中国人民银行焦作市中心支行办公室文件

焦银办发〔2021〕1号

关于加强县支行履职能力建设  

深入做好制造业企业金融服务工作的通知

中国人民银行各县（市）支行：

为全面贯彻河南省制造业金融服务工作座谈会精神，更好发挥人民银行县支行在制造业金融服务中的组织引导作用，助力焦作打造黄河流域先进制造业高质量发展示范区，现提出如下工作要求，请认真贯彻执行。

一、充分认识县支行在金融支持制造业政策传导中的重要作用

制造业是实体经济的核心，是焦作经济发展的根基。当前，制造业正面临百年未有新冠肺炎疫情和国内外不稳定经济环境双重压力，加大制造业金融支持力度刻不容缓。由于经济下行、疫情冲击、市场需求低迷，加上各项要素成本上升、同业竞争加剧等影响，焦作部分制造业企业投资扩产意愿较低，信贷需求明显减弱，导致辖内制造业贷款增速逐月下滑、占比持续下降。人民银行县支行作为人民银行系统的基层部门，是货币信贷政策传导的神经末梢，是制造业金融政策精准落地的关键环节，组织好、整合好、动员好县支行的资源和力量，对做好制造业企业金融服务工作、扭转焦作制造业金融现状意义重大。

二、加强货币信贷政策引导，促进制造业金融服务工作提质增效

（一）紧紧围绕焦作市制造业战略部署，助力实现制造业高质量发展目标。各县支行要认真学习市委、市政府《关于打造黄河流域先进制造业高质量发展示范区的实施意见》（焦发〔2020〕16号），深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展、制造强国战略重要论述精神，以新发展理念为指引，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。积极融入“一带一路”，按照“四城四区”和“两山两拳”总体要求和定位，充分发挥郑州大都市区和郑洛“双核”带动焦作提升区作用，发展形成以高端装备制造、新材料、电子信息等产业为代表的高能级产业集群，为构建“一带三廊三谷”（一带：“双核”带动产业融合带。三廊：郑焦科创走廊、焦洛智造走廊、郑焦晋智慧物流走廊。三谷：中原钛谷、中原膜谷、中原创新谷）贡献焦作金融力量。

（二）强化制造业重点领域的信贷投入。各县支行要通过开展金融支持市场主体特别帮扶、“三第一”、“百千万”等行动，全面落实“三个做到、两个到位”的工作要求，指导金融机构努力实现制造业贷款量的提升。孟州市和沁阳市要依托长济高速地理优势，重点加大对汽车零部件、生物医药、现代化工、铝深加工、皮革制造等主导产业的信贷投入；武陟县和温县要发挥沿黄优势，重点对南部产业新城和华夏幸福产业新城、高端装备制造、生物医药、绿色食品等产业加大信贷投入；博爱县要积极与中站区融合发展，依托龙蟒佰利联、多氟多、新开源等优质制造业企业，重点加大对现代化工、新材料、新能源汽车、汽车零部件和高端装备制造等主导产业以及上下游企业的信贷投入；修武县要重点加大对绿色建材、装配式建筑、生物医药、铝及铝深加工等特色产业的信贷投入。

（三）强化货币政策工具使用。一是充分运用好传统货币政策工具。各县支行要加强对辖区金融机构使用支农再贷款、支小再贷款和再贴现的督导和现场核查，引导金融机构更多的向制造业的民营和小微企业发放优惠利率贷款和低利率票据贴现。加强对货币政策工具使用的日常管理，管好、用好各项资金，要做好各类资料的留存和备案。温县支行要就《金融支持黄河流域生态保护和高质量发展再贷款、再贴现战略合作协议》与温县人民政府加强沟通协调，推进合作协议相关再贷款再贴现资金尽快落地。二是进一步加强两项直达实体经济货币政策工具的运用。针对当前辖区金融机构发放普惠小微制造业企业信用贷款意愿低，普惠小微制造业企业到期先还后贷超期限等问题，各县支行要找准问题根源，督导金融机构因情施策，充分运用直达实体经济货币政策工具，提高制造业普惠小微企业信用贷款占比和延期率。

（四）强化债券融资政策支持。各县支行要认真梳理排查本地有发债意向的制造业企业，加大债券融资政策宣介，引导制造业企业主动对接中介机构，拓宽融资渠道，发行适合自身发展的债务融资工具。对于低评级和民营制造业企业，要通过采用市场化方式提供发债增信服务，提高其债券发行成功率。配合当地金融局引导符合条件的制造业企业通过IPO、新三板和股权交易市场挂牌等方式，在多层次资本市场进行股权融资。

（五）强化跨境人民币业务推动。各县支行要严格按照《关于建立工作专班推进焦作市重点领域跨境人民币服务工作的通知》（焦银办发〔2020〕111号）要求，重点关注与我国已开展货币互换、已加入人民币跨境支付系统（CIPS）以及与我国建立双边或多边合作机制的国家（地区），推动辖内涉外企业特别是制造业企业与这些国家（地区）的客户开展以人民币结算的经贸往来。持续做好跨境人民币业务政策宣讲工作，帮助企业理解和发掘政策红利，特别是要加强对自贸区FTN账户相关政策的学习和研究，尝试通过FTN账户相关产品解决企业在涉外经营中遇到的问题和阻碍，间接扩大人民币的跨境使用。

三、加强对金融机构在落实政策过程中的督导

（一）大力部署对制造业企业的金融支持工作。各县支行要联合当地相关政府部门，多形式组织召开金融支持制造业企业工作部署会、座谈会，部署当前时期金融服务制造业企业工作。同时可邀请制造业企业代表参会，分析企业当前经营、销售等方面遇到的融资难题，针对性提出行之有效的解决方法。

（二）深入制造业企业开展调研走访，完善制造业金融服务绩效评价。各县支行要主动深入当地制造业企业，全面掌握制造业企业目前经营状况、融资需求、遇到困难等，重点了解在各项货币信贷政策实施以来，企业融资状况的改善情况，将了解到的情况记录并形成台账及时反馈当地金融机构，督促金融机构积极与相关制造业企业开展对接，并定期追踪回访落实情况。各县支行要将支持制造业企业工作成效与货币政策工具使用、宏观审慎评估、金融市场管理挂钩，加大对金融机构的正向激励。

（三）建立目标考核机制，压紧压实工作责任。人民银行焦作市中心支行建立了分机构、分地域的制造业贷款通报制度，定期通报辖内各县（市）制造业金融支持情况，对制造业贷款下滑较多的单位进行约谈。各县支行要积极与当地相关政府部门沟通，制订出台金融支持制造业发展的考核办法，对当地银行业金融机构从制造业贷款增速和占比、有效需求挖掘、金融产品创新等方面进行考核。各县支行要建立制造业贷款按月统计通报制度，对制造业信贷持续下滑的金融机构进行专项督查，着力引导金融机构主动加大制造业金融服务力度。

四、加强政策宣传解读和跨部门协调联动

（一）多形式开展政策宣传解读。各县支行要主动加强与政府部门的沟通联络，就人民银行当前制造业信贷政策、货币政策工具、跨境人民币业务和中小企业信用体系建设等政策工具和金融服务做好汇报和解读。联合金融机构积极走进园区、走进集聚区、走进市场主体，广泛开展制造业金融政策宣传，将各项惠企政策落到实处。

（二）建立常态化联络协调机制。各县支行要积极与当地金融局、工信、财政、发改、税务等相关政府部门沟通，建立常态化联络协调机制，发挥“几家抬”工作合力。针对目前辖内各县市财政性融资担保机构普遍存在资本金下降、代偿能力不足等问题，各县支行要积极建议当地政府部门补充担保机构资本金，恢复担保机构的基本担保功能。

（三）开展政银企融资对接。各县支行要联合当地政府部门围绕当地制造业转型重点领域，依托焦作智慧金融服务平台，举办金融支持制造业发展宣传、上市企业对接座谈会、制造业企业投融资对接会、中小微制造业企业金融产品集中发布会等多种形式的政银企对接活动，提升银企对接效率和服务水平，完善制造业金融服务长效机制。

中国人民银行焦作市中心支行办公室

2021年1月5日