国体育旅游示范基地。

（三）加强产学研融合，打造“文武福地”

依托县职教中心，对接大咖国际、比亚迪等省内知名企业，通过引企入校、“订单班”、“冠名班”等多种方式，主动吸纳知名企业深度参与学校专业建设，构建校企“双元”育人办学和沟通机制，努力打造职业教育产业学院，实现专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的目标。一产方面：努力打造省级大师工作室，建设生产性实训基地，深入开展产教融合、校企合作。抢抓河南省打造国家种业实验室机遇，加强与中国农业大学等高校沟通交流，联合中种集团、省农科院、河南农大、神农种业实验室等科研院所，组建国内领先的中国种子（温县）小麦创新研发中心，谋划实施1-2个科研育种项目，打造小麦种源基地。二产方面：县主要领导亲赴北京工商大学、天津科技大学、河南理工大学等院校洽谈科技合作，助力企业创新发展。县政府与河南理工大学签订了科技创新战略合作框架协议，合鑫机械与江苏中工高端装备研究院、大咖国际与江南食品科技大学、卷烟材料与大连理工大学、利伟生物与天津医科大学、平安种业与河南农业大学相继签订了产学研合作协议。三产方面：加快推进郑州大学体育学院与温县合作筹建的河南太极拳学院建设，协助建好河南理工大学太极拳文化传承创新实验中心，加快太极拳文化传承研学基地建设，努力创建“国家级太极拳文化生态保护区”。

四、下步打算

（一）交通融合方面

加快推动我县综合交通网络“补短板、提品质、促融合”，促进交通运输与商贸物流、旅游休闲等产业融合发展，逐步实现由“交通”向“交通+”转变。推动沿黄、焦平、沁伊、焦唐等高速公路项目建设，着力构建郑洛焦高速环线。积极谋划重点交通项目，加快完善区域交通空间布局，努力构建“对内大循环、对外大联通”大交通格局，为积极融入郑州都市圈提供支撑、当好先行。

（二）产业融合方面

围绕食品加工、装备制造两大主导产业，抢抓关键节点，大力招商引资，不断培育发展新动能。当好食品产业主力军。按照

“一城一都一基地”战略布局，抢抓食品产业发展的“风口”，实施“5411”产业培育工程（利用2-3年时间，打造五百亿食品产业集群，叫响“四个品牌”，搭建食品产业研究院平台，举办中国（温县）食品高端论坛等一系列活动），在打造休闲健康食品之都上扛大梁、当先锋。

（三）第三产业融合方面

突出太极拳、怀药、田园观光优势，加快发展高能级文旅，着力打造具有温县特色的郑焦“后花园”。进一步完善三防设施，美化区域内环境，绿化周边环境。同时在周边辅以道路、游客中心、停车场、厕所、宾馆等配套设施建设，增加经济效益。充分利用丰富的特色文化资源，集中整合文化资源，与郑州大都市区范围内文化旅游资源协同开发、相互带动，实现错位发展、优势互补。

温县发展和改革委员会

2023年9月4日