温双随〔2020〕2号

关于印发《温县“双随机、一公开”各成员单位 2020年度抽查计划》的通知

县“双随机、一公开”领导小组成员单位：

为了全面推进“双随机、一公开”监管工作，依据《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机，一公开”监管管理的实施意见》（国发〔2019〕5号、豫政〔2019〕22号、焦政〔2020〕3号），现将《温县“双随机、一公开”各成员单位2020年度抽查计划》印发给你们，请认真贯彻执行：

一、加强组织领导，实现“双随机、一公开”监管常态化。“双随机、一公开”监管是监管理念、监管方式的深刻变革，是深化“放管服”改革，优化营商环境的重要举措，是完善事中事后监管，推进信用监管，实行公正监管的有效途径。2019年底省政府组织的督查和审计工作都涉及到“双随机、一公开”监管工作。各成员单位要高度重视“双随机、一公开”监管工作，将“双随机、一公开”监管工作作为“一把手工程”来抓，加强对“双随机、一公开”监管工作的组织领导，通过制定年度抽查计划，完善抽查长效工作机制，规范执法检查行为，公示抽查检查结果，实现“双随机、一公开”监管工作的常态化，提高监管效能，从而减少对企业的不合理干扰，做到“无事不扰”，营造良好的营商环境。

二、做好统筹协调，实现“双随机、一公开”抽查事项全覆盖。目前各成员单位根据《随机抽查事项清单》，制定了2020年度抽查计划。按照“双随机、一公开”抽查事项全覆盖的工作要求，凡是监管事项被列入《随机抽查事项清单》的，都要开展“双随机、一公开”监管，暂不具备实施条件的，必须抓紧时间创造条件，比如明确监管对象，明确监管主体等。要正确处理双随机抽查与其他专项或重点检查的关系，在发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时，对涉及重点领域未列入抽查事项清单的事项，按照现有方式严格监管。对通过监测途径发现的普遍性问题和突出风险，在开展有针对性的检查时，要贯彻“双随机、一公开”的理念，根据实际情况确定抽查行业、抽查区域及抽查比例，严防系统性、区域性风险。

三、规范抽查行为，实现“双随机、一公开”监管规范化。 

 各成员单位要按照本单位《随机抽查事项清单》（以下简称清单）并印发《抽查工作指引》（以下简称指引），并且按照《清单》和《指引》的要求，认真落实本单位抽查工作计划。通过集中培训、经验交流等方式，提高执法人员对《指引》的熟悉程度和对省“双随机、一公开”监管平台的操作水平，提升监管执法能力，促进“双随机、一公开”监管工作规范化。

四、强化信用监管，实现“双随机、一公开”监管有效性。要通过将“双随机、一公开”抽查检查结果录入国家企业信用信息公示系统（河南），让执法检查权力在阳光下运行，确保公正监管。要通过对违法企业实施信用约束，实现“一处违法，处处受限”，进一步完善事中事后监管，强化信用监管。要通过各类新闻媒体，加强舆论宣传，采取新闻报道、专题片、访谈等多种形式积极主动向社会宣传“双随机、一公开”监管工作，展示监管部门公正、廉洁、依法、审慎监管的良好形象，加快形成企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。要切实转变监管理念，创新监管方式，用大数据等手段实施精准监管，着力提升风险预警和风险防范能力，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

五、落实监管责任，确保圆满完成2020年度“双随机、一公开”抽查任务。各成员单位要将本单位年度抽查工作计划通过公示系统向社会公示。确因工作需要，对抽查工作计划实施动态调整的，要经过主管局长签字盖章后报本级“双随机、一公开”工作领导小组办公室并及时向社会公示。2020年，“双随机、一公开”监管工作已被县政府列入依法行政考核的重要内容，各单位要依照考核标准要求，明确具体负责“双随机、一公开”工作的主管领导、责任科室和责任人员，全力推进“双随机、一公开”工作。领导小组将通过督查检查、网络监测、抽样复查等方式进行考核，加强对我县“双随机，一公开”2020年度抽查计划工作的指导、督促和检查，对落实“双随机、一公开”监管工作不力的单位，该通报的通报，该约谈的约谈，该问责的问责。

附件：温县“双随机，一公开”成员单位2020年度“双随机、一公开”抽查计划

2020年度温县“双随机、一公开”各成员单位 2020年度抽查计划.doc

 2020年3月10日