为实现企业开办各环节集成服务，进一步提升企业开办服务水平，持续优化营商环境，温县坚持以人民为中心， 以便捷、高效、利企、便民为导向，全面深化“放管服”改革，以打造“企业开办+N项服务”升级版为抓手，聚焦企业群众反映突出的多头跑、多次跑和办事难、办事繁等问题， 全面推行提升“企业开办+N项服务”工作。

一、总体要求

持续深化商事制度改革，优化营商环境，实现企业开办各环节事项集成服务，为开办企业提供更加优质、高效、便利的服务，激发全县市场主体发展活力和社会创造力，切实增强人民群众的便利感、获得感、幸福感。

二、主要任务

（一）扩大“企业开办+N项服务”覆盖面。将更多事项纳入N项服务覆盖范围，在已纳入企业设立登记（合并社保登记）、公章刻制、申领发票和税控设备，员工参保登记、 住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项基础上，探索逐步将水、电、气、企业投资项目备案、沿街门店门招设置、卫生许可证等事项纳入企业开办“一窗通办”平台，实行集成办理，推动“企业开办+N项服务”升级、提速、扩围，释放更多改革红利。

（二）全面推行企业开办线上“一网通办”。在充分尊重企业自主选择的基础上，积极引导企业利用“一网通办” 平台全程网上办理业务，不断提高线上办理占比率。企业通过“一网通办”平台完成设立登记后，可自主选办其他事项。利用现有平台，加快推进企业变更、备案等业务涉及事项的“一网通办”，完善企业注销“一网通办”，设立“注销便利化”模块，为企业打造全生命周期的“一网通办”服务。

（三）全面推广企业开办线下“一窗通办”。依托温县政务服务大厅“企业开办一窗通办专区”，合理设置综合服务窗口，在已纳入企业设立登记（合并社保登记）、公章刻制、申领发票和税控设备，员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项基础上，将供水业务办理、低压企业用电登记、天然气工程安装申请、卫生许可证申请、企业投资项目备案、沿街门店门招设置备案纳入企业开办环节，实行“一表填报”。申请人依照统一制定的《开办企业申请表》选择所需事项，办理企业开办各项业务，申请表涵盖开办企业各环节部门的审批服务，按照“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”的工作模式，为企业打造“开办企业一窗通办”服务体系。创新线下服务措施，在政务服务大厅设置“企业开办服务专区”，在企业开办综合窗口配备专门帮办人员，统一佩戴服务胸牌，协助完成企业开办服 务，全面解决群众办事“来回跑”、便利化措施“不会用”、 咨询服务“不清楚”等问题。

（四）全面实施“一照多址、一址多照”、“一证多址”。

1. 实行“一址多照”，即同一地址可以登记为多个市场主体的住所（经营场所）。同一地址上登记的市场主体均需具有合理的经营面积，应当与其生产经营活动相适应；为便于日常监管，在实际操作中，将同一地址进行物理分割后再予注册登记。

2. 实行“一照多址”是指在市场主体注册过程中，在同一行政区域内，一张营业执照，可登记多个经营场所。采取“一照多址”登记的企业，营业执照上的经营场所栏应显示“一照多址”字样。

3. 实行食品经营许可“一证多址”，即同一辖区的同一市场主体存在两个及以上的食品经营地址，经该市场主体申请，对符合食品经营许可条件的，准予在其食品经营许可证上载明多个经营地址，食品小经营店登记证、食品生产加工 小作坊登记证、食品小摊点登记证除外。

（五）落实企业开办全流程半日办结制。企业开办各环节部门要通过优化企业开办流程，进一步提高企业开办效率，持续压缩企业开办时间，全面实现企业开办全流程半日内办结。强化政务信息公开，企业可通过平台实时查看各事项办理进度。

（六）推广电子营业执照和电子印章应用。推进电子营业执照和电子印章同步发放，推进电子营业执照和电子印章深度应用。充分利用电子营业执照的企业身份认证和电子印章的电子文档数字签章功能，全面推进电子营业执照、电子印章在政务服务领域跨行业、跨区域、跨层级应用。在企业登记、年度报告、政务服务网上办理法人事项、登记档案查询、银行开户等多项应用场景实现电子营业执照的基础上， 探索电子营业执照和电子印章在供水、电力、燃气、通信等 公共服务中实现社会化应用。

（七）大力推行简易注销，优化简易注销流程。建立简易注销容错机制，确保注销业务即收即办即结，企业注销零成本。

（八）深化“证照联办”改革。将我县市场监管领域“准营”许可事项纳入“证照联办”改革实施范围，并根据改革实际情况，不断拓宽“证照联办”范围，不断调整“证照联办”改革主题事项。

（九）持续推进“证照分离”、“一业一证，多证集成” 工作。

1. 持续推进“证照分离”改革，进一步破解“准入不准营”问题，不断激发市场主体活力。开展经营范围规范化登记，为企业自主选择经营范围提供服务。告知企业需要办理的涉企经营许可事项，并及时将有关企业登记注册信息推送至有关主管部门。

2. 在市场监管领域选取食品、医药、商超行业试点推行 “一业一证”改革，将该行业涉及本部门的食品、药品、医疗器械、特种设备、卫生许可证等许可信息以二维码的形式集成加载至营业执照，推行“多证集成、一照通行”登记模式，降低企业证照办理成本，实现市场主体“办照即办证” “拿照即经营”。

三、保障措施

（一）提高思想认识。各单位要深刻认识，以市场主体需求为导向，充分尊重市场主体自治，进一步提升准入便利化、智能化、规范化水平，激发市场主体活力和社会创造力。

（二）加强组织实施。各单位要强化组织协调，合理调整人力和其他资源配置，及时总结工作经验，推动各项改革 举措全面落地落实落细，充分释放改革红利。

（三）注重宣传引导。充分运用各类媒体，多渠道、多形式，常态化开展登记注册便利化举措宣传，及时推送惠企便民政策，主动做好政策解读，不断提升服务效能。压实工作责任，确保改革质效。

温县市场监督管理局

2022年12月30日