张伟翔代表：

您提出的“对于‘小产业，大发展’的建议”已收悉，感谢您长期以来对我县特色产业行业发展的关心。现答复如下：

今年市委全会暨经济工作会提出了全力创建“中部休闲健康食品之都”的战略目标，研究制定了《焦作市2023年休闲健康食品产业工作要点》，将温县作为核心区、主战场。

为落实好市委、市政府的战略部署，我县成立了高规格的食品产业发展领导小组，研究制定了《温县食品产业发展三年规划（2023年—2025年）》，明确了2023年温县食品产业发展需要干好的十件大事，提出了“5411”产业培育工程，计划利用三年时间，打造500亿级食品产业集群。其中，以新式茶饮为代表产业集群产值达到300亿元以上，以调味料为代表产业集群产值达到100亿元以上，以方便食品、休闲食品为代表的产业集群产值达到50亿元以上，以四大怀药保健品、健康食品为代表产业集群产值达到50亿元以上。

针对您提出的问题建议，主要开展了如下工作：

一、明确行业发展方向

经过对全县食品产业发展情况的梳理，明确要打造我们自己的区域品牌，形成品牌号召、产业集聚。我县邀请中国食品工业协会、省工信厅（省食品工业办公室）领导来温县把脉，最终决定围绕温县速食调味料产业，创“中国速食调味料之都”。

经过走访参观、座谈调研、现场答辩、专家论证等环节，温县创建“中国速食调味料之都”工作顺利通过中国食品工业协会组织的全国专家评审，8月24日，在我县经开区成功举办“中国速食调味料之都”授牌仪式暨食品产业规划发布会，全县食品产业区域品牌打造取得新的突破。

二、分析行业当前现状

1.品牌知名度不高。温县的食品药品品牌与福建晋江的亲亲、盼盼、蜡笔小新，郑州的“三全”“思念”“好想你”，漯河的“双汇”“南街村”“卫龙”等一批知名品牌相比，能叫得响知名品牌少，食品产业的优势和地位没有得到广泛认可，食品产业的知名度尚未打开。温县食品产业多为BTB模式、OEM模式，如调味品企业多为下游方便食品、肉制品企业配套，工厂对工厂，推向市场的终端产品少之又少，方便食品生产企业多为知名品牌企业代工，自有品牌影响力小，市场占有率低。

2.企业规模普遍偏小。温县食品药品生产企业多是中小微企业，属大型企业仅大咖国际和京华食品，销售收入过亿元的10家，其中5亿元-10亿元（不含）之间的2家，过10亿元的仅大咖国际1家，没有一家主板上市企业，还缺少全国知名、有带动能力的龙头企业和相关科研企业。

3.链主企业作用不明显。温县产值最高的企业是大咖国际，但产业链与本地资源关联度还不够高，主要产业链条在温县以外区域。调味品生产虽然全国知名，生产的调味品对食品产业有一定支撑，但调味品主要原料在外地，且产业中中小企业众多，大小企业之间关联度还不高，龙头带动相互关联的梯次发展队伍及产业规模效应还未形成。药品板块的主力企业保和堂、同仁堂，因收购上市公司失败或其总部高层出现问题，资金链条断裂、项目长期停滞，保和堂进入了破产重整程序，同仁堂项目才开始启动，两大龙头企业接连出现问题，对“药品”产业发展形成了重创。

4.地方特色未有效开发。温县是优质小麦高产地和四大怀药原产地，以优质小麦和四大怀药为原料的生产加工集中在产业链的初端，产品附加值不高，未挖掘出优质小麦和怀药的真正价值。四大怀药营养功效可与冬虫夏草、人参鹿茸相比美，市场价值不可估量，而温县仅有怀山堂、怀明堂等少数企业在深度开发。在消费领域，四大怀药依托现代技术，在制作成食品添加剂、功能食品、健康饮品等方面还处在初级阶段，特别是利用现代生物工程技术益生菌+四大怀药未实现突破，在功能食品开发上还需要下大力气。

5.科技创新力度不够。食品药品产业群体大，但龙头企业少，企业普遍处于规模小，实力弱，产品科技含量低，吸引人才能力不足，创新能力不强，对食品药品的研发缺乏人才支撑，更新换代慢，市场竞争力弱，全县没有一家独立的食品药品类研发企业和机构。除大咖国际和京华食品、立达老汤等调味品龙头企业注重研发外，中小微食品企业研发投入不足，产品同质，市场竞争激烈，特别是具有本地特色的容易形成产业链的四大怀药产业的研发更相对滞后。

三、开展行业发展规划

下一步，我县将以创建“中国速食调味料之都”为契机，以打造县域特色优势产业集群为目标，与中国食品工业协会深入开展共建工作。在打造产业集群方面，重点围绕调味料、四大怀药功能食品等全产业链，开展上下游、左右岸链条式调研，绘制产业布局、技术成果、人才支撑、装备配套“四个图谱”，推动“产业链、创新链、供应链、价值链、制度链”五链深度耦合，提升温县特色产业集群能级水平。在提升品牌效应方面，“一月一主题”开展相关品牌推广活动，举办食品产业发展专家报告会、研讨会，组织企业参加各类食品博览会、展销会、对接会，不断推介调味料、四大怀药等温县特色产业，围绕四大怀药功能食品等全产业链，利用广播、电视、网络等媒体渠道，全方位进行包装宣传，扩大温县食品产业在市场上的话语权。在加强科技创新方面，积极开展大企业集团、专精特新中小企业、“小升规”、种子企业培育行动，支持食品企业争创创新型中小企业、国家高新技术企业、专精特新中小企业和开展国家科技型中小企业入库备案工作，加大食品企业创新主体培育力度，支持大咖国际、京华食品、立达老汤等食品产业龙头企业，与江南大学、北京工商大学、中国农业科学院等大专院校、科研院所的深度合作，建立研究院、联合创新中心、院士创新工作室等新型创新平台，鼓励创建省工程技术研究中心，加大联合攻关技术难题力度，提升发展动能，使食品制造业的科研水平得到快速提升。

利用我县的食品药品特色产业优势，深度挖掘，带动相关产业集群，吸引更多的相关产业行业人才来我县发展，建立食品调味料行业协会，食品药品的发展借鉴四大怀药的发展模式，举办茶饮、食品、装备制品的展会，能够吸引更多围绕食品药品相关配套企业来温，从而引导我县“小产业”行业良性、健康、有序的发展。

温县科技和工业信息化局

2023年 9 月 6 日