政 府 工 作 报 告
2013年2月27日在温县第十三届人民代表大会第二次会议上
温县人民政府县长 李英杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，面对严峻复杂的宏观经济形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，始终坚持“工业强县，环境立县”，加快建设高效农业县、生态宜居县、太极拳文化旅游县，较好地完成了县十三届人大一次会议确定的各项目标任务，全县经济社会继续保持了良好的发展态势。2012年，预计全县地区生产总值完成194.1亿元，增长11.7%；公共财政预算收入完成4.4亿元，增长16.1%；全社会固定资产投资完成118.6亿元，增长21.3%；社会消费品零售总额完成48.1亿元，增长15.3%；城镇居民人均可支配收入达到19009元，农民人均纯收入达到10126元，分别增长12%和13.5%。
（一）招商引资形势喜人。全年新引进外来投资项目89个，总投资126亿元，其中超亿元项目24个，超10亿元项目4个；还有投资280亿元的61个项目正在跟踪洽谈。全县利用市外资金86.3亿元，争取政策性资金2.4亿元。
（二）项目攻坚成效显著。坚持以项目抓落实、以落实促发展，项目支撑能力不断提升。项目落地实现突破。成立项目攻坚小组，一个项目一个项目抓好落实，保证了河财管道、海旺弘亚温泉度假酒店等一批新引进项目及时落地。项目建设进展顺利。全县121个重点项目，共完成投资79.8亿元，增长52%。中科富兰特、凯创重工、中节能风电开发等一批超10亿元项目快速推进，正大中科、元亨生物、福马拖车、亿腾食品等19个重点项目竣工投产。项目谋划成果丰硕。抢抓中央实施积极财政政策和中原经济区建设的机遇，立足温县实际，谋划对接项目280个，为实施项目带动战略夯实了基础。
（三）工业实力不断增强。全县规模以上工业企业预计实现主营业务收入412亿元，利税53亿元，分别增长13%和20%。装备制造、农副产品加工、制革制鞋三个主导产业预计完成主营业务收入272亿元，增长15.3%。产业集聚区发展进一步加快。73家投产企业完成主营业务收入29亿元，增长13%；上缴税金4821万元，增长42%。产业集聚区规划调整已获省发展改革委批准，规划面积由8.7平方公里调整为13.8平方公里。加快构筑“七横二十纵”路网框架，纬一路、纬二路（鑫源路）东延慢车道、子夏大街南延等道路竣工通车，纬三路（中福路）东延工程稳步推进。铺设排水管网16公里，架设电力线路8公里，综合服务中心和多功能展厅主体完工。强力推进达产增效和环境整治活动，盘活闲置土地300余亩；拆除了一批违章建筑，更新了一批路牌标牌，新增绿地3万平方米。实施了管理体制改革，共代管7个行政村1.6万人，管辖面积达44平方公里。服务企业水平进一步提高。实行县级领导和县直单位分包企业责任制，解决土地、人才等制约企业发展的突出问题30余件。定期组织银企对接活动，帮助企业融集资金达6.4亿元。举办12期专业技能培训班，培训企业职工2300余人。积极支持企业上市，怀山堂、中维化工分别引进了风险投资，恒昌贵金属在德国上市前期工作已完成。企业创新能力进一步增强。利伟生物“胆固醇提取及生物柴油制备”被列为省重大科技专项，京华食品“非肉源肉香粉关键技术开发”被列为省高新技术产业化项目，宝隆实业公司研发的水性合成革填补了国内空白。新增省级工程技术中心4家，累计达到8家；新增省级企业技术中心3家，累计达到14家，均居全市第一。新创省著名商标3件，省名牌产品2个。
（四）规划体系不断完善。坚持以规划为引领，严格执行《产业集聚区总体发展规划》、《百亿产业发展规划》、《县城总体规划》、《老城区控制性详规》、《新城区城市设计》、《水系生态规划》等既定规划，促进了经济社会健康、协调、可持续发展。去年，我们又聘请全国一流设计单位，高起点、高水平编制完成了《黄河路新城区段修建性详规》、《子夏大街两侧城市设计》、《子夏商务中心规划设计》、《慈胜商务中心规划设计》、《陈家沟太极拳文化旅游区总规、控规及核心区城市设计》、《文化旅游业总体发展规划》等一系列规划，初步建立了覆盖全县的规划体系。
（五）现代农业加快发展。围绕“粮食高产、良种繁育、怀药产业、绿色蔬菜”等特色优势，持续加大投入，推进科技创新，促进了农业增效、农民增收。粮食产量再创新高。深入实施粮食高产创建示范工程，小麦亩产达539.5公斤，夏秋两季亩产达1063.1公斤，继续保持全国领先水平。特色优势更加明显。小麦新品种“平安8号”通过国审，7个新品系参加省区试、预试，全县种子外销量突破1亿公斤。平安种业“高产抗逆小麦生物育种及产业化应用”项目启动实施，实现了我县国家战略性新兴产业发展专项项目零突破。四大怀药种植面积发展到10.4万亩，其中铁棍山药种植面积达3.2万亩。“温县铁棍山药”证明商标成功注册，举办了“第二届温县铁棍山药文化节”，铁棍山药品牌影响力进一步扩大。绿色蔬菜基地发展到1万亩，销售收入突破5亿元。农业体系更加完备。投入资金2.1亿元，实施了“田间工程”、“土地整理”、“农业综合开发”等一批农业基础设施项目，农业生产条件不断改善。新建农民专业合作社155家，新增土地流转面积4.3万亩，认证绿色产品4个，建设标准化养殖场7家，主要粮食作物生产基本实现机械化。
（六）太极拳开发不断深入。充分发挥品牌资源优势，加快推进以太极拳为主的文化产业发展，全县服务业日益繁荣。陈家沟文化旅游区建设步伐加快。国际太极拳文化交流中心演武厅、接待中心工程接近尾声，杨露禅学拳处复建、王廷文化广场等重点项目稳步推进，总投资20亿元的陈家沟太极文化生态园项目启动实施，陈家沟太极书院、太极寻根园、陈长兴纪念馆项目成功签约。陈家沟文化旅游区创4A工作通过省旅游局验收。太极拳文化传承弘扬卓有成效。太极拳申报世界级非物质文化遗产工作全面启动，大型原创舞剧《太极传奇》在郑州成功首演，电视剧《太极·道》建组开拍，《太极拳》图册出版发行，太极拳著名传承人陈小旺荣获“中华之光--传播中华文化年度人物”称号。央视“武林大会走进太极拳发源地陈家沟”活动正在紧张筹备，从今年起将在我县连续举办3年。组队参加了世界传统武术锦标赛、全国武术之乡比赛等大型赛事，均取得了优异成绩。组建了陈家沟太极拳研究院，创刊出版了《太极拳》杂志。组建了太极拳专业表演团队，建立了陈家沟文化旅游区官方网站。在新郑机场、郑州高铁站、连霍高速、焦温高速、郑焦晋高速等重点区域和路段，设置了一批陈家沟文化旅游区标识牌和广告塔，太极拳对外影响力不断扩大。服务业日益繁荣。出台了加快第三产业发展的意见，特色商业区发展规划通过省级评审。建成了铁棍山药专业交易市场，凤凰城、盛弘尚都等商场扩建改造稳步推进。招行引资工作取得突破，澳洲联邦银行在我县设立村镇银行正式获得国家批复，焦作市商业银行温县分行开工建设；全县银行新增贷款9.2亿元，增长30%，增量和增幅均居六县市第一。
（七）城乡建设步伐加快。深入实施“一城四区，四区联动，协调发展”战略，强力推进县城和新型农村社区建设，加快了城乡一体化进程。新城区建设全面启动。黄河路东延工程竣工通车，子夏大街配套工程基本完成，县党校、法院等迁建单位开工建设。老城区面貌显著改善。南出城口改造全面完成，建兴大街竣工通车，人民大街南延工程稳步推进。实施道路“畅通工程”，缓解了县人民医院周边交通拥堵问题。加大规划执法力度，拆除违法建筑3000平方米。开展精品路、示范路创建活动，对黄河路、太行路、滨河公园等重点区域实施了城市夜景亮化，对户外广告、临街商铺进行规范整顿，城市面貌焕然一新。新型农村社区建设稳步推进。出台了新型农村社区建设实施意见和工作规程，确定子夏、司马、上作、马庄、陈家沟等10个社区作为县级试点，共覆盖30个行政村5.4万人。上作、马庄等新型农村社区初具规模，建成面积11.5万平方米，可安置群众950户。
（八）生态环境不断改善。突出亲水宜居，加强水系生态建设，深入开展造林绿化和治污减排，生态温县建设迈上新台阶。水系生态建设亮点纷呈。投入资金1.6亿元，完成河渠整治改造89公里，年引水量达7000万立方米，补源面积170平方公里，以灌代补面积15万亩。实施了环城水系建设、老蟒河下游整治、新蟒河城区段改造、陈家沟引水等一批水利工程，建成了全长4公里、总面积1500亩的蚰蜒河滨河公园、荣蚰河滨河公园，构建了集补源、灌溉、景观、防汛于一体的水利网络体系。林业生态建设成效显著。实施“绿色通道”工程，完成春季造林1.6万亩，启动了全长30公里的沿黄绿化苗木繁育基地项目，总面积3000亩的黄河生态林鱼共养项目蓄水放鱼。环境保护工作扎实推进。严格新上项目环评审批，否决了7个不符合环评要求项目。认真做好河流上游断面监测工作，密切监控全县河流水质状况。污水处理厂扩建及中水回用项目启动实施。新创国家级生态乡镇1个、省级生态村3个。
（九）社会事业全面进步。持续加大民生投入，全力保障好人民群众的切身利益。惠民实事圆满完成。总投资1.3亿元的武德镇等乡镇土地整治项目接近尾声，完成了全长16.8公里的太极路西段大修和全长13公里的移民大道改扩建工程，建成了540套安置房、120套廉租房和1324套公租房，县一中和职教中心新校区续建工程进展顺利，新修农村公路40公里，解决了27个行政村3.2万名群众的安全饮水问题，社会治安电子防控系统建设快速推进。各项事业健康发展。城乡居民社会养老保险工作顺利实施，参保率达99.7%。加强劳动就业技能培训，实现新增就业7260人、再就业2260人，新增农村劳动力转移就业6120人，城镇失业登记率控制在3%以内。圆满完成城乡低保、五保供养年度提标任务，扎实开展医疗救助，基本实现了应保尽保。新招聘教师175名，新建、改扩建幼儿园14所，顺利通过省政府“职教强县”验收。认真做好人口计生工作，人口自然增长率控制在5.4‰以内；实施孕前优生健康免费检查项目，惠及群众1万余人。县级公立医院实行了“基本药物制度”和“先住院、后结算”服务模式，缓解了群众“看病难、看病贵”问题。社会大局和谐稳定。高度重视信访工作，一批群众关心的热点难点问题得到妥善解决。打击食品卫生领域各类违法行为，保障人民群众生命健康安全。严格安全生产监管，全县安全生产形势保持稳定。强化社会管理，公众安全指数继续位居全省前列。
（十）科学施政能力不断提高。深化“我的岗位与温县发展”实践活动，形成了“你争我赶勤实践，争先进位当先锋”的工作局面。加强民主政治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督及社会监督，全年共办理人大建议、政协提案144件，办复率达100%，满意率达97%以上。坚持依法行政，深化政务公开，保证了政府权力公开透明运行。严格落实行政问责制度，查处了一批行政不作为、乱作为行为，行政效能得到提高。加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行领导干部重大事项报告、民主评议、经济责任审计等制度，保持了清正廉洁的政府形象。
此外，统计调查、外事侨务、民族宗教、民兵、人防、气象、粮食、移民、邮政、通信、盐业、档案、史志等工作也都取得了新的成绩。
各位代表！
2012年，我县经济社会在科学发展道路上迈出了新步伐、取得了新成绩，温县已经站在了新的发展起点。这是县委坚强领导的结果，是人大、政协大力支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持温县发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题，工作上仍有一些不足之处。一是经济总量不大，大个头项目不多；工业发展的质量和效益不高，企业创新意识需要进一步增强。二是太极拳等文化产业开发尚处在起步阶段，铁棍山药、小麦良种等特色优势还需巩固提升。三是土地、资金、环境等要素制约趋紧，促进资源集约利用、加强环境保护、建设生态文明日益迫切。四是老城区交通拥堵、背街小巷脏乱差等问题尚未得到很好解决，市政设施还不完善。五是涉及群众切身利益的就业、就学、就医、住房等民生工作需进一步加强，保障和改善民生的任务依然艰巨。六是一些同志重说不重做，作风不实，研究不透，标准不高，工作效率低下。七是个别干部讲排场、比阔气、奢侈浪费，一些领域还存在腐败现象。对这些问题，我们将高度重视，严肃对待，采取有力措施，认真加以解决，决不能让这些问题阻碍我们的发展。
二、2013年重点工作
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是我县实现跨越发展的重要一年，做好今年的工作至关重要。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市有关会议精神，坚持以科学发展观为指导，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，坚持干好大事、突出特色、突出重点、打造亮点，在深化对外开放“大招商、招大商”上求突破，在强化创新驱动“提质量、增效益”上求突破，更加注重扩大总量，更加注重改善民生，全力提升科学发展水平。
今年我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%；公共财政预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长12%以上，人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排完成市下达任务。
为实现上述目标，今年我们将重点抓好十项工作：
（一）突出对外开放，提升开放型经济发展水平
坚定不移地实施开放带动战略，不断改进招商方式，积极承接产业转移，推动开放招商向更大规模、更宽领域、更高水平迈进。
拓展开放空间。持续扩大工业开放，强力推进城乡建设、现代农业、教育、医疗等领域的开放，构建全方位开放格局。主动接受郑州、焦作、巩义等城市的发展辐射，积极承接企业整体搬迁入驻我县。集中包装推介一批基础设施项目，大力引进国内知名企业参与开发建设，实现携手共进、发展双赢。
加大招商力度。坚持“大招商、招大商”，围绕装备制造、农副产品加工等主导产业和太极拳、铁棍山药、小麦良种等特色资源，制定专项招商方案，着力加强与国内500强、行业龙头企业的战略合作，引进大项目，实现大发展。同时，吸引与主导产业关联的中小企业集团式转移，完善产业链条，优化产业结构。全年力争新引进项目50个，超亿元项目10个、超10亿元项目2个，利用市外资金超过70亿元；实现对外贸易出口总额1200万美元，实际利用外资突破4500万美元。
优化开放环境。加强基础设施建设，完善交通物流、商业金融、公共服务等综合配套功能，提升产业配套能力。减少审批环节，提高办事效率，提升政府服务水平。通过创优发展环境，让投资者创业安心、生活舒心、工作顺心。
（二）突出工业主导，提升工业化发展水平
立足于壮大工业规模，持续加强产业集聚区建设和“百亿产业”打造，强化创新驱动，服务企业发展，进一步提升工业发展的质量和效益。
加快建设产业集聚区。加大基础设施投入，完善服务功能，筑牢工业发展平台。提升综合配套能力。①投资4000万元，完成纬三路东延一期工程，实施纬三路东延二期工程，将纬三路向东延伸至产业集聚区规划区东边界。②投资3500万元，完成纬四路工程。③投资4000万元，完成纬七路工程。④投资500万元，完成东三街工程。⑤投资4300万元，完成白庄变电站工程。⑥建成投用产业集聚区综合服务中心，启动多功能展厅布展工作。⑦建立产业集聚区医疗中心和消防中队。强化产业集聚区管理。深入开展达产增效活动，对闲置或低效利用的土地依法进行处置，引导企业通过对外合作、资产重组、新上项目、技术改造等方式实现达产增效。持续开展环境综合整治，依法对不符合产业集聚区规划的房屋、厂棚实施拆除，统一规范设置各类标牌；建立项目规划审批机制，新入驻项目需经审批后方可动工建设，进一步提升对外形象。拓展工业发展空间。修订完善《谷黄路现代装备制造专业园区发展规划》，启动水、路、电、管网等配套设施建设，开辟工业发展新战场。
持续壮大三个“百亿产业”。加大对装备制造、农副产品加工、制革制鞋等主导产业的扶持力度，支持福漫锻造、福沃重工、凯创重工、中科富兰特、天香面业、怀山堂、立达老汤、宝隆实业、兰兴革业、艺龙塑胶、啊童木鞋业等龙头企业发展壮大。积极引入与主导产业关联的上下游配套企业，延长产业链条，实现集群发展。到年底，三个主导产业主营业务收入突破300亿元。
提高服务企业水平。严格落实县级领导和县直单位分包企业责任制，把企业的事当成自己的事来办，切实帮助企业解决人才、资金、土地等实际问题。加强对支柱产业的运行监测，落实支持企业发展的各项优惠政策。支持老企业开展技术改造和产业升级，推动企业实现可持续发展。积极开展银企对接活动，融集更多资金用于企业发展。充分发挥职教中心培训平台作用，推进校企合作，为企业定向培养技术人才。
提升企业核心竞争力。深入开展“县长质量奖”评定工作，新创省名牌产品1-2个、省著名商标2件。推动企业提升科技创新能力，新创省级工程技术中心1个、省级企业技术中心2个。支持恒昌贵金属、兴发化工、怀山堂等企业上市融资，力争上市企业实现零突破。
大力发展新能源产业。以创建绿色能源示范县为目标，加快实施风力发电、太阳能发电等新能源项目，积极引进储能电池等配套项目，延长产业链条。做好温县区块页岩气勘探开采的协调服务工作。
（三）突出科技创新，提升信息化发展水平
加强信息基础设施建设，整合公共信息资源，构建现代信息网络，完善信息应用体系，努力建设智慧温县、数字温县。
推进信息化工业化融合发展。建立企业信息综合服务平台，整合全县企业信息资源，实现资源共享、共同发展。引导企业在生产、经营、管理等各个环节普及应用信息技术，推进工业化信息化深度融合，提升企业发展的质量和效益。
推进信息化城镇化联动发展。积极利用物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术，推动关系群众切身利益的城市管理、医疗卫生、文化教育、社会保障等领域实现数字化管理和智能化服务，提高居民生活品质。
推进信息化农业化协调发展。加强农业科技、质量安全、市场信息、气象防灾等信息服务体系建设，启动温县智慧怀药1000亩种植示范项目，提高农业信息化应用水平。
推进现代信息技术广泛应用。深入开展电子政务，加强政府网站建设，利用微博、微信等新媒体发布政务信息，提升政府服务水平。在党政机关、企事业单位推广使用OA软件（办公自动化软件），真正实现办公电子化、自动化、网络化。完成社会治安电子防控体系建设，提升社会治安数字化管理水平。推进信息网络技术在城乡建设、生态建设、商贸服务等领域的全方位应用，进一步加快信息化进程。
（四）突出城乡统筹，提升城镇化发展水平
深入实施“一城四区，四区联动，协调发展”战略，完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境，推动城乡发展一体化。
完善和深化规划。坚持规划先行，在严格执行现有规划的基础上，完成《温县新型农村社区试点村空间发展规划及修建性详规》、《新城区控制性详规》、《太极路、司马大街、太行路街道景观设计》、《陈家沟太极文化生态园项目规划》、《城市景观雕塑规划》等规划编制，进一步完善规划体系。
加快建设新城区。加强基础设施建设，推进重点功能区连片开发，推动行政服务区尽快成规模、出效果、聚人气。①完成新党校、法院业务用房项目，实施国税局、地税局、公安局、粮食局、工商局、邮政局、供电公司、人力资源社会保障局、民政局、卫生局等迁建工程，督促有条件的单位尽快向新城区搬迁。②完成黄河路东段两侧拆迁任务，开工建设子夏商务中心，积极打造特色商业区。③启动建设子夏文化中心。④在子夏大街北段高标准建设一个生态宜居住宅区。⑤投资3800万元，完成黄河路东延荣蚰河大桥工程。⑥借鉴外地先进经验，探索实行“政府主导，社会投资，土地置换，共同受益”的建设模式，吸引大公司、大企业参与新城区建设。
改造提升老城区。结合老城区现状，实施旧城改造，完善城市功能，实现城市内涵式发展。①完成建兴大街配套工程。②全面完成人民医院120急救通道建设任务，启动人民医院周边改造工程。③完成人民大街、古温大街等道路排水管网改造工程。④加快推进人民大街南延工程。⑤启动古温大街南段拓宽改造工程。⑥启动振兴路贯通工程。⑦启动太极市场、西关菜市场等旧城改造项目，加快“城中村”改造步伐。⑧鼓励企业和个人在符合规划的前提下，积极参与老城区改造。⑨引导艺龙塑胶、卷烟材料、京华食品、品正食品、大江化工、兴发化工、远航塑料等城区工业企业尽快向产业集聚区搬迁。
加强城市管理。成立违法建筑整治综合执法大队，严厉查处违法违规建设行为。对县城背街小巷进行环境卫生综合治理，消除管理盲区。实施垃圾处理场二期工程，加强城区现有垃圾中转站、公厕的管理维护，在主要干道增设果皮箱400个。在老城区铺设天然气管网35公里，新增天然气用户3500户，累计达到1.1万户以上。继续开展城区示范路创建活动，加强对户外广告和门店招牌的规范管理。深入实施城市夜景亮化工程，进一步提升城市品位。加大自来水、路灯照明等监管力度，确保安全运营并满足居民需求。
构建现代交通体系。立足温县实际，高起点规划道路交通网络，加快构建更好服务于经济社会发展的现代交通体系。①投资1800万元，修建全长6公里的沿黄大道（温县段），将纬二路（鑫源路）向东延伸至桃花峪黄河大桥。②启动建设位于陈家沟村东全长8公里的东环路工程。③投资1.5亿元，开工建设无轨火车站项目。④投资1600万元，启动新城区汽车客运总站项目。⑤做好焦桐高速温县段工程征地拆迁、修建互通立交等协调服务工作。⑥修建农村公路20公里。
合理开发利用土地资源。把土地作为城镇化发展的保障要素，开发利用好有限的土地资源。通过城乡建设用地增减挂钩、土地开发整理、建设新型农村社区等方式，盘活存量土地，为重点项目用地提供保障。坚持“统一规划、统一征用、统一出让”的原则，严厉打击非法买卖土地行为，规范土地市场秩序。继续实行规划和土地打包出让的模式，有序收储出让存量土地，为基础设施建设提供资金保障。
全面启动新型农村社区建设。坚持把新型农村社区建设作为推进城乡一体化的切入点，严格落实领导分包试点责任制，在保障农民权益的基础上全面启动建设。①加快推进上作、岳村、马庄等新型农村社区建设。②开工建设子夏、司马、陈家沟、东口等新型农村社区。③启动南张羌、东南王、张圪垱、朱沟等新型农村社区建设。④积极探索新型农村社区建设新路子，在各乡镇建立新型农村社区试点，因地制宜、一区一策，推动农村人口集中和土地集约节约利用。
有序推进农业转移人口城市化。完善公共服务设施，健全社会保障体系，妥善解决进城农民就业、户籍、住房、子女入学等问题，吸引广大农村人口进城定居和就业创业。
（五）突出特色高效，提升现代农业发展水平
充分发挥农业特色优势，持续加大投入，增强科技支撑，不断提升农业现代化水平。
大力发展现代农业。①提升粮食综合生产能力。整合涉农项目资金，实施高标准粮田“百千万”建设工程，加快推进田间工程、农业综合开发、武德镇等6个乡镇土地整治二期工程，为粮食高产稳产奠定基础。②发展农业产业化集群。壮大四大怀药、温麦良种、面制品、肉类加工、绿色蔬菜等五大农业产业化集群，实现销售收入65亿元以上。③提高农业组织化程度。鼓励多形式、多渠道发展农民专业合作社，力争全年新增150家，累计达到850家以上。④提高农业机械化水平。新增农机具1600台，农机总动力达到53万千瓦，主要粮食机械化水平保持在92%以上。⑤推进农业规模经营。引导各类经济组织和个人参与土地经营权流转，力争全县土地流转面积突破13万亩。
打造农业特色品牌。叫响铁棍山药品牌。继续推广铁棍山药规模化、规范化种植，稳定铁棍山药轮作区面积。通过报纸、电视、网络等媒体加大宣传力度，鼓励怀山堂、健国怀药等企业扩大连锁经营，帮助合作社和种植户开展网络销售，进一步提升铁棍山药的品牌影响力和市场竞争力。叫响种子产业品牌。加大农业科技投入，扶持平安种业、温农丰华等种业龙头企业和农民育种家培育新品种，加快实施平安种业“高产抗逆小麦生物育种及产业化应用”项目，力争2-3个小麦新品种通过省级审定，小麦种子外销稳定在1亿公斤以上。叫响绿色蔬菜品牌。鼓励国盛、众诚、景润等绿色蔬菜基地扩大规模，力争基地面积发展到1.5万亩，年销售额突破6亿元。
加快创建国家级现代农业示范区。结合我县实际，高水平编制完善现代农业示范区总体规划。集中一切先进生产要素，向现代农业示范区倾斜，统筹推进水、电、路、林等基础设施建设，倾力打造现代农业示范核心区。高标准规划建设铁棍山药种植基地、绿色蔬菜基地、黄河生态林鱼共养基地，着力培育薄皮核桃、花卉苗木种植基地，大力发展景观农业、生态农业。
（六）突出太极拳开发，提升现代服务业发展水平
按照“做优大文化、做强大产业”的要求，深入挖掘太极拳文化内涵，传承弘扬太极拳文化，大力发展太极拳产业，推动以太极拳为主体的现代服务业总量扩张、发展提速。
加快建设陈家沟太极拳文化旅游区。①完成国际太极拳文化交流中心演武厅和接待中心后续工程。②完成王廷文化广场建设工程。③完成杨露禅学拳处复建工程。④完成王廷大街拓宽改建工程。⑤完成陈家沟文化旅游区创国家4A级工作。⑥开工建设陈家沟太极文化生态园一期工程。⑦开工建设陈家沟东沟建设项目。⑧开工建设陈家沟武术院扩建、和式太极拳学校、陈长兴纪念馆项目。⑨启动太极拳博物馆重新布展工作。⑩实施陈家沟安全饮水和排水管网工程。
传承弘扬太极拳文化。①继续抓好太极拳申报世界级非物质文化遗产工作。②充分发挥陈家沟太极拳研究院的平台作用，加强太极拳传承体系研究，丰富太极拳文化内涵。③举办央视“武林大会走进太极拳发源地陈家沟”活动。④举办“太极拳发源地寻根问祖”活动，参与承办第七届中国·焦作国际太极拳交流大赛。⑤拍摄完成电视剧《太极·道》。⑥举办国际太极拳摄影大展。⑦在北京、上海等城市和我县显要位置设立太极拳宣传广告牌。⑧在全社会公开征集太极拳歌曲。⑨在全国主流媒体投放太极拳发源地宣传广告，在百度等知名网站宣传太极拳文化。
大力发展太极拳产业。依托陈家沟太极文化生态园，着力引进中医养生、文化休闲等项目，发展太极拳养生产业。积极推进太极拳段位制标准化管理体系建设，发展教育培训产业。培养实战人才，发展太极拳竞技产业。运用商业运作模式，打造演艺品牌，发展太极拳演艺产业。鼓励太极拳名家在文化传承区建设武校，发展授拳产业。开发太极拳服装、工艺品、音像制品等衍生产品，发展太极拳关联产业。
积极发展现代服务业。编制完成《温县现代服务业发展规划》和《温县特色商业区控制性规划》。加快实施海旺弘亚国贸城、温县综合物流园区、国际山药物流交易中心项目，规划建设花卉市场。积极筹建温县村镇银行、焦作市商业银行温县支行，确保年内开业运营。服务好总投资1.3亿元的80集电视剧《一统三国》拍摄工作。同时，巩固提升传统服务业，持续开展宾馆、酒店评星定级工作，力争完成盛弘尚都、凤凰城等商场扩建改造任务。
（七）突出项目带动，提升经济发展保障水平
始终把项目作为推动经济发展的总抓手，按照“项目提质、建设提速、服务提效”的要求，强力实施项目攻坚，为经济社会跨越发展提供保障。
抓好项目落地。把项目落地作为关系全县经济发展的大事来抓，千方百计创造开工条件，推动提篮食品、保和堂制药、旺达机械、万济和、石磨坊、亿腾二期等重点项目及时落地。同时，服务好城建、太极拳、水系、教育、卫生等重点项目，确保项目顺利开工。
抓好项目推进。及时解决项目推进中遇到的突出问题，确保项目早投产、早见效。服务好中科富兰特、凯创重工、河财管道、顺康能源、庆文食品、盛鑫实业、海旺弘亚温泉度假酒店等重点项目建设，力争101个重点项目全年完成投资70亿元。
抓好项目谋划。结合温县特色优势，围绕中原经济区建设和焦作经济转型示范市建设，深入谋划一批投资规模大、带动能力强、经济效益好的重大项目。围绕工业化，谋划农副产品精深加工、主食产业化集群、现代装备业制造基地等项目，壮大工业规模。围绕信息化，谋划无线城市、三网融合、数字城管、数字社区等项目，打造智慧温县。围绕城镇化，谋划新城区城市综合体、老城区旧城改造示范区、北环城路等项目，打造精品城市。围绕农业现代化，谋划小麦良种产业集群、小麦高产创建示范基地、优质农产品示范基地、高产高效怀药种植基地等项目，提升特色优势。围绕文化旅游开发，谋划太极功夫体验游、姓氏文化寻根游、低空旅游机场、高尔夫球场、郭熙画廊、黄河湿地、黄河文化旅游带、南水北调中线生态文化旅游带等项目，全面开发旅游资源。围绕生态建设，谋划小浪底北岸灌区和西霞院引水灌溉补源工程、环城西渠改造、沁河蓄水橡胶坝、沿黄生态廊道等项目，改善生态环境。围绕民生改善，谋划一批涉及教育、卫生、住房保障等方面的民生工程，提高社会保障水平。
（八）突出生态文明，提升生态温县建设水平
建设生态文明，关系人民福祉。持续加强水系生态建设，深入开展造林绿化和环境保护，推进绿色、循环、低碳、可持续发展，努力打造“田园温县”、“生态温县”、“美丽温县”。
加强水系生态建设。①启动平原小水库引黄调蓄工程（新城区生态湖）。②启动陈家沟引水二期工程。③完成蚰蜒河西段整治工程。④完成荣蚰河南段整治工程。⑤完成新蟒河城区段改造工程。⑥启动老蟒河城区段治理工程。⑦启动新蟒河移民区段治理工程。⑧实施济蟒截排治理工程。⑨完成大玉兰控导续建工程。⑩完成南北张羌排涝渠工程。
加强林业生态建设。通过政府补贴、社会投资的方式，鼓励企业或个人在滩区种植经济林和花卉苗木，改善林业结构，提升经济效益，力争完成造林1.5万亩以上。①完成滩区原料林更新1.2万亩，积极打造“万亩森林生态公园”。②完成纬一路、纬二路东延、子夏大街南延绿化工程。③完成黄河生态林鱼共养基地绿化工程。④通过市场化运作，启动实施子夏大街南段（新蟒河以南）3000亩精品花卉苗木基地项目。⑤实施引水补源东渠（荣蚰河渠）、老蟒河下游、东围堤绿化工程。⑥实施焦温高速、司马大街、纬三路、温孟路绿化升级工程。⑦完成26个“林业生态示范村”创建任务。
加强生态环境保护。深入开展节能减排工作，严格新上项目环评审批。加大重点污染企业治理力度，确保工业生产达到环保要求。实施环境综合整治工程，加强水、大气、重金属、土壤污染防治和饮用水源地保护。完善环境自动监控系统，建成产业集聚区空气自动监测站。加大对河流上游断面水质的监测力度，督促有关部门做好河流上游污染治理工作。完成污水处理厂扩建及中水回用项目，启动建设第二污水处理厂。实施农村安全饮水工程，解决2万名群众饮水安全问题。开展农村环境连片综合整治，完成3个省级生态村、2个市级生态村创建任务，启动1个省级生态乡镇创建工作。
各位代表，我们将通过不懈努力，让温县的水更清、树更绿、天更蓝，一个河树相依、人水相融的宜居城市，一个水在城中、城在水中的新温县将展现在我们面前。
（九）突出财源建设，提升资本运作水平
以经营城市为突破口，创新融资方式，拓宽融资渠道，科学调度资金，为经济社会发展提供财力保障。
加强财税征管。综合运用财政贴息、科技投入等财税政策，支持企业做大做强，培植壮大税源。加强对重点税源的动态分析和跟踪管理，确保应收尽收。合理划分产业集聚区企业税收入库级次，规范财税秩序。深化部门预算改革，提高财政科学化、精细化管理水平，将更多的资金用在经济发展和民生保障上。充分发挥省财政直管县的优势，最大限度地争取上级补助和转移支付资金。
科学经营城市。强化城市资源商品化的理念，把城市的土地资源、地域空间视为最大的资产来经营，用城市土地增值收入实施基础设施建设。通过对存量土地、国有资产等实行商业化运作，吸引社会资金参与新城区行政服务区、文化中心、体育中心等项目建设，走城市良性循环发展道路。
拓宽融资渠道。鼓励和引导社会资本进入城市建设、新型农村社区、太极拳开发、保障性住房等领域，灵活运用BT、BOT等融资模式，缓解财政直接投资压力。充分发挥城建、产业集聚区、文化旅游区等投融资公司作用，提升融资能力，扩大融资规模，融集更多资金实施基础设施项目。探索建立财政资金引导和撬动银行信贷资金的激励机制，扩大信贷资金投放力度。
（十）突出改善民生，提升人民群众生活水平
始终把保障和改善民生作为政府的首要工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，实现好、发展好、维护好全县人民的切身利益。
实施十项重点民生工程。广泛征求社会各界意见，重点围绕支农惠农、就业再就业、科教文化、医疗卫生、社会保障、住房保障、环境治理、食品药品安全、民生基础工程、困难群体救助等方面，确定十项重点民生工程，认真办好关系人民群众切身利益的实事好事大事。
大力发展社会事业。扎实推进“河南省义务教育发展基本均衡县”创建工作，促进义务教育均衡发展。完成职教中心新校区续建工程，开工建设一中新校区三期工程，实施校舍安全、薄弱学校改造等项目。继续设立教育质量奖，提升教育教学水平。加快公立医院改革步伐，巩固完善基本药物制度，提升公共卫生服务水平。完成县精神病院建设项目，启动5个乡镇卫生院改造项目。实施好农村妇女“两癌”免费检查等公共卫生项目。扎实推进人口计生工作，提高出生人口素质，稳定低生育水平。积极开展“舞台艺术送农民”和太极拳“六进”活动，不断丰富群众文体生活。
提高社会保障能力。开工建设公租房1070套、棚户区改造住房630套；完成子夏小区配套工程及1450套廉租房、公租房分配工作。加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，实现新增城镇就业6300人，再就业2510人，农村劳动力转移就业5500人，城镇失业登记率控制在4.5%以内。深入开展社会保险全覆盖工作，重点将灵活就业人员、农民工和被征地农民等群体纳入保障范围。开工建设社会福利中心，扎实做好城乡低保、医疗救助等工作。
加强和创新社会管理。完善重大决策信访风险评估机制，畅通和规范群众诉求、利益协调、权益保障渠道，依法、及时、妥善解决人民群众反映的信访问题。强化安全生产监管，提升应急处置能力，严防重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众的生命健康安全。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，保持社会大局和谐稳定。
各位代表！
民生连着民心，民心凝聚民力。我们一定义不容辞地保障改善民生、持续发展民生，让全县人民共享改革发展的成果，让全县人民生活得更加幸福、更加美好！
三、努力建设人民满意的政府
各位代表，空谈误国，实干兴邦。做好今年的政府工作，必须深入学习贯彻党的十八大精神，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，深化“我的岗位与温县发展”实践活动，以实干拓展工作局面，以实干推动科学发展，努力建设人民满意的政府。
(一)强化学习，建设学习政府。始终把学习作为一种政治责任，坚持刻苦学习、不断学习、终身学习。加强对城镇化、信息化、现代金融、现代物流等领域的学习，大胆借鉴先进地区在规划、招商、新型农村社区、文化旅游等方面的先进经验和做法，学会应用新媒体，提升学识、开阔眼界、以学促干、学以致用，努力打造一支高素质的干部队伍。
(二)以人为本，建设为民政府。人民政府为人民。人民在我们的心中有多重，我们在人民的心中就有多重。我们无论办什么事情，都要把人民利益放到第一位，以人民满意为第一标准，切实解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。真实了解群众愿望，真诚回应群众呼声，真情关心群众疾苦，解决好群众生活中遇到的实际困难，重点安排好困难群众、弱势群体、下岗职工的生产生活，让他们感受到党委、政府的温暖。
(三)转变作风，建设务实政府。引导政府系统广大干部从思想上和行动上转变作风，坚决反对在转变作风中搞形式主义，真正把功夫用在推进发展、造福群众上。切实提高执行力，坚持言必行、行必果，少说多做、说到做到，对确定的重大决策部署、重点工作任务，严格落实到位。坚持勇于担当、勇于负责，遇到矛盾不回避，碰到问题不推脱，只要是为了发展，顶着压力也要干，迎着风险也要担。健全工作考核奖惩机制，对苦干实干、无私奉献的干部，通过各种途径为他们干事创业提供环境、搭建舞台。
（四）依法行政，建设法治政府。坚持依法治县，一切行为都要在法律范围内活动，以法治规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，切实维护公共利益、人民权益和社会秩序，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。自觉接受人大法律和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，做到事事有回音、件件有结果。深化政务公开，支持欢迎人民群众和新闻媒体监督政府工作，让人民更加有效监督政府，让政府更好服务人民。规范行政处罚自由裁量权，畅通行政复议渠道，严格按照法定权限和程序行使权力。
（五）清廉自律，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，深化岗位权力风险防控，加强监察、审计监督，保证政府权力规范运行。发扬艰苦奋斗精神，坚持厉行节约、勤俭办事，严禁公款吃喝、铺张浪费。加强对行政审批、招投标、土地出让、公车购买等重点领域和环节的监管，严厉查处各类违法违纪案件，以廉政建设和反腐败斗争的实效保障发展、取信于民。
各位代表！
温县的美好前景激励着我们，人民的热切期待鼓舞着我们！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，以更加开阔的视野、更加振奋的精神，坚定信心、迎难而上、凝心聚力、务实重干，为建设开放、奋进、和谐、美丽的新温县做出更大的贡献！