2023年生源地信用助学贷款群体性和突发性事件应急预案

2023年生源地信用助学贷款受理工作即将启动，为确保我县今年的助学贷款受理工作平稳有序，全面落实《河南省教育厅  国家开发银行河南省分行关于切实做好2023年生源地信用助学贷款工作的通知》和《河南省生源地信用助学贷款群体性和突发性事件应急预案》精神，有效预防、及时控制和妥善处理生源地信用助学贷款工作受理期间发生群体性事件以及其他对生源地信用助学贷款业务正常开展和对教育部门、国家开发银行声誉产生较大影响的突发性事件，提高快速反应和应急处理能力，确保生源地信用助学贷款受理工作顺利进行，制定本预案。

一、基本原则

处置群体性和突发事件总的原则是：“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”，以预防为主，切实把问题解决在萌芽状态。预防和处置生源地信用助学贷款群体性和突发性事件工作要以组织和协调并重，紧紧依靠地方政府，充分利用教育部门的组织优势，防范和化解群体性和突发性事件。

二、组织领导

县教育局成立预防和妥善处置生源地信用助学贷款群体性和突发性事件工作领导小组。

组  长：郑志超

副组长：张  霞

成  员：黄兆青  黄占齐  秦文修  王  琳  吴新路

李明生  王  娟  刘永佳  朱瑞辰  何佰臣    

领导小组办公室设在学生资助管理中心，黄兆青同志兼任办公室主任，负责具体工作。

三、适用范围

本预案所指的群体性和突发性事件，主要包括：

1.社会安全类群体事件。包括涉及申请贷款的学生及其共同借款人的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体上访、聚众闹事等群体性事件。以及学生拥挤踩踏造成伤亡等重大安全事故。

2.事故灾害事件。包括发生高温、洪涝、泥石流等自然灾害恶劣天气对助学贷款办理工作的影响事件。

四、应急处理流程

1.一旦受理期间发生群体性事件和事故灾害事件，学生资助中心负责人要及时赶到现场，做好控制现场、疏散救护等基础处置工作，同时收集现场动态信息，于第一时间报告教育局领导。在应急工作领导小组的指挥下，根据情况启动本预案，并及时上报应急指挥中心、上级教育主管部门和国家开发银行郑州分行等部门。

2.群体性突发事件和事故灾害事件发生后，学生资助中心对领导小组处置群体性事件的决策、指示要迅速进行组织落实，对办理生源地信用助学贷款的学生和家长要及时、主动做好疏导，避免事态扩大。

3.在处置群体性事件现场，相关工作人员要面对面地做好学生和家长的工作，认真听取学生和家长的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对学生和家长提出的要求，符合贷款政策规定的，要当场表明解决问题的态度；对确因工作不力而侵害学生及家长权益的，要如实讲明情况，尽快予以纠正；对不符合贷款政策要求的，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。

4.群体性事件现场事态平息后，对现场处置时向学生及家长承诺解决的问题，必须尽快解决到位，要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象发生。

5.对于其他影响生源地信用助学贷款业务开展以及教育部门、国家开发银行声誉的突发性事件，发现者要立即报告领导小组办公室。情况紧急的可以先口头报告，随后补充书面报告。领导小组根据突发事件的性质，召开专题会议研究决定后续处置方案，必要时向处置突发事件的专业机构和组织请求援助，尽快解决存在问题，同时建立信息发布渠道，及时向宣传等有关部门报告事件发生的原因、经过、损失及善后处置措施等内容，向社会通报有关工作进展情况。

五、信息报送

（一）基本原则

1.迅速。突发事件发生时，必须在第一时间内报告领导小组办公室。

2.真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

3.全面。力求全面准确、多角度地提供信息。

（二）报送内容 

1.事件发生的时间、地点和现场情况。

2.事件的简要经过。

3.事件原因分析。

4.事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

5.其他需要报告的事项。

（三）报送形式 

突发事件信息报送采用分级报送原则。突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件可采用录像摄录的形式。