温政〔2011〕33号

温县人民政府
关于开展产业集聚区项目建设达产增效活动的
意     见

各乡镇人民政府，县政府各部门及单位：
    为大力实施“工业强县”战略，进一步促进县产业集聚区健康快速发展，县政府决定开展产业集聚区项目建设“达产增效”活动。现将有关事项通知如下：
    一、指导思想
    深入贯彻落实科学发展观，全面落实县十一次党代会和县政府第八次全体（扩大）会议精神，以推进新型工业快速发展为目标，进一步改善服务，优化环境，创新机制，挖掘潜力，壮大优势产业，提升产业层次，更好地发挥工业经济对县域经济的主导拉动作用，不断增强县域经济综合实力，促进产业集聚区又好又快发展。
    二、工作目标
    通过活动的开展，引导促进产业集聚区已投产项目实现达产增效，在建项目全面提速，停建项目、停产企业尽快恢复启动、投产达效，努力提升投资强度、产出效益和环保水平，推进资源的集约节约利用，改变高投入、高消耗、高排放的粗放型发展方式，实现质量与效益、经济与社会的协调发展。
    三、工作重点
    （一）抓好建成项目。以投产项目达产达效为重点，通过固定资产投入、用电量、销售收入、上交税金、用工人数、占地面积的摸底调查，分类采取措施，促其达产达效。
    （二）抓好在建项目。以在建项目竣工投产为重点，全面掌握在建项目资金筹备、施工安排、投产计划及项目建设存在的问题等情况，建立项目建设推进台账，搞好项目服务，严厉打击强揽工程、恶意阻工等不法行为，营造“一切为了项目，一切服务项目”的建设氛围，促使在建项目全面提速，尽快投产达效。
    （三）抓好污染治理。以环境保护工作为重点，在项目的立项、建设、投产等环节，严格落实国家环保政策，加大污染项目的治理力度，督促企业采用先进的生产工艺，限期整改到位，提升环境质量管理水平，确保集聚区可持续发展。
    四、工作措施及分工
    通过调查摸底，全面掌握产业集聚区投产项目和在建项目的发展情况，理清问题，找准症结，明确工作任务，量化工作目标，多措并举、破解难题，确保达产增效活动取得明显成效。
    （一）对正常生产和快速建设的项目，要不折不扣兑现各项优惠政策，在政策、资金、技术和人才等方面给予优先支持，跟踪服务，全力促进项目达产达效。
责任单位：县工业和信息化局、产业集聚区管委会牵头，县发展改革委、财政局、科技局、人力资源社会保障局等单位配合。
    （二）对未能达产达效的项目，要积极帮助找准原因，采取有力措施，尽快达产达效。重点加大对停产项目的帮扶力度，限定恢复启动时限，帮助解决问题，到期仍未恢复启动的，将不再享受各项优惠政策，并按照合同约定，追究违约责任，依法收回低效、闲置土地，实施“腾笼换鸟”。
    责任单位：县国土资源局、产业集聚区管委会牵头，县商务局及引资单位等配合。
    （三）对推进缓慢的在建项目，要全力创优项目环境，认真分析项目存在问题，积极协调解决，确保项目顺利推进。重点帮助解决停建项目存在的难题，采取对外招商、资产重组、转型发展等措施，限定开工时限，到期仍未开工建设的，将不再享受各项优惠政策，并依法回购项目用地。
    责任单位：县监察局、公安局牵头，县产业集聚区管委会、商务局及引资单位等配合。
    （四）对污染企业和项目，按照国家环保政策要求，采取加强设施运行或限期治理等措施,促使企业实现清洁生产。
    责任单位：县环境保护局牵头，县产业集聚区管委会等单位配合。
    五、工作要求
    （一）要切实加强领导。县政府成立了产业集聚区项目建设达产增效活动领导小组（名单附后），对活动的开展实行统一领导。各有关部门及乡镇要切实增强工作的责任感和紧迫感，强化大局意识，分工协作，相互配合，确保活动顺利开展。各工作组牵头单位负责人要亲自抓，配合单位也要抽调精兵强将，集中精力、集中时间，全力参与，迅速开展达产增效活动。
    （二）要强化宣传引导。广播电视、报纸、政府网站等舆论宣传部门，要充分发挥媒体特点，围绕“工业强县”战略，广泛宣传达产增效活动，加强活动目的、意义的宣传，开办专题、开设专栏，坚持用达产增效好的企业和项目作为典型，引导活动的开展，努力为活动的开展创造良好的舆论氛围。
    （三）要完善推进机制。建立产业集聚区项目建设达产增效活动周例会制度和现场解决问题制度，领导小组定期召开会议，研究达产增效活动开展过程中的重大问题，全力推动活动开展；每周组织召开一次达产增效活动推进例会，听取各工作小组开展情况汇报，研究解决工作推进中的问题；各工作小组要根据进展情况，及时研究分包工作的推进办法和措施。
    （四）要狠抓工作落实。各部门、各单位及有关乡镇要按照活动意见要求，根据工作任务分解，迅速研究制定开展达产增效活动具体措施，将任务、人员、落实到每个对应建设项目和企业，做到事事有人管。领导小组办公室要定期对达产增效活动进展情况进行汇总，以达产增效简报的形式通报全县。县政府将加强活动的调度、监督和考核，将目标完成情况纳入到年终考评指标体系，考核结果列入政绩考核内容。