王红亮、陈朝霞、崔新娟委员：

您们提出的“关于实施六区协调联动优化县域发展格局”的提案收悉。经认真研究，并结合自身工作职责，现答复如下：

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我局切实以新发展理念新温县精神为统领，迎难而上、真抓实干、开拓进取，各项工作取得了不俗成绩，形成了“创新、协调、绿色、开放、共享”的生动局面。

一是文旅融合高质量发展。按照县委、县政府统一部署，整合原文广新局、旅游局、体育局行政职能，组建了县文化广电和旅游局，统筹全县文化广电旅游体育文物事业协调同步发展，先后获得“最具书香百强县市”“2020年度最具体育特色县城”“2020中华体育文化优秀项目十佳景区”“第二届全国文化百强县”等荣誉，“叫响‘太极功夫之旅’品牌”获2020年度非遗和旅游融合优秀实践案例，成功申报陈家沟为省级旅游度假区。2020年，温县被列为首批省级全域旅游示范区创建单位，并顺利完成了省级全域旅游示范区中期评估迎检工作。创新推出“探秘功夫源地”国际旅游产品，被文化和旅游部列入深受“一带一路”国家游客喜爱的十佳精品线路。2017年以来，去除2020年受疫情影响之外，温县接待游客人次、旅游综合收入年均增速均超10％。

二是太极拳成功列入人类非物质文化遗产代表作名录。2019年，太极拳申遗上升为省级战略。我县主动作为，与国家非保中心、省文旅厅密切对接，高效服务，如期完成了申遗文本修改和专题片重新拍摄工作，呈文旅部递交联合国教科文组织。2020年12月17日20:35，联合国教科文组织非物质文化遗产保护政府间委员会通过决议，太极拳列入人类非物质文化遗产代表作名录。消息传来，举国欢庆、全县沸腾。为祝贺申遗成功，在陈家沟举办了“七彩花车巡演”“太极拳传承发展座谈会”“太极拳传承发展大会开幕式”等一系列活动，太极拳发源地陈家沟进行了改造提升，景区全域焕然一新，喜迎国内外宾朋。同时，在五大洲多个国家、全国重点城市、港澳台等录制祝贺视频，精心策划了海外宣传活动，达到了覆盖20亿人群的国际传播效果。其中，“全球太极人聚焦陈家沟欢乐行活动”荣获第五届IAI国际旅游奖铜奖。

三是文旅引领带动乡村振兴。近年来，我县以乡村旅游为抓手，大力推动乡村振兴。2021年4月，召开了温县农村工作暨文化旅游大会，激发了发展全域旅游、乡村旅游内生动力。积极推进分包创建工作，由县委书记、县长分包陈家沟、仓头村，开展乡村旅游示范村创建工作。依托特色资源，重点打造了新蟒河流金花海、北渠十里风荷、南韩村麻花巷、大尚知青园、古贤子夏学堂、吕村田园景观等一批旅游打卡地，成功举办古贤碾馔美食文化节、山药采挖体验节等乡村旅游系列活动，陈家沟村入选全国乡村旅游重点村，南韩村、古贤村被评为河南省乡村旅游特色村。

四是全力抓好项目建设。在工作体系方面，成立七个工作专班，对太极拳文旅重点项目进行一对一跟进，并按照“一周一例会、一周一督导、一月一汇报、一季一观摩”的工作要求，推动重点项目快落地快建设，温县黄河生态与太极文化融合新区项目被列入2020年河南省黄河流域生态保护和高质量发展重点项目库，印象·太极演艺、太极小镇等一批发展潜力大、业态新的重点项目落地开工。在旅游交通方面，西环路顺利通车，北环路即将竣工，建成了总长1028公里串联文旅景点、兼具观光功能的四好农村路，重点打造了王园线沿黄30公里“银杏大道”，服务全域旅游发展的交通格局基本形成；依托全长21.7公里的环城水系，重点打造了古温国文化园、郭熙文化园、司马文化园等8个独具历史文化特色的公园游园，“两湖两园”点缀城市西东，城市品质持续提升，文化魅力不断彰显。

五是创新公共服务上档升级。县全域旅游大数据中心投入使用，智慧文旅综合服务平台建设加快推进。“百姓文化超市”全县262个基层服务点实现全覆盖，与全县公共文化场馆及旅游景区实现对接，打造了“我为乡亲送文艺”“舞台艺术送基层”“书香温县”“戏曲艺术进校园”“建党100周年红歌赛”等群众喜闻乐见的文化活动品牌。组织编排了大型现代豫剧《申亮亮》参加全省戏剧大赛获文华优秀剧目奖。2019年来，新建旅游厕所11座、城市书房6个、建成职工书屋49个，校园书屋107个，荣获“读书点亮最美焦作城优秀组织奖”“焦作市全民阅读先进集体”“全民阅读先进集体”“2020中国最具书香百佳县市”等荣誉。

六是文化旅游规范化执法和重点改革取得突破。加强市场管理，大力开展文化市场综合执法“闪电”等专项行动、境外卫星电视转播秩序专项整治、保持打击“黑广播”和文物犯罪的高压态势。推进公共领域“4+1”改革和公共文化机构法人治理结构改革和县级文化馆图书馆总分馆制建设，提高公共文化服务标准化和精准性。推进文化市场综合执法改革，组建温县文化市场综合行政执法大队，整合行政执法职能，壮大执法力量，有效提升文化旅游市场监管效能。顺利完成温县豫剧艺术发展中心、温县有线电视台转企改制工作，所涉员工全部稳妥分流安置。解决了剧院职工养老金、文物钻探队医保等一大批长期悬而未决的历史遗留问题。

在新发展理念的指引下，我县文旅工作取得了一些成绩，但距离建设全面体现新发展理念示范城市，距离打造“精致城市、品质温县”，距离新时代文化旅游工作的新任务、新担当，距离满足人民对美好生活的向往和要求，仍有一定差距和较大提升空间。一是文化设施建设欠账太多，公共文化场馆老旧，全县没有美术馆、无公办影剧院，体育场拆除后未能及时新建。二是人才队伍老化，缺编现象严重。三是文旅融合发展做得还不够，如何进行深度融合有待探索。四是旅游厕所、旅游停车场、宾馆设施等硬件存在短板。主要从以下方面着手：

1.以人民利益为中心，推动文化旅游全民共建共享。一是推进公共文化旅游服务数字化。开展“全省数字公共服务示范点”“全省公共文化服务创新示范点”建设工作，探索城乡文化合作社模式，推进“百姓文化超市”与基层文明实践中心实现融合发展。二是推进公共文化服务体系建设和艺术繁荣。探索实施“乡村文化合作社”，打造城市书房、文化驿站、乡村文化公园等公共文化空间，广泛推广“嵌入式”的公共文化服务。三是推进文化旅游服务人性化品质化，拓展文旅数据共享及应用。加快景区智慧化改造、智慧博物馆建设等工作, 推动“5G+ 文化旅游”建设,引导打造更多5G+ VR 等智能化的应用场景。

2.以协同发展为重点，致力打造文化旅游名城。一是擦亮城市品牌，提升城市影响力和知名度。充分利用“太极拳”这张世界级名片，围绕“打造世界旅游目的地”为目标打造城市品牌，让“太极胜地”“中原养生地·世界太极城”品牌进一步叫响全球。二是加强对外交流合作，融入全省发展大框架。以“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带、郑洛“双圈”联动为契机，主动对接郑州国家中心城市建设和洛阳副中心城市建设，建设国际旅游目的地，促进入境旅游强势增长。

3.以全域创建为目标，全面构建文化旅游新发展格局。一是构建新的区域格局。以全面实施《焦作市全域旅游促进条例》为契机，持续开展国家、省级全域旅游示范区创建工作，积极推进国家全域旅游示范区创建工作，确保今明两年期间创建成功。二是构建新的开放格局。通过积极参加国内知名展会、加入各类国内文化旅游组织及联盟、在境内外开拓设立太极拳文化研究基地、扩大对外开放交流，持续提升温县文旅朋友圈、知名度和市场影响力。三是构建新的发展格局。依托太极拳文化、司马文化、农耕文化等特色文化资源，大力发展全域旅游、乡村旅游，不断完善旅游配套，初步构建了“一带、两轴、三区、多点”文旅发展大格局：一带，即黄河文化生态旅游带；两轴，即历史文化轴和健康养生轴；三区，即太极圣地旅游度假区、麦香药谷农事体验区、精致城市休闲旅游区；多点，即太极小镇、司马小镇、航空小镇、怀药小镇等特色小镇，小麦博物馆、怀山堂怀药产业园、贯辰福田农场、蜜雪冰城等A级旅游景区。四是构建新的供给格局。推动景区提档升级，全力推动陈家沟创建国家5A级旅游景区，小麦博物馆、怀山堂怀药产业园、贯辰福田农场、蜜雪冰城等创建4A级旅游景区。促进“旅游+”融合发展，发展工业旅游、乡村旅游、体育旅游等，创新旅游产品业态，积极申报创建国家级文化生态保护区。五是构建新的产业格局。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略、“两山两拳”重大布局，丰富和完善全县文化旅游产业重点项目库。加快推进“印象·太极”大型演艺、太极小镇等7个重点新业态项目建设，充分发挥项目的引领带动作用。

4.以城乡融合为路径，大力促进乡村文化旅游振兴。一是大力促进乡村文化振兴。积极实施优秀传统文化传承发展行动、乡土文化繁荣行动、公共文化服务惠农行动和乡村文化产业带富行动，扎实推进乡村文化振兴。二是推动乡村旅游提质升级。紧紧抓住“2310”乡村旅游示范村创建，充分发挥示范引领、典型带动作用。强化规划引领，丰富产品供给，完善基础设施，优化旅游环境，形成全域多元、业态丰富、产品多样的乡村旅游发展大格局。三是积极推进乡村文旅深度融合。依托黄河农耕文化、太极文化、怀药文化等，发展农业庄园、温泉度假、科普研学等乡村旅游产品；依托县域境内丰富的非物质文化遗产，发展乡村研学民俗体验游。四是挖掘乡村红色革命历史。积极建设红色资源旅游访问点，形成一批历史内涵深厚主题鲜明的红色旅游村。五是打造乡村文化旅游节会品牌。持续办好流金花海、赏十里风荷、麻花节、碾馔节、铁棍山药节等乡村旅游系列特色活动，推进乡村观光旅游向乡村休闲度假和生活体验转型升级。

5.以黄河文化为主题，全面加强优秀传统文化传承发展。一是抓好文化遗产保护传承工作。加强大文化遗址、传统村落保护管理，做好相关保护修缮及红色文化宣传工作，不断完善提高县博物馆公共文化服务功能，加快创建国家级文化生态保护区。二是进一步扩大太极拳品牌影响力。以太极拳申遗成功为契机，举办太极拳汇演、论坛、学术交流研讨活动，加大太极拳的推广、普及和研究力度，持续扩大太极拳国际影响力。三是积极打造非遗与旅游融合示范点。开展非遗进景区、非遗进传统村落、非遗进民宿等活动。对我县的非遗老字号、特色美食门店开展调研、筛选，进一步提升美食文化的影响力和知名度，叫响“文化+旅游+非遗+文艺”全新融合模式。

温县文化广电和旅游局

2021年9月2日