2020年，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《河南省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》各项任务，将政府工作全面纳入法治轨道，全力推进依法行政建设，努力开创法治政府建设新局面。现将有关情况报告如下：

一、2020年度工作情况

（一）严格依法全面履行政府职能。一是持续优化政务服务。在“一网通办”改革方面，完成与国家“互联网+监管”平台的顺利对接，平台注册人数居全市第一，全县监管事项主项认领586项，编制实施清单614项；设置“全省通办”服务窗口，公示了800项全省通办事项；创新推行“一窗受理、集成服务”政务服务模式，减少群众申报材料50%以上；高标准运行了投资项目在线审批和工程建设领域并联审批工作，有效压缩了审批时限。在村级便民服务方面，我县作为“全市村级便民服务能力提升试点县”，明确祥云镇全镇28个行政村和其他乡镇（街道）的西南王、陈家沟、觉世头、南渠河共32个试点村，以村级党建综合体建设为载体，集中组织开展试点工作，通过集中培训，各村代办员能够熟练登陆运用河南政务服务网。在“豫事办”推广方面，我县累计注册人员达108772名，群众通过手机扫一扫、刷一刷、点一点，轻松实现政务服务事项“掌上办”“指尖办”。二是持续推进简政放权。积极推进事权规范化建设，对权责清单进行部分调整，取消行政权力事项1项，调整行政权力事项4项，新列入行政权力事项13项，共保留行政权力事项4461项，并依法在县政府门户网站上进行公布。三是持续优化营商环境。优化缩减企业审批时间，推行登记注册“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”等线上政务服务，实现了企业开办一日办结。2020年度，全县新增市场主体1286家，注册资本568.12亿元。积极推进“互联网+企业服务”，依托“企业纾困360”网上平台，建立诉求对接和服务支撑的平台，由“首席服务官”负责一对一代办企业服务事项，坚持特事特办、急事急办，为企业提供“全天候”服务，实现“不见面、最简便、快办成”。四是持续推进信用体系建设。全面贯彻《河南省社会信用条例》，完善重点领域信用制度建设，着力加快信用信息归集、共享及应用。建立“双公示”信息长效归集制度，与“信用焦作”网站实现自动对接。开展信用承诺制度，2020年度共有19家政务承诺书和106家企业承诺书在信用温县网站公示。加强政务诚信建设，全面开展商务诚信建设，不断深化诚信宣传教育，积极营造“知信用、守信用、用信用”的社会环境。五是持续加强市场监管。建立健全事中事后监管制度，积极推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。截至目前，共检查市场主体1343户，并将检查结果及时录入公示系统；全县完成抽查计划102项，执行事项及结果公示率达100%。积极做好“保供稳价”工作，进一步保障消费者合法权益不受侵害，切实维护市场价格秩序；严把商业复市、学校复课疫情防控食品安全关，确保了广大群众和师生饮食安全和身体健康。

（二）加强规范性文件管理。印发了《关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（温政办〔2020〕19号），严格评估论证、广泛征求意见，对各级各部门报送备案的文件进行合法性审查，并依法向市政府和县人大常委会备案，确保了我县2020年制定的6份规范性文件合法、有效。同时，我们还对涉及野生动物保护、《民法典》的规范性文件进行了两次清理。

（三）推进科学民主依法决策。县政府带头模范执行科学民主依法决策，制定了县政府常务会、县长办公会等决策程序规则。在全县各行政机关大力推行科学民主依法决策制度，增强公共政策制定透明度和公众参与度。我县的人民大街南延征迁工作，事前进行了严格的风险评估、科学决策，266户仅用一个月就全部签约腾空，无一起上访、诉讼事件，取得了良好的社会效果。此外，我县全面推动落实法律顾问制度，各乡镇、各部门普遍聘请有法律顾问，为依法行政提供了法律保障。

（四）严格规范公正文明执法。一是积极推进行政执法改革。制定全面推行行政执法“三项制度”实施方案和任务分解表，积极探索行政相对人法律风险防控制度，深化行政指导，以“执法体检+指导防控”为经济社会发展提供服务保障。二是严格行政执法监督管理。开展年度行政执法案件评查活动和执法大检查，并进行专项执法检查，对重点领域执法进行严格监督，严格落实重大行政处罚备案审查制度和行政执法情况统计报告制度，全年度共备案12件。三是全面提升行政执法能力。利用2020年执法证件全省大换证的时机，严格执法证件办理关，通过核查人员资格、法律知识考试等程序，为全县556名执法人员颁发了新的执法证件，提高了全县行政执法人员的素质和能力。四是充分发挥示范带动作用。开展河南省依法行政示范点、服务型行政执法示范点和行政执法责任制示范点培育创建活动，县商务局、农业农村局、卫生健康委三家单位通过焦作市验收，进一步推进全县行政执法工作持续优化。

（五）强化行政权力制约和监督。一是自觉接受监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度，认真研究落实人大及其常委会审议意见，及时办理人大代表建议和政协委员提案，共办理人大代表建议50件、政协委员提案84件，办结率、满意率均达100%。二是严格审计监督。加大减税降费、“放管服”改革等重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，认真做好民生资金项目、重大投资项目及领导干部履行经济责任等审计工作，全年共完成审计项目42项，审计发现问题140个，提交审计建议83条，采纳审计建议53条，向纪检监察及有关部门移送案件线索3起，推动完善规章制度23条。三是加强投诉举报查处。完善违法行政行为投诉举报登记、督促办理、调查处理和反馈回应制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。四是全面推行政务公开。加大主动公开力度，及时发布涉及社会民生的各类信息，重点做好重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域信息公开工作。2020年，县政府网站和各部门主动公开各类信息1366件，依申请公开52件。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。积极推进行政复议规范化建设，全年共受理行政复议案件38件，全部依法按时办结，其中实质消化解决矛盾4件；应诉行政诉讼案件52件，积极配合法院对行政诉讼案件的审理，依法提供答复材料、证据等，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2020年，我县的行政诉讼案件行政负责人出庭率达86%。同时，进一步完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制，加大矛盾纠纷化解力度，全县各类调解组织共调解矛盾纠纷3200件，有力维护了社会和谐稳定。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。县政府带头落实政府常务会议集体学法制度，2020年全年共学法5次，邀请法律实务和理论专家进行讲授，分别集中学习了《突发事件应对法》《传染病防治法》《土地管理法》等五部法律，切实把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治理念、提高法治水平的关键。组织全县所有行政执法人员进行了两次培训，各乡镇（街道）和县政府各部门也组织开展不同形式的教育、学习，在全县广大干部中形成了学法、守法、用法的良好氛围。

（八）加强组织保障和工作落实。一是强化组织领导。按照全面依法治县工作部署和机构改革要求，组建了中共温县县委全面依法治县委员会，并召开会议对法治政府建设提出明确要求。县政府按照法治建设统一部署，科学谋划落实法治政府建设各项任务，根据工作需要，将县委各部委纳入法治政府建设领导小组。二是突出工作重点。紧紧围绕县委、县政府中心工作，制定了年度法治政府建设重点工作，各相关单位主动落实、主动作为，圆满完成了年度任务，温县获得“省级法治县”荣誉称号，公共法律服务中心、法律援助等工作也多次受到省、市表彰。三是切实履行职责。县、乡政府主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把责任落到实处。四是加大推进力度。组织实施依法行政年度考核，并将考核成绩进行通报，以考核促进依法行政，加快建设法治政府。

二、存在的问题和困难

一年来，我县法治政府建设虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，离工作目标还有一定差距，主要表现在：一是法治政府建设推进工作进展不平衡，部分县直部门（单位）法律工作意识仍需增强，个别执法人员法治观念、依法行政能力有待进一步提升；二是县直部门法制机构和队伍存在人员少、职能多、任务重等问题，一定程度上制约了工作开展。

三、2021年工作计划

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设现代化新征程的第一年，我县将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕《法治中国建设规划（2020—2025年）》确定的目标任务，坚持问题导向，强化基层基础，补齐工作短板，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为“精致城市、品质温县”建设和经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。

温县人民政府

2021年2月21日