温县农村背街小巷硬化工作情况

一、基本情况

今年，县委、县政府将农村背街小巷整治工作列为全县重点民生实事，对11个乡镇(街道)75个行政村背街小巷开展硬化工作，共计硬化背街小巷183条，总长度约3.2万米，总面积约13.4万平方米，在全县上下的共同努力下，提前三个月高质量完成全年工作并通过市级初验。

二、主要做法

(一)聚焦组织保障，在推进力度上下功夫。一是突出高位推进，主要领导带头抓。县委、县政府主要领导先后10次带队督导人居环境整治工作，批示指示人居环境整治工作30余次，重点对背街小巷整治工作进行安排部署。县委、县政府先后4次组织召开全县观摩活动，县人大、政协多次视察指导工作，形成了“一把手”亲自抓，各部门联动抓、各方面共同抓的良好氛围。二是突出资金难点，相关部门主动抓。积极争取财政公益事业奖补资金，并与乡村振兴服务中心、交通、环保等部门沟通对接，统筹使用各项资金，同时乡镇《街道)利用村集体收入、社会捐赠等资金，发动群众积极筹资筹劳，共计总投资1466.7万元，保证2022年背街小巷硬化目标任务顺利完成。

(二)聚焦任务推进，在推进标准上下功夫。一是建立工作台账，保证项目进度。建立县、乡两级背街小巷硬化工作台账，明确目标任务，倒排工期，挂图作战，保质保量完成了全县75个村背街小巷硬化任务。二是排污硬化一体推进，坚持因地制宜，因村制宜，高标准开展背街小巷硬化工作，优先对已铺设过管网的村开展硬化工作，并同步推进户厕改造。如祥云镇北贾村，利用人居环境整治项目和脱贫攻坚衔接项目对接一体推进污水管网铺设、户厕改造和村内背街小巷硬化工作，目前，村内已完成无害化卫生厕所改造693户，无害化卫生厕所普及率达到85%以上，村内背街小巷硬化率达到100%。

(三)聚焦健全机制，在群众满意上下功夫。一是健全督导检查机制。综合运用督导考核排名工作机制，用好通报批评、表态发言、监督问责、表彰奖励等方法，强化各乡镇（街道)实绩考核，将背街小巷硬化工作纳入乡村振兴战略落实情况年终考核。二是健全群众参与机制。在项目建设、使用、管护等关键环节，与村民面对面算经济账、算卫生帐、算生活品质帐，引导群众主动参与，破解道路硬化难题;参加各村召开的工作会议，认真听取本村群众对道路硬化和建后管护工作的意见、建议和要求，引导广大群众从“袖手看”向“动手干”转变，充分调动人人参与背街小巷硬化管护积极性。

三、下步打算

下一步，将继续深入推进背街小巷硬化工作。一是提前谋划，精细整治。按照《背街小巷硬化工作实施方案》的建设任务和工作目标强化综合治理，紧盯2023年54个行政村背街小巷硬化工作任务，提前谋划，高效运作;二是继续协调乡村振兴、交通、环保等相关单位，统筹推进我县背街小巷硬化工作:三是强化督导考评，进一步加强督导检查，压实责任，切实保障高质量完成我县背街小巷硬化工作，将这项关系到千家万户的民生工程做实做好，提升人民的幸福感。

温县贯彻落实乡村振兴战略

发展高质量现代农业工作情况

近年来，县政府紧紧围绕县委决策部署，在县人大及其常委会的监督下，立足“做精农业，打造特色农业之乡”，围绕“一种一药”特色优势资源，以“六高六提升”带动我县现代农业高质量发展，努力在维护国家粮食安全、推进农业现代化中作表率、当先锋。先后荣获全国制种大县、全国绿色食品原料标准化生产基地等20余项省级以上荣誉称号，成为全省唯一同时获得国家现代农业示范区、国家级现代农业产业园、国家农业现代化示范区创建县3项农业现代化国家级荣誉的县区。

一、以组织高站位，提升资源整合水平

坚持高位推进，以组织保障促机制健全，以项目带动促产业增效。一是强化组织领导。成立了县委书记为组长，县长为第一副组长的县委农村工作领导小组，统筹全县资源，为加快农业现代化提供坚强组织保障。出台了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》等文件，明确目标任务、责任分工，形成了推进乡村振兴，加快农业农村现代化的良好基础。二是完善资金统筹机制。印发《建立涉农项目资金统筹整合长效机制实施方案》，推动涉农项目资金集中投向农业农村发展重点领域。统筹资金8.48亿元支持农业农村建设，同时注重发挥“四两拨千斤”的撬动作用和示范带动作用，积极引入社会资金参与农业现代化建设。三是创新金融机制。整合信贷资源，先后建立3个财政资金性质的金融担保和风险补偿基金，可提供3.3亿元的信贷规模；与国开行深度合作，建立了1亿元的“八方援”精准扶贫企业贷款平台；争取了“金融支持温县黄河流域生态保护和高质量发展再贷款、再贴现”20亿元，为期5年，重点支持乡村振兴和农业产业化龙头企业。四是坚持项目带动。立足温县资源优势，按照“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的要求，立足温县“52100”重点工作项目化工作机制，设立农业农村战线，谋划争取重点项目20个，总投资86.27亿元，持续为农业现代化建设提供项目支撑。

二、以粮食高产量，提升粮食安全水平

实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓好“农技、耕地、政策”三项关键要素。一是抓农技，稳面积、增产量。组织“双包制”农技专家、各乡镇（街道）农技站，深入田间地头开展技术指导900余人次，组织培训48期次，培训8000余人次。安排资金607.21万元，扎实开展小麦“一喷三防”工作。高规格成立“三夏”工作指挥部，统筹疫情防控和“三夏”生产。成立7个县级应急抢收队，培训机手1300人次，调度机械850余台，开展跨区作业机手核酸检测861人次。2022年全县38.1万亩小麦平均亩产达637.2公斤，较去年增产38.8公斤，再次刷新纪录，连续33年领跑全省。二是抓耕地，提质量、稳产力。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，全县耕地面积47.5万亩，其中划定基本农田40.35万亩，建成高标准农田42.92万亩，基本实现高标准农田全覆盖。高标准实施2.57万亩II类水毁农田设施修复提升项目，不断提高粮食综合生产能力。2021年以来，分类排查整改农田机井5781眼，持续健全常态化管护机制，严格落实最严格耕地保护制度。三是抓政策，稳民心、保安全。严格落实上级惠民强农政策，2021年以来，累计发放耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴资金4652万元，争取灾后毁损农田水利设施修复资金1260万元，晚播小麦补助521万元，资金争取排名全市第二，持续保障种粮农民收益，充分调动农户种粮积极性。

三、以产业高质量，提升富民强县水平

围绕“一种一药”特色优势产业，努力将农业优势转化为产业优势。一是打造种业强县。争取全国制种大县项目，与中种集团合作，整合50余家种业公司，成立中国种子集团·温县种业联盟，打造“育繁推一体化”现代种业集团，建设温县种业产业园。成功举办五届小麦种子产业博览会，打响温麦·中国种子品牌。目前，年外销小麦种子超1.5亿公斤，累计推广4亿亩，覆盖8个黄淮海地区省区，累计创造社会经济效益300亿元，为保障国家粮食安全作出积极贡献。二是提升怀药产业。以铁棍山药统购统销项目为引领，成功申报怀药优势产业集群项目，获批奖补资金三年约3000万元，引进万喜集团，建设温县万熙智慧农商城，建设怀药博物馆，改组怀药协会，出台五项技术标准，目前四大怀药常年种植面积稳定在8万亩左右，培育加工及销售企业696家，7个省级农业产业化龙头企业，怀药专业合作社868家，认证绿色、有机食品13个、地理标志1个，产业化稳步提升。三是培育主导产业。以国家农业现代化示范区创建为抓手，依托国家级现代农业产业园建设，围绕粮食、种子、怀药等主导产业，坚持三链同构，培育农产品加工企业112家，其中规上企业11家，国家级农业产业化龙头企业2家（天香、大咖）、省级12家，形成了4个省级农业产业化集群。2021年，大咖国际完成销售收入77.1亿元，纳税6.22亿元。四是抓好农文旅融合发展。以乡村振兴示范创建为引领，打造了贯晨福田农场、流金花海、碾馔文化、山药采挖等一批乡村旅游打卡地，新增3个3A级旅游景区、4个旅游特色村。依托自然优势和司马文化、子夏故里等文化资源，结合文化旅游村和“四好农村路”，推动7大片区60个亮点村建设，整治提升觉世头、西南王、仓头村等26个节点村，谋划重点项目19个，投资约93亿元，示范引领农文旅融合产业高质量发展。

四、以绿色高标准，提升特色品牌水平

突出“资源节约、环境友好、产品质量”，高标准推进绿色农业健康发展。一是实施“一控两减三基本”。节水灌溉覆盖率达82.7%，被授予“全国第二批节水型社会建设达标县”。有机肥施用面积5.9万亩以上，统防统治面积覆盖率65%，绿色防控率50%，农药利用率40.8%以上。81个规模养殖场粪污设施配套率100%，畜禽粪污综合利用率达到85.5%。秸秆综合利用率达98%，农业废弃物资源化利用率达90.2%，废弃农膜实现应收尽收，各项指标排名全市前列。二是严守农产品质量安全底线。以国家级农产品质量安全县创建为统领，健全县、乡、村监管网络和县、乡、生产基地监测网络，深入推进“治违禁、控药残、促提升”三年行动，推行农产品合格证制度，不断完善农产品全程质量追溯体系，荣获河南省农产品质量安全县称号。2022年成功争取国家级农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县项目，申请项目资金2000万元，持续推进农产品冷链仓储建设。三是品牌效应明显提升。成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地，全县108个村15.9万亩生产基地获绿色认证。累计认证“两品一标”农产品24个，占全县农产品的55%，“温县小麦”“温县铁棍山药挂面”获全国名特优新农产品，品牌影响力持续提升。

五、以科研高效率，提升科技兴农水平

突出科技创新引领作用，以“科研、工艺、平台”创新，持续推进农业现代化。一是推动科研创新。围绕“一种一药”特色优势产业发展需要，强化院（校）地科技合作，与河南农大签订合作协议，共建小麦产业研究院，与河南师范大学等院校合作，成立国家级山药科技产业联盟，建立全国最大最全的山药种质资源圃。强化与神农种业实验室对接，与国家生物育种产业创新中心签订合作协议，大咖食品与河南理工大学合作共建河南省新茶饮工程技术研究中心，平安种业与中科院开展重离子束诱变育种研究。累计培育小麦品种32个、怀药品种5个，特别是今年以来，持续加大种业科研创新，新培育小麦品种7个，其中2个通过国审，以科技创新引领温县现代农业高质量发展。二是推动工艺创新。创新铁棍山药喷雾干燥、四大怀药无硫生产、脱毒快繁工厂化育苗等先进技艺，开发铁棍山药面、怀菊花面、怀药酥、山药麻花等多种小麦、怀药产品，获得了良好的市场声誉。三是推动平台创新。开展数字乡村示范创建工作，建设全县数字乡村大数据平台、数字乡村展示中心、农村产权交易中心等平台，加快数字技术与农业农村发展深度融合，推动我县产业数字化、数字产业化进程。

六、以农业高效益，提升联农带农水平

模式创新推动农业增效，方式创新推动富民增收。一是创新联农带农模式。探索小麦种子订单收购模式，由种业公司提供小麦种子、技术指导，加价10%进行回收，农户亩均增收120元。探索怀药规模化基地建设模式，由政府负责基建，企业负责统一管理、产品回购，农户负责生产，亩均收益达1万元。二是壮大农村集体经济。在村集体经济收入全面清零的基础上，开展村集体经济三年消薄行动，探索村集体经济组织引导土地流转，发展规模化经营，利用农村集体建设用地和闲置宅基地发展物业经济，依托“一种一药”发展优势特色农业等方式发展壮大村集体经济，番田镇西留石土地规模经营、东留石村双孢菇项目、祥云镇王羊店村整村土地流转、韩郭作村山药市场成为发展壮大村集体经济典型。截至目前，全县村集体经营性收入5万元以上村172个，占比66%，其中收入10万元以上村113个，占比43%。三是发展农村电子商务。以省级电子商务进农村综合示范县建设为载体，采取“农户+合作社+电商”模式，打造山药女神等一批网红品牌，开展网络直播带货1500余场，2021年温县电商交易额44.53亿元，同比增长17.55%，商贸物流产业税收达4亿元，被商务厅评为省级完善县域特色优势农产品供应链示范县。

我县在全面推进乡村振兴，发展高质量现代农业方面虽然取得了一定的成效，但仍然存在农业质量效益不高、品牌不强等问题。下一步，县政府将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，锚定“两个确保”，全面实施“十大战略”，加大“六大攻坚”贯彻落实力度，以“52100”重点工作项目化推进机制为抓手，深入挖掘“一种一药”特色资源禀赋，加快建设“一园一馆两平台”，全力开展“国字号”创建，大力发展特色农业产业，培育全国知名农产品品牌，着力打造特色农业之乡，奋力在全省乡村振兴示范引领县中作样板、当先锋。