根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《焦作市政府信息公开规定》(以下简称《规定》）要求，特向社会公布2018年度本级政府信息公开年度报告。报告全文由信息公开工作概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，因政府信息公开接到的投诉举报、行政复议、行政诉讼的各项数据统计及办理情况，涉及政府信息公开申请收费及减免情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年度报告的电子版在温县党政门户网站（www.wenxian.gov.cn）政府信息公开专栏上公布。如对本报告有疑问，请与温县人民政府信息中心联系（地址：温县人民政府东小院二楼；邮编：454850；电话：0391-6182338；传真：0391-6192979；电子邮箱：wxxxzx@126.com）。
一、概述
2018年，在市委、市政府的正确领导下，我县认真贯彻落实《条例》和《规定》，严格按照国务院、省、市政府信息公开工作要求，紧紧围绕构建阳光政府和服务型政府的目标，坚持以公开促透明、以公开促服务、以公开促监督、以公开促效能，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。紧紧围绕政务公开政务服务工作，进一步加大全县重点领域信息主动公开力度，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，为全县经济社会的持续、快速、健康发展提供了良好的政务环境。
（一）加强组织推进，落实工作责任
为进一步加强全县政府信息公开工作的组织领导，县委、县政府定期召开领导小组会议，分管副主任多次召开专题会议，及时调整领导小组成员，全力协调、推进我县政务公开工作。明确了县政府办为政府信息公开主管机关，信息中心负责组织协调、指导推进、监督检查本地区本系统的政务公开工作。全县各级各部门也相应成立工作机构，明确各职能部门对本部门政府信息公开工作负责，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的责任体系，为政府信息公开工作的顺利开展提供了有力的组织保障。2018年9月，组织召开了由各乡镇（街道）、县直各部门分管负责同志及具体工作人员参加的全县政府信息公开工作培训会，详细讲解了重点领域信息公开、依申请公开、政策解读等工作流程及注意事项，强化培训效果，极大地提高了全县信息公开工作规范化、法制化水平。同时，将政府信息公开工作纳入政府年度目标考核。
（二）建立健全机制，形成公开常态
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善了相关政府信息公开配套制度。一是加强制度化建设。注重将政务公开实践成果上升固化为制度规范，完善政府信息源头管理、审查审核、投诉受理、责任追究、社会评议等制度。已完成制定《网站信息报送制度》《温县政府信息公开新闻发布会管理制度》《温县违反政府信息公开规定行为责任追究办法》等。二是健全公开前保密审查机制。制定《温县党政门户网站信息发布保密管理制度》《网站信息发布审核制度》，严格执行政府信息公开保密审查制度和网络信息发布制度，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，凡通过网站发布的政府信息一律通过严格审查、审批、及时上传。三是规范依申请公开机制。按照“谁公开、谁负责信息审查”、“谁公开、谁负责答疑解惑”原则，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，要求各级各部门主动、及时、准确地公开各项政府信息，依法依规满足人民群众的信息需求。
（三）采取多种形式，公开政府信息
充分利用温县党政门户网站、“温县发布”公众号、信息公开专栏、广播、电视等多种方式、多种途径，广泛开展政府信息公开工作。一是制定并印发《温县党政门户网重点领域信息公开专栏建设规范和责任分解》，严格按照上级要求做好重要政策、重大建设项目、扶贫脱贫和社会救助、环境保护、防范遏制重特大生产安全事故等方面的信息公开工作。二是围绕“12345市长热线”、“政府在线”、“温县发布”等平台，不断畅通拓展公众表达意愿渠道。制定并下发了《温县人民政府办公室关于进一步加强政府网站在线栏目网上社情民意办理反馈工作的通知》，切实加强县长信箱信件和政府在线留言办理工作的监督管理,提高信件办理效率,缩短信件办理时间。三是加强政策解读，及时发布相关政策解读信息，转载对政策文件精神解读到位的媒体文章，形成传播合力，增强政策的传播力、影响力。截至目前，共发布各类解读材料65条，努力做到让群众“听得懂”“信得过”。
（四）加强党政门户网站建设
2018年，我县根据全国政府网站发展指引要求，坚持把“温县党政门户网站”作为全县政务信息公开工作的第一平台，组织力量进行全面整改和提高，先后多次对网站结构、栏目进行优化调整，极大地提升了网站信息公开功能。同时，将各级各部门单位网站建设一律纳入“温县党政门户网站”建设框架体系，先后整合网站13家，积极开展政府网站日常监测工作，开展常态化人工监测，对巡查中网站出现的各种问题采用微信工作群通知、电话通知等各种方法督促责任单位进行整改。
二、主动公开政府信息的情况
（一）公开情况
2018年全年，全县累计公开信息12612条，党政门户网站共主动公开信息2862条，其中概况类信息更新82条，政务动态信息更新1499条，信息公开目录信息更新1281条；政务微信公众号“温县发布”公开信息1380条；其他方式公开政府信息8370条。
1.规范性文件公开情况
县党政门户网主动公开规范性文件48个，其中温政文件9个，温政文文件3个，温政办文件36个，均按保密审查机制审核后公开；
2.重点领域政府信息公开情况
主动公开重点领域政府信息1029条，主要涉及财政资金、建设项目、公共资源、公共服务、环境保护、安全生产、就业创业、食品药品等方面；
3.政策解读类信息公开情况
发布政策解读类信息68条，其中解读材料数量22条，媒体评论文章数量46条；
4.网络舆情回应情况
通过“12345市长热线”、“政府在线”等平台，共收到各类信件539件，其中市长信箱转办件8件、市政府在线390件，市长热线等平台141件，办结率均为100%,受到了上级部门的肯定和民众的好评。
从信息公开的主要类别看，虽然各乡镇（街道）、县直各单位在信息类别上各有侧重和不同，但总体看仍是以工作动态信息和法规文件信息为主，占到当年发布信息总数的86.4%。从信息公开的载体形式看，对主动公开的政府信息，除以党政门户网站为第一平台和主渠道外，还积极创新载体和形式，采取灵活多样的公开方式，充分利用微信公众号、电视、报刊、公开栏、宣传长廊、电子显示屏、电子触摸屏等载体，大力公开政府信息，主动接受群众监督。
（二）公开形式
1.通过互联网访问温县党政门户网站（www.wenxian.gov.cn)设立的政务公开专栏，查看已发布的各类政府信息。
2.通过政务公开栏、政务服务大厅、政府信息公开查阅中心向社会提供政府信息的查阅服务。
3.通过广播、电视、报纸、商业广场电子屏幕以及微信、微博等多种方式向社会公开政府信息。
三、依申请公开政府信息情况
（一）全县共受理政府信息公开申请35件，其中信函申请35件、网络申请0件、当面申请0件；
（二）主要涉及领域有征地拆迁、补偿安置、政策咨询、案件审理等，协助单位有国土、住建、交通、人社、公安、张羌街道、赵堡镇等；
（三）对申请的办理情况：所有依申请公开信息均按规定及时办理答复，并以告知书形式依法告知申请公开内容，以及不予公开或不予受理原因。其中，“公开”7件、“非本单位掌握”12件，“非信息公开范围”7件，“信息不存在”9件。
四、因政府信息公开接到的投诉举报、行政复议、行政诉讼情况
2018年我县因政府信息公开被申请行政复议0件，因政府信息公开被提起行政诉讼3件，投诉举报1件。
五、政府信息公开的收费及减免情况
根据《条例》要求并结合实际，目前，对依申请提供政府信息暂未收取检索、复印、邮寄等费用。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
回顾过去一年，我县政务公开工作虽然取得了一些成绩，但仍存在差距，主要表现为：一是主动公开的力度仍需加大，对照“公开是常态、不公开是例外”要求，部分领域的政务公开还不够深入；二是政策解读有时不够及时、详细，对重大政策虽有解读，但还不够通俗易懂；三是数据融合发展有待加强，与相关部门在资源整合、机制联动、数据共享等方面需进一步探索和完善。
2019年，我县将继续将政府信息公开作为推进依法行政、建设法治政府的重要抓手，着重抓好以下工作：
（一）抓弱项，求转化。积极整合资源和力量，探索建立政务公开、政务服务、政府新闻发布、微博微信、政府公报等联动联席机制，促进政务公开融合发展。针对工作中发现的问题，重点抓政务公开工作相对滞后的单位，力求解决主动公开不全面、政策解读不到位、回应关切不及时、平台维护不正常等问题。通过抓弱项，确保我县政务公开工作整体推进。
（二）抓重点，促深化。认真落实中央、省、市、县工作部署和要求，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，对公开内容进行动态扩展和定期审查，进一步强化政策解读，努力提升回应关切效果，并通过网站、新媒体、报刊新闻等第一时间宣传政策，扩大影响力，为公众提供优质便捷的信息服务。
（三）抓规范，讲质量。努力提高政务公开规范化水平，在基层探索政务公开标准化规范化试点，在场所建设、载体建设、公开目录、依申请公开等软、硬件方面研究制定规范化标准，完善具体细节，从而推动我县政务公开工作上新台阶。
