各乡镇（街道）党（工）委，县委各部委，县直机关各单位党组（党委），各人民团体党组:

《温县“52100”重点工作项目化推进机制》已经县委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共温县县委

2021年9月30日

温县“52100”重点工作项目化推进机制

为深入贯彻落实省委工作会议、市十二次党代会精神，动员全县上下大力践行“五个带头”，围绕县十三次党代会目标任务，加快实施“六大攻坚行动”，着力打造特色农业之乡、食品药品之都、太极文化之城、生态宜居之地、平安幸福之区，推动温县经济社会高质量发展，县委研究决定建立“52100”重点工作项目化推进机制，作为温县赶超发展、争先晋位的工作总抓手。

一、机制架构

（一）成立指挥部。成立温县重点工作项目化推进指挥部，县委书记任第一指挥长，县长任指挥长，四名县领导任副指挥长，其他县级领导为成员，统筹推进全县十大工业门类、十大基础网络工程、十大公共服务体系等各项重点工作。指挥部下设“五条战线”、两个保障组，实行重点工作项目化管理。

（二）设立“五条战线”。根据全县重点工作，指挥部设立“五条战线”，即工业项目战线、农业农村战线、城乡建设战线、文旅商贸战线、社会治理和民生战线，分别由五名县领导牵头，协调推进各条战线具体工作。

（三）强化“两翼保障”。“两翼保障”，即要素保障和纪律监督保障，分别由两名县委常委牵头，负责要素保障和纪律监督工作，确保“五条战线”重点工作、重点项目有效推进。

（四）实施“百个项目”。结合当前温县在建、续建重点项目和县十三次党代会、“十四五”规划确定的重点工作，梳理汇总若干重点项目，由县级领导分包推进。

二、具体分工

（一）工业项目战线

工业项目战线由县委副书记、县长李培华同志牵头，负责实施创新驱动、制度型开放、全面深化改革战略，统筹推进产业转型攻坚中的工业转型、绿色低碳转型、改革创新攻坚，产业集聚争先晋位和生态保护攻坚等工作。项目分包县级领导负责重点推进本条战线所分包的具体项目。

县产业集聚区管委会为牵头单位，负责工业项目战线日常工作。县科技和工业信息化局、县发展改革委、县商务局、市生态环境局温县分局、县供电公司等为成员单位，负责做好工业项目战线重点工作，推进工业项目战线重点项目。

（二）农业农村战线

农业农村战线由县委副书记李备战同志牵头，负责实施乡村振兴战略，统筹推进产业转型攻坚中的农业现代化和城乡建设攻坚中的乡村振兴等工作。项目分包县级领导负责重点推进本条战线所分包的具体项目。

县农业农村局为牵头单位，负责农业农村战线日常工作。县水利局、县河务局、县乡村振兴服务中心、县南水北调运行保障中心、县供销社、县黄开办、县农科所、县农场等为成员单位，负责做好农业农村战线重点工作，推进农业农村战线重点项目。

（三）城乡建设战线

城乡建设战线由县人大常委会主任胡义胜同志牵头，负责实施以人为核心的新型城镇化战略，统筹推进城乡建设攻坚中的城市提质、城乡融合发展等工作。项目分包县级领导负责重点推进本条战线所分包的具体项目。

县住房城乡建设局为牵头单位，负责城乡建设战线日常工作。县发展改革委、县自然资源局、县交通运输局、县城管局、县市场监管局等为成员单位，负责做好城乡建设战线重点工作，推进城乡建设战线重点项目。

（四）文旅商贸战线

文旅商贸战线由县政协主席郑爱珍同志牵头，负责实施文旅文创融合战略，统筹推进产业转型攻坚中的文化旅游、商贸服务等工作。项目分包县级领导负责重点推进本条战线所分包的具体项目。

县文化广电和旅游局为牵头单位，负责文旅商贸战线日常工作。县商务局、县教育局、县陈家沟景区管理局、县水利局、县城管局、县市场监管局、县武管中心、县特色商业区管委会等为成员单位，负责做好文旅商贸战线重点工作，推进文旅商贸战线重点项目。

（五）社会治理和民生战线

社会治理和民生战线由县产业集聚区管委会主任朱保平同志牵头，负责统筹推进社会治理攻坚和民生保障攻坚。项目分包县级领导负责重点推进本条战线所分包的具体项目。

县委政法委为牵头单位，负责社会治理和民生战线日常工作。县发展改革委、县卫生健康委、县人力资源社会保障局、县民政局、县医疗保障局、县教育局、县退役军人事务局、县应急管理局、县信访局、县人民医院、县中医院、县第二人民医院等为成员单位，负责做好社会治理和民生战线重点工作，推进社会治理和民生战线重点项目。

（六）要素保障组

要素保障组由县委常委、常务副县长陈宁同志牵头，重点为“五条战线”提供必要的政策、资金、用地以及水、电、气、路、信等要素保障。

县发展改革委为牵头单位，县财政局、县税务局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、市生态环境局温县分局、县科技和工业信息化局、县文化广电和旅游局、县人防办、县政务服务和大数据管理局、县金融工作局、县发展投资集团、县供电公司等为成员单位，负责做好要素保障工作。

（七）纪律监督组

纪律监督组由县委常委、县纪委书记、县监委副主任、代理主任李琳同志牵头，重点监督检查“五条战线”工作，强化监督执纪，为推进重点工作、重点项目提供纪律保障。

县纪委监委为牵头单位，县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委巡察办等为成员单位，负责做好纪律监督工作。

三、有关要求

（一）建立配套制度。联席会议制度。指挥部联席会议由第一指挥长召集，也可委托指挥长召集。联席会议原则上每月底召开，如遇重要问题可随时召开。指挥部各成员要认真准备提交会议研究的问题及解决建议，确保会议实效。各条战线联席会议，由本条战线负责领导根据工作实际，定期不定期召开，研究解决相关问题，会议方案提前报指挥部审批同意。问题交办制度。指挥部联席会议确定事项、指挥部领导交办事项以及各条战线研究提交的问题事项，要建立问题台账，纳入“13710”系统交办督办，确保问题及时有效得到解决。重大事项报告制度。各条战线在工作中遇到的一般性问题，由牵头县领导协调解决；对涉及方向性问题和重大决策事项，或问题特别复杂一时难以解决的事项，要及时报指挥长、第一指挥长决策，必要时提交县政府常务会议、县委常委会会议研究决定。

（二）明确工作责任。设立“五条战线”是为了更有效地统筹资源、凝聚力量，加强重点项目的推进，各分管县领导对各自分管的行业和领域，仍要按照“谁主管、谁负责”的原则落实好主体责任。各条战线的牵头县领导为本条战线工作的“总协调、总调度”，负责本条战线所有项目的综合协调和整体推进；相关的党政班子成员要勇挑重担，积极主动开展工作。具体分包项目的县级领导为推动本项目的第一责任人和“主攻手”，负责对所分包项目进行全方位、全过程优质服务，确保所分包项目落地见效、稳定发展。各条战线安排的工作、实施的项目，需其他县级领导和单位配合落实的，相关领导干部和单位须积极参与、密切配合、坚决落实，全力保障重点工作、重点项目有序推进。对纳入“52100”机制的项目，要做到“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”。

（三）坚持定期调度。实行“一周一例会、半月一通报、一月一汇报、一季一观摩”。各条战线原则上每周召开一次工作例会，及时研究解决工作中存在的问题，安排部署下步工作；每半月对各重点项目推进情况开展一次督导检查，建立问题台账；指挥部联席会议每月听取一次各条战线工作推进情况汇报，安排部署下步工作；每季度组织对各条战线工作情况进行观摩，观摩成绩上“红黑榜”公开排名。对特别重要的项目和需要集中攻坚的项目，一事一议，集中优势兵力打“歼灭战”。

（四）实行动态管理。指挥部要及时将“三个一批”等重点项目充实到“52100”项目库，分包到有关县级领导。各条战线、各分包县级领导要对分包的项目倒排工期、挂图作战，每个关键环节都要明确具体责任单位、责任人和办理时限。对纳入到“52100”推进机制的项目，要形成“谋划一个、分包一个、落地一个、见效一个”的工作闭环，确保各项重点工作任务提速提质提效。

（五）强化结果导向。将“52100”项目推进成效作为干部评先评优、选拔任用、党建及经济社会发展考核的重要依据，切实做到奖优罚劣、奖勤罚懒。纪律监督组要按照各战线工作台账和目标任务定期开展督导检查，查看项目分包责任是否落细落实、存在问题是否及时协调解决、交办事项是否严格落实到位等；对因服务缺位、调度不力导致项目推进慢、长期搁置、严重影响全县经济社会发展的，按照有关规定严肃追究相关单位和人员责任。

附件：1.温县重点工作项目化推进指挥部成员名单

2.十大工业门类、十大基础网络工程、十大公共服务体系内容

3.温县“五条战线”首批重点项目联系分包一览表

附件1

温县重点工作项目化推进指挥部成员名单

第一指挥长：

杨磊   县委书记

指 挥长：

李培华 县委副书记、县长

副指 挥 长：

李备战 县委副书记

胡义胜 县人大常委会主任

郑爱珍 县政协主席

朱保平 县产业集聚区管委会主任

成 员：

陈  宁 县委常委、常务副县长

孙启卫 县委常委、统战部部长

李 琳  县委常委、县纪委书记、县监委代主任

史玉龙 县委常委、宣传部部长

谷九江 县委常委、政法委书记

李小咪 县委常委、组织部部长

王 斌  县委常委、县委办主任

刘 东  县人武部政委

李 建  县人大常委会副主任

马振军 县人大常委会副主任

牛国胜 县人大常委会党组成员

张 平  县人大常委会党组成员

原玉芹 县人大常委会二级调研员

张庆军 县城市建设工作组副组长

姬同合 县经济建设工作组副组长

张大卫 县政府副县长、公安局局长

璩敬东 县政府副县长

王欢欢 县政府副县长

闫全心 县政府副县长

邹豫阳 县政府副县长

张保宏 县政协副主席

严双军 县政协副主席

侯传民 县政协副主席

张明剑 县政协党组副书记

耿振华 县总工会主席

许 红  县法院院长

范光明 县检察院检察长

焦海东 县产业集聚区管委会副主任

殷玉敏 县产业集聚区管委会副主任

马庆华 县产业集聚区管委会副主任

杨来斌 县委组织部副部长

指挥部办公室日常工作，由县委办公室、县政府办公室承担。

附件2

十大工业门类、十大基础网络工程

十大公共服务体系内容

一、十大工业门类

1.新兴产业类

2.光电产业类

3.绿色食品类

4.装备制造类

5.再生资源类

6.生物医药类

7.冶金耐材类

8.智能家居类

9.包装设计类

10.制革制鞋类

二、十大基础网络工程

1.路网

2.田网

3.绿网

4.暖网

5.气网

6.水网

7.电网

8.信息网

9.金融网

10.商贸物流网

三、十大公共服务体系

1.养老服务体系

2.城乡环卫体系

3.现代城市体系

4.现代农业体系

5.现代教育体系

6.文化旅游体系

7.健康养生体系

8.医疗卫生体系

9.农批零市场体系

10.城乡供排水体系

附件3

温县“五条战线”首批重点项目联系分包一览表

项目门类

序号

项目名称

分包单位

分包领导

文旅商贸战线

1

温县陈家沟文化旅游片区提升工程(中国陈家沟太极小镇建设项目、陈家沟杨露禅东沟二期改造项目、非遗传承馆建设项目、太极文化生态园项目)

县陈家沟景区管理局、

县文化广电和旅游局、

县武管中心

杨 磊

2

温县环城水系改造提升及城区夜间经济文化旅游工程

县水利局、县城管局、

县文化广电和旅游局

郑爱珍

3

温县印象·太极项目（河南省知行太极文化旅游有限公司印象太极建设项目）

县陈家沟景区管理局、

河南省知行太极

文化旅游有限公司

史玉龙

4

温县文体公园（一期建设老年人太极拳培训中心）

县体育运动发展中心

史玉龙

5

温县学校基础设施提升工程（义务教育阶段学校、职业技术教育中心等项目）

县教育局

张庆军

6

温县文化旅游创建工程（太极文化生态保护区创建项目、省级全域旅游示范区创建项目、陈家沟AAAAA级景区创建项目）

县文化广电和旅游局、

县陈家沟景区管理局

王欢欢

7

温县一中质量提升工程

县教育局

王欢欢

8

温县农批零市场体系建设（焦作市中嘉房地产开发有限公司温县智慧农贸批发市场建设项目）

县市场监管局、

焦作市中嘉房地产开发有限公司

王欢欢

9

温县完善县域特色优势农产品供应链示范县创建项目

县商务局

张保宏

10

温县子夏大学城项目(河南太极拳学院建设项目、温县职教园区及人才实训基地建设项目、党校搬迁项目)

县教育局

张明剑

11

河南美威置业有限公司“红星美凯龙 商业综合体”建设项目

县市场监管局、

河南美威置业有限公司

王欢欢

工业项目战线

1

温县产业集聚区改革提升项目

县产业集聚区管委会

李培华

2

温县北京同仁堂中药配方颗粒推进项目（北京同仁堂（河南）中药配方颗粒有限公司年处理1.3万吨中药材及年产5000吨中药配方颗粒建设项目）

县产业集聚区管委会、

北京同仁堂（河南）中药

配方颗粒有限公司

陈 宁

3

温县氢能应用产业园项目

县产业集聚区管委会、

河南兰兴集团公司

陈 宁

4

温县蜜雪冰城产业园建设推进项目（河南大咖食品有限公司大咖食品产业园项目、大咖食品产业园二期项目）

县产业集聚区管委会、

蜜雪冰城集团有限公司

王 斌

5

温县金水高新技术产业园、高端装备制造产业园(河南金水飞地产业园开发有限公司温县金水高新技术产业园、高端装备制造产业园)

县产业集聚区管委会、

河南金水飞地产业园开发有限公司

张 平

6

温县废旧轮胎处理项目(焦作蓝天资源循环有限公司年处理20万吨废旧轮胎无害化再生利用项目)

县产业集聚区管委会、

蓝天科技公司

原玉芹

7

温县智慧消防产业园建设项目

县产业集聚区管委会、

河南福淼宜信科技有限公司

张保宏

8

温县保和堂盘活项目

县产业集聚区管委会、

保和堂（焦作）制药有限公司

许 红

9

温县光电产业园建设项目

县产业集聚区管委会、

河南温县深圳商会

焦海东

10

温县银港泛家居产业园提升项目（河南银港泛家居产业园有限公司建设银港智能定制家居产业园二期项目）

县产业集聚区管委会、

河南银港泛家居产业园有限公司

焦海东

11

温县卷烟材料迁建及工业邻里中心建设项目

县科技和工业信息化局、

焦作市卷烟材料有限公司

马庆华

12

温县产业集聚区土地盘活利用项目

县产业集聚区管委会

马庆华

13

温县产业集聚区喷涂中心建设项目

县产业集聚区管委会

马庆华

农业农村战线

1

温县农村人居环境整治及城乡供排水一体化项目

县农业农村局、县水利局、

北京恩菲环保股份有限公司

李备战

2

温县现代农业创建项目（国家级农业现代化示范区、农产品质量安全县、数字农业试点县、绿色食品原料基地、国家级小麦制种大县建设）

县农业农村局

李小咪

3

温县国家现代农业产业园项目（二期）

县农业农村局

李小咪

4

温县高标准农田建设工程

县农业农村局

李 建

5

温县重大水利工程项目（西霞院灌区工程、小浪底北岸灌区工程）

县水利局

闫全心

6

贯辰飞行·家·农场项目

县农业农村局

闫全心

7

温县麦香药谷田园综合体项目

县农业农村局

严双军

8

温县怀药优势特色产业集群项目

县农业农村局

耿振华

9

温县乡村振兴农业研学及三产融合示范基地PPP项目

县农业农村局

杨来斌

城乡建设战线

1

温县人民大街南北贯通提质、慈胜大街向北打通、古温大街向南打通、振兴路东西贯通提质项目

县住房城乡建设局

胡义胜

2

温县东部产业新城项目

东部产业新城建设指挥部

孙启卫

3

温县城区道路畅通提质和雨污分流工程

县住房城乡建设局

孙启卫

4

温县综合立体交通岛项目

县交通运输局、

县发展改革委、县自然资源局

李 琳

5

温县城区口袋公园建设项目

县城管局

刘 东

6

温县沿黄绿色廊道示范带项目

县交通运输局

马振军

7

温县公路港项目

县交通运输局、

温县瑞通汽车运输有限公司

张大卫

8

温县建筑业综合体项目

县发展改革委、县自然资源局、

县住房城乡建设局

璩敬东

9

温县燃气管网扩容改造、城市集中供热、生活垃圾处理提质项目

县城管局

璩敬东

10

温县G207温县至孟州段中修项目

县交通运输局

侯传民

社会治理和民生

战线

1

温县省市县十大民生工程实施项目

县发展改革委

朱保平

2

温县环卫基础设施建设项目

县城管局

谷九江

3

温县屋顶分布式光伏发电项目

县发展改革委

牛国胜

4

温县风力发电建设项目

县发展改革委

姬同合

5

温县公办养老机构改造提升项目

县民政局

姬同合

6

温县智慧小区建设项目

县公安局

张大卫

7

温县普惠金融项目

县金融工作局

邹豫阳

8

温县应急救援防汛救灾指挥体系及救灾物资储备中心建设项目

县应急管理局

范光明

9

温县县域医共体建设项目

县卫生健康委

殷玉敏

10

温县中医院迁建项目

县卫生健康委

殷玉敏

11

温县第二人民医院迁建项目

县卫生健康委

殷玉敏