温政〔2015〕15号

温县人民政府
关于调整保留县本级行政审批类事项的
通　　知

各乡镇人民政府，县产业集聚区管委会，县人民政府各部门，各有关单位：
    县政府依据相关法律、法规、规章和上级规范性文件，结合我县实际，对县本级行政审批类事项进行了全面清理和规范，现予以公布。各部门要按照职责权限，对本次公布的县本级保留行政审批事项，依法认真组织实施，改进审批方式，简化审批环节，规范审批行为，提高审批效率。
    经清理规范,严格审核，本次依法保留行政审批事项150项，保留具有审批性质的管理事项94项，取消或调整为服务的审批事项92项。现将调整保留的县本级行政审批类事项予以公布，请严格遵照执行。未经公布保留的县本级行政审批类事项一律不得实施。
    此次公布的事项实行动态管理，一经发现有与法律、法规等相抵触的，县政府将及时进行修订完善。

    附件：1.县政府决定保留的行政审批事项
　　        2.县政府决定保留的具有审批性质的管理事项
　　        3.县政府决定取消或调整为服务的审批事项

 温县人民政府
2015年10月10日　　　　

附件1

县政府决定保留的行政审批事项
（共150项）

一、县发展改革委（4项）
1．县权限内不需政府出资的重大项目和限制类项目核准
2．县权限内企业投资项目备案
3．县权限内政府投资项目审批
4．固定资产投资项目节能审查
二、县国土资源局（6项）
1．农村宅基地审批
2．采矿权登记、延续、转让、变更、注销审批
3．国有土地使用权出让、划拨、转让、出租、变更用途审批
4．临时用地审批
5．建设项目占用未利用地3公顷以下许可
6．集体建设用地流转
三、县环境保护局（5项）
1．建设项目环境影响评价和建设项目竣工环保验收审批
2．向大气、水体排放污染物许可
3．排污单位拆除或闲置防治污染设施审批
4．排污费缓缴审批
5．危险废物收集经营许可
四、县住房和城乡建设局（12项）
1．建设项目选址意见书核发
2．建设用地规划许可证核发
3．建设工程规划许可证核发
4．乡村建设规划许可证核发
5．建筑工程施工许可证核发
6．燃气设施改动审批
7．改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
8．砍伐、移植城市树木审批
9．绿化工程设计方案审批
10. 临时占用城市绿化用地审批
11．商品房预售许可证核发
12．房屋权属登记（含抵押、转让、变更）及证书核发
五、县工商行政管理局（共3项）
1．广告经营许可证核发
2．有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社、个体工商户的注册登记
六、县公安局（10项）
1．集会、游行、示威活动审批
2．举办大型群众性活动安全许可
3．金融机构营业场所、金库、邮政（局）所安全防范设施设计审核及工程验收
4．典当、旅馆、公章刻制等特种行业许可证核发
5．烟花爆竹运输许可证核发
6．C级以下焰火燃放许可
7．易制毒化学品购用证明核发
8．机动车运载超限的不可解体物品、危险物品审批
9．建筑工程消防设计、变更设计、竣工验收核准
10. 公众聚集场所使用或开业前消防安全审批
七、县文化广电新闻出版局（10项）
1．音像制品、出版物零售、出租经营许可证核发
2．营业性文艺团体设立及演出活动、演出内容许可
3．娱乐场所设立、变更许可
4．县级文保单位维修审批
5．互联网止网服务营业场所设立、变更许可
6．印刷经营（打字复印）许可
7．电影放映经营许可证年检
8．举办外国的文艺表演团体、个人参加的歌舞娱乐场所进行的营业性演出审批
9．台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批
10．外商投资电影院放映电影审批
八、县卫生和计划生育委员会（9项）
1．公共场所卫生许可证核发
2．供水单位卫生许可证核发
3．一级及以下医疗机构设置及许可
4．医师执业证书注册核准
5．放射诊疗许可证审批
6．母婴保健技术服务机构许可
7．母婴保健机构服务人员资格许可
8．农业二胎生育证审批
9．非农业二胎生育证审批
九、县城市管理局（6项）
1．城市户外广告设置、在城市建筑物设施上张挂张贴宣传品等审批
2．占用城市道路和沿街两侧、公共场地审批
3．挖掘城市道路施工审批
4．城市环境卫生设施拆除审批
5．城市建筑垃圾处置核准
6．城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
十、县安全生产监督管理局（2项）
1．烟花爆竹经营许可证（零售）
2．危险化学品经营（无仓储）许可证
十一、县食品药品监督管理局（1项）
1．餐饮服务许可证核发
2．食品流通许可证核发
十二、县农业局（22项）
1．省内调运植物、植物产品检疫证书核发
2．生鲜乳收购许可证核发
3．生鲜乳运输车辆准运证明核发
4．动物防疫条件合格证核发
5．动物及动物产品检疫合格证核发
6．兽药经营许可证核发
7．动物诊疗许可证核发
8．种畜禽生产经营许可证核发
9．农作物种子生产、经营许可证审批
10. 无公害畜产品产地认定和产品认证初审
11．农民从业技能培训
12．对一筹两年的村民一事一议筹劳方案审核批准
13．食用菌三级菌种生产经营许可证核发。
14．河南省目录内野生动物驯养繁殖经营许可证核发
15．占用或征用林地审核
16．林木采伐许可证核发
17．林木种子生产证核发、经营（主要林木良种种子除外）许可证核发
18．木材经营、加工审批
19．森林植物检疫证书核发（省内、外）
20．木材运输证核发
21．森林防火期内林区生产用火审批
22．林权证核发
十三、县水利局（5项）
1．河道范围内的建设项目审批
2．取水许可证核发
3．在江河、湖泊（黄、沁河除外）设置排污口审批
4．占用县管农业灌溉水源、灌排工程设施审批
5．河道采砂审批
十四、县农业机械管理局（2项）
1．拖拉机、联合收割机驾驶证、牌照、行驶证核发
2．农业机械维修技术合格证书核发
十五、县气象局（1项）
1．防雷装置设计审核和竣工验收
十六、县体育局（4项）
1．开办无学历教育的武术学校、习武场所审批
2．经营高危险性体育项目(游泳)审批
3．临时占用体育设施审批
4．开办健身气功活动及设立站点审批
十七、县民族宗教外事侨务办公室（1项）
1．清真食品生产经营许可审批
十八、县教育局（1项）
1．实施文化教育民办学校的设立、变更审批
十九、县盐业公司（1项）
1．食盐零售许可证核发
二十、县烟草局（1项）
1．烟草专卖零售许可证审批
二十一、县粮食局（1项）
1．粮食收购资格证许可证
二十二、县科技局（1项）
1．建设工程抗震设防要求审批
二十三、县人力资源和社会保障局（3项）
1．劳务派遣行政许可
2．人力资源服务机构设立审批
3．民办职业技能培训机构审批
4．设立职业技能鉴定站（所）审批
二十四、县交通运输局（11项）
1．公路建设项目施工许可
2．出租汽车驾驶员从业资格注册
3．机动车维修经营许可
4．道路货物运输经营许可证核发
5．道路货物场站经营许可审批
6．从事客运经营和增加客运班线的许可
7．机动车运输超高、超宽、超限物品审批
8．易损坏公路机具在公路上行驶审批
9．在公路用地范围内设置公路标志以外其他标志审批
10. 在公路上增设平面交叉道口审批
11．占用、挖掘公路或使公路改线审批（含临时占用公路审批）
二十五、县残疾人联合会（1项）
1．缓缴和减免残疾人就业保障金审批
二十六、县民政局（3项）
1．民办非企业成立、变更、年检、注销核准
2．社团成立、变更、年检、注销
3．社会办养老机构的设立许可。
二十七、县国税局（4项）
1．对纳税人延期申报的核准
2．对纳税人变更纳税额的核准
3．增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批
4．对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定
二十八、县地税局（16项）
1．注销登记(对办理税务登记的核准)
2．外出经营报验登记(对办理税务登记的核准)
3．对纳税人延期申报的核准
4．对办理扣缴税款登记的核准
5．对纳税人纳税定额核定和变更的核准
6．代售印花税票核准
7．车船税减免税审批
8．房产税减免税审批
9．城镇土地使用税减免税审批
10. 土地增值税减免税审批
11．营业税减免税审批
12．耕地占用税减免税审批
13．契税减免税审批
14．协定国居民申请享受协定待遇（非居民享受税收协定待遇审批）
15．对发票使用和管理的审批（申请使用经营地发票）
16．残疾人个人所得税减免审批
二十九、县质监局（2项）
1.特种设备使用登记
2.受理特种设备安装改造修理告知
三十、县人民防空办公室（1项）
1.人防工程易地建设项目审批
三十一、县商务局（1项）
1．境外就业职业介绍机构资格认定

附件2

县政府决定保留的具有审批性质的管理事项
（共94项）

一、县发展和改革委员会（19项）
1．重要领域的发展建设规划编制初审
2．县权限外不需要政府出资的重大项目和限制类项目的核准
3．县权限外列入国家定价目录、省定价目录和行政事业性收费目录事项审核
4．县权限外政府投资项目审核
5．资源综合利用企业认定初审
6．内外资项目进口设备免税确认初审
7．工程研究中心（实验室）初审
8．股权投资企业及管理企业备案初审
9．农产品进口关税配额初审
10. 棉花加工资格认定初审
11．企业债券发行初审
12．专营商品价格（纯碱、烧碱工业用盐价格，民爆器材销售价格）备案
13．指定销售商品（服务）价格备案
14．民办幼儿园收费备案
15．民办非学历教育收费备案
16．医用耗材价格备案
17．层流洁净病房收费备案
18．企业技术中心初审
19．创业投资企业备案初审
二、县国土资源局（2项）
1．农用地转用及征收、建设用地征收审查
2．测绘标志拆迁审核
三、县公安局（12项）
1．公民因私出国审核
2．公民因私往来港澳探亲、旅游、就业、就学等审核
3．内地公民前往港澳定居审核
4．公民往来台湾地区审批
5．外国人签证、居留、变更、迁移审批
6．居民身份证申领核准
7．国际互联网用户备案
8．爆炸物品的购买、运输、使用许可证核发
9．户口项目变更更正
10. 机动车登记
11．机动车延缓报废审批
12．机动车驾驶证核发、补换证、注销、吊销、暂扣、降级以及审验的核准
四、县文化广电新闻出版局（7项）
1．县级文保单位保护范围基建工程立项、设计方案审批
2．县级文保单位拆迁或拆除审批
3．博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批
4．在古建筑内安装电器设备、设置生产用火审批
5．设置卫星地面设施用于接收境内、境外电视节目、卫星数据、信息的审核
6．机关、企事业单位、部队、团体申请开办非行政区域有线电视站的审核
7．印刷经营许可（包装装潢、出版物印刷、其他印刷品）
五、县卫生和计划生育委员会（4项）
1．护士执业许可
2．医疗广告审核
3．母婴保健技术服务执业许可证（婚前医学检查、助产技术）
4．计划生育技术服务人员合格证审批
六、县安全生产监督管理局（2项）
1．建设项目职业病防护设施“三同时”审查验收
2．职业病危害项目申报备案
七、县农业局（6项）
1．生猪屠宰厂（场）定点及颁布定点屠宰标志审核
2．野生动物运输许可证核发（省内）
3．野生动物经营许可证核发
4．河南省目录外野生动物驯养繁殖许可证核发
5．猎捕国家、省保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值的野生动物许可
6．非国家重点保护野生动物狩猎证核发
八、县水利局（3项）
1．水利基建项目初步设计文件审批
2．开发建设项目水土保持方案报告审批
3．建设项目水资源论证报告书审批
九、县农业机械管理局（1项）
1．拖拉机驾驶培训学校资格许可
十、县气象局（1项）
1．氢气球施放
十一、县民族宗教外事侨务办公室（3项）
1．宗教团体举办培训班审批
2．宗教活动场所申请设立审核
3．归侨侨眷身份审核
十二、县教育局（2项）
1．教师资格认定
2．教育类网站和网校备案
十三、县人力资源和社会保障局（2项）
1．出国政审核准
2．农村劳动力技能培训
十四、县交通运输局（4项）
1．机动车驾驶员培训业务审批
2．出租汽车经营资格证、车辆营运证和驾驶员客运资格证核发
3．行驶高速公路超限车辆超限证初审
4．道路运输企业质量信誉考核初评为AAA级运输企业核定
十五、县残疾人联合会（2项）
1．残疾人证核准
2．残疾人优惠证核准
十六、县国税局（3项）
1．非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批
2．对纳税人延期缴纳税款的核准
3．企业印制发票的审批
十七、县质量技术监督局（1项）
1．办理组织机构代码及相关业务
十八、县人民防空办公室（3项）
1．拆除和移动人民防空通信、警报设施审核
2．小型人防工程拆除、报废审核
3．人防工程使用审核
十九、县工业和信息化委员会（2项）
1．民用爆炸物品安全生产、销售许可证审核
2．工业和信息化固定资产投资项目备案
二十、县商务局（7项）
1．限额下非限制类外商投资企业（含台、港、澳、侨投资企业）的设立、变更、解散审核
2．限额上外商投资企业的设立、变更、解散审核
3．设立境外加工贸易项目审核
4．成品油经营许可
5．直营网点备案
6．对外贸易经营者备案登记
7．对外劳务合作经营资格核准
二十一、县旅游局（2项）
1．旅行社设立的审核
2．新建、改建、扩建旅游区(点）项目的审核
二十二、县司法局（3项）
1．审核、决定解除社区矫正并宣告
2．审核并提请法院裁定、撤销社区矫正人员的缓刑、假释
3．审核并提请法院裁定对社区矫正人员减刑
二十三、县工商局（3项）
1．有奖销售备案
2．动产抵押登记
3．股权出质登记

附件3

县政府决定取消或调整为服务的审批事项
（共92项）

一、县环境保护局（4项）
1．国家、省、市环保部门审批的建设项目环境影响评价文件和建设项目竣工环保验收审查（调整为服务事项）
2．建设项目试生产批准（调整为服务事项）
3．主要污染物预支总量审核（调整为服务事项）
4．危险废物转移审批（调整为服务事项）
二、县住房和城乡建设局（25项）
1．燃气经营许可（初审）（调整为服务事项）
2．建筑业企业资质初审、变更延续初审（调整为服务事项）
3．建筑施工企业安全生产许可证新设立、延期、变更初审（调整为服务事项）
4．设计施工一体化资质新设立、变更、延续、升级初审
5．工程监理企业资质新设立、延续、变更初审（调整为服务事项）
6．工程质量检测机构资质新设立、延期、变更初审（调整为服务事项）
7．工程建设项目招标代理机构资格新设立、延续、变更初审（调整为服务事项）
8．勘察设计企业资质初审、变更初审（调整为服务事项）
9．施工图审查机构资格认定初审（调整为服务事项）
10. 工程造价咨询企业资质初审、变更初审（调整为服务事项）
11．房地产开发企业资质暂定资质、升级、延续、变更初审（调整为服务事项）
12．建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员任职资格核准（申报、延期、变更、注销、补证）初审（调整为服务事项）
13．建筑起重设备作业人员安全操作资格证书初审、复审延期（调整为服务事项）
14．《河南省新型墙材确认书》初审及动态考核(省、市级)（调整为服务事项）
15．预拌商品混凝土专业企业专项实验室能力确认（调整为服务事项）
16．房屋建筑及市政基础设施工程竣工验收备案（调整为服务事项）
17．建设工程设计方案审查（调整为服务事项）
18．房屋按房改政策出售公有住房审批（调整为服务事项）
19．建设工程竣工档案验收（调整为服务事项）
20．修建性详细规划审查（调整为服务事项）
21．廉租住房使用申请审批（调整为服务事项）
22．房屋测绘成果审核（调整为服务事项）
23．登记资料对外利用（调整为服务事项）
24．房屋部分产权过渡为全部产权审批（调整为服务事项）
25．建设工程验线（取消）
三、县农业局（1项）
1．一般狩猎证核发（取消）
四、县气象局（1项）
1．新建、改扩建建设工程避免危害气象探测环境审批（调整为服务事项）
五、县民族宗教外事侨务办公室（2项）
1．宗教活动场所内改建或新建建筑物审核（调整为服务事项）
2．跨省担任、兼任宗教活动场所主要教职备案（调整为服务事项）
六、县人力资源和社会保障局（3项）
1．企业基本工资制度和调资方案备案（取消）
2．台港澳人员在内地就业许可（取消）
3．设立职业技能鉴定站（所）审批（取消）
七、县民政局（6项）
1．社会福利企业认定审核（调整为服务事项）
2．调整伤残等级（调整为服务事项）
3．革命烈士追认（调整为服务事项）
4．殡仪服务站、骨灰堂设置审批（调整为服务事项）
5．农村村民公益性墓地设置审批（调整为服务事项）
6．孤儿认定审批（调整为服务事项）
7．城乡居民最低生活保障待遇审批（调整为服务事项）
8．农村五保供养待遇审批（调整为服务事项）
八、县财政局（3项）
1．行政事业单位国有资产处置（调整为服务事项）
2．国有资产对外有偿使用（非经营性资产转经营性资产）（调整为服务事项）
3．产权变动登记（取消）
九、县国税局（47项）
1．成品油消费税征税范围认定（调整为服务事项）
2．非居民享受税收协定（含与港澳台协议）待遇审批（调整为服务事项）
3．主管税务机关对非居民企业适用行业及所适用的利润率的审核（调整为服务事项）
4．汇总纳税企业组织结构变更审核（调整为服务事项）
5．企业取得的符合条件的技术转让所得享受所得税优惠核准（调整为服务事项）
6．安置残疾人员和国家鼓励安置的其他就业人员所支付工资的加计扣除的核准（调整为服务事项）
7．创业投资企业享受创业投资所得税优惠核准（调整为服务事项）
8．企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准（调整为服务事项）
9．企业享受综合利用资源所得税优惠的核准（调整为服务事项）
10．企业享受文化体制改革中转制的经营性文化事业单位所得税优惠的核准（调整为服务事项）
11．电网企业新建项目分摊期间费用的核准（调整为服务事项）
12．企业享受生产和装配伤残人员专门用品企业所得税优惠的核准（调整为服务事项）
13．企业境外所得适用简易征收和饶让抵免的核准（调整为服务事项）
14．享受小型微利企业所得税优惠的核准（调整为服务事项）
15．符合条件的非营利组织享受免税收入优惠的备案核准（调整为服务事项）
16．企业从事农林牧渔业项目的所得享受所得税优惠的备案核准（调整为服务事项）
17．企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得享受所得税优惠的备案核准（调整为服务事项）
18．企业符合条件的环境保护、节能节水项目的所得享受所得税优惠的备案核准（调整为服务事项）
19．企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产的专用设备的投资额享受所得税优惠的备案核准（调整为服务事项）
20．软件、集成电路企业享受所得税优惠的备案核准（调整为服务事项）
21．动漫产业企业享受所得税优惠的备案核准（调整为服务事项）
22．节能服务公司实施合同能源管理项目享受所得税优惠的备案核准（调整为服务事项）
23．中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业享受所得税优惠的备案核准（调整为服务事项）
24．消费税税款抵扣审核（调整为服务事项）
25．出口应税消费品办理免税后发生退关或国外退货补缴消费税审批（调整为服务事项）
26．对办理税务登记（注销、外出经营报验）的核准（调整为服务事项）
27．偏远地区简并征期认定（调整为服务事项）
28．销货退回的消费税退税审批（调整为服务事项）
29．对增值税一般纳税人资格认定的审批（调整为服务事项）
30．申请开具红字增值税专用发票的审核（调整为服务事项）
31．未按期申报抵扣增值税扣税凭证申请继续抵扣的审批（调整为服务事项）
32．增值税即征即退审批（调整为服务事项）
33．促进残疾人就业企业增值税退税审批（调整为服务事项）
34．对承担粮食收储任务的国有粮食购销企业免征增值税的审核（调整为服务事项）
35．对承担粮食收储任务的国有粮食购销企业和经营免税项目的粮食经营企业以及有政府储备食用植物油销售业务的企业增值税免税资格的审核（调整为服务事项）
36．拍卖行拍卖免征增值税货物审批（调整为服务事项）
37．软件产品增值税退税审核（调整为服务事项）
38．营改增后随军家属优惠政策审批（调整为服务事项）
39．营改增后军队转业干部优惠政策审批（调整为服务事项）
40．营改增后退役军人优惠政策审批（调整为服务事项）
41．设有固定装置的非运输车辆免征车辆购置税审核（调整为服务事项）
42．车辆购置税完税车辆退车的退税审核（调整为服务事项）
43．车辆购置税完税车辆不予登记的退税审核（调整为服务事项）
44．车辆购置税已完税设有固定装置非运输车辆退税审核（调整为服务事项）
45．公共汽电车辆免征车辆购置税的审核（调整为服务事项）
46．葡萄酒消费税退税审批（调整为服务事项）
47．石脑油、燃料油消费税退税审批（调整为服务事项）

温县人民政府办公室
2015年10月10日