政 府 工 作 报 告
——2014年3月18日在温县第十三届人民代表大会第三次会议上
温县人民政府县长 李英杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，始终坚持“工业强县，环境立县”，加快建设高效农业县、生态宜居县、太极拳文化县，较好地完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务，全县经济社会继续保持了良好的发展态势。2013年，全县地区生产总值完成210.6亿元，增长11.3%；公共财政预算收入完成5.13亿元，增长16.1%；固定资产投资完成139.1亿元，增长22.9%；社会消费品零售总额完成54.4亿元，增长13.3%；城镇居民人均可支配收入达到21297元，农民人均纯收入达到11374元，分别增长12%和12.3%。
（一）十大工程建设成效显著。列入市十大建设的“双十亿”项目凯创重工、恒信机械进展顺利，建成了8家乡镇农资服务中心，国际山药交易中心开工建设，新建京华食品、福沃重工两个院士工作站，打造了11个城乡清洁工程样板村，纬一路生态长廊建设全面完成，文化旅游区重点项目稳步推进，道路建设工程进展顺利。
（二）项目攻坚实现突破。全年新引进外来投资项目61个，总投资289.1亿元，其中超亿元项目39个，超10亿元项目10个。成功引进了投资80亿元的中原泛家居产业园、投资22.5亿元的柏元新型材料、投资10.9亿元的盛荣恒泰电力、投资10亿元的祥曌精密薄板等一批超十亿元项目。中科富兰特、河财管道等71个重点项目如期建成投产。全县120个重点项目，共完成投资86.8亿元，为我县经济持续健康发展奠定了坚实基础。
（三）工业实力不断增强。全县规模以上工业企业实现主营业务收入479.4亿元，利税58.3亿元，分别增长11.9%和8.8%。产业集聚区发展进一步加快。产业集聚区入驻企业127家，实现主营业务收入221.5亿元，增长42%。实施了纬三路东延、纬四路、纬七路、经十七路（萃湖路）等道路工程，综合服务中心主体工程完工，白庄变电站建成投用，通信网络覆盖率达100%。编制完成了谷黄路产业园区发展规划，谷黄路西延工程全线贯通，启动了水、电、管网等基础设施建设。理顺了企业税收管理体制。持续开展达产增效、环境整治活动，盘活了三恩包装、顶旺食品等停建项目，完成了纬二路东延、子夏大街南延等道路绿化亮化，进一步提升了对外形象。主导产业进一步壮大。装备制造、农副产品加工、制革制鞋三个主导产业完成主营业务收入303亿元，增长8.6%。其中装备制造业完成158.8亿元，增长3.9%；农副产品加工业完成63亿元，增长18.9%；制革制鞋业完成81.2亿元，增长10%。服务企业水平进一步提高。坚持每周一在产业集聚区召开项目推进例会，研究解决实际问题。实行50家重点服务企业月监控、季分析制度，严格落实“一费制”。定期开展企业发展环境整治活动，为企业挽回损失300余万元。与市工行、农行、中行、建行签署了战略合作协议，帮助企业融资6.2亿元。坚持举办专业技能培训班，共培训企业职工3170人。积极支持企业上市，利伟生物、万隆精铸、兴发化工、怀山堂被列为焦作市上市后备企业。企业创新能力进一步增强。支持企业开展自主创新，共获国家专利103件，创省名牌产品4个，远航包装、兴发化工等4个项目通过省级科技成果鉴定，成功申报省中药现代化示范企业1家。新成立院士工作站2家，累计达到3家；省级企业技术中心达到17家，省级工程技术中心达到8家，数量均居焦作6县市首位。
（四）现代农业加快发展。温县被省委、省政府确定为全省唯一现代农业综合配套改革试验区。粮食产量再创新高。小麦亩产553.8公斤，玉米亩产545.9公斤，粮食高产在全省继续保持领先水平。农业科技保持领先。温麦024、金地828通过省生产试验，小麦新品种平安9号、玉米新品种豫安3号通过省审。平安种业“高产抗逆小麦生物育种及产业化应用”项目一期工程基本完工。小麦种子基地发展到28万亩，小麦种子外销达1.08亿公斤。特色优势更加明显。铁棍山药种植面积达2.08万亩，举办了铁棍山药展销节，建立了质量追溯系统，开通了官方网站，提升了铁棍山药的品牌影响力和市场竞争力。新增农民合作社157家，累计达865家。注册家庭农场9家。新增土地流转面积5.12万亩，累计达14.7万亩。新发展市级龙头企业3家，新认证铁棍山药绿色食品2个、无公害农产品1个。主要粮食作物基本实现机械化。
（五）城镇化水平不断提升。规划体系不断完善。编制了《新型农村社区试点村空间发展规划及修建性详规》《陈家沟太极文化生态园项目规划》《司马大街、太极路街道景观设计》等规划，完善和深化了城乡规划体系。城建工程进展顺利。新城区建设全面启动，子夏商务中心、新城区生态湖开发等项目签约启动，法院审判厅主体工程基本完工。老城区改造稳步推进，启动了太极市场、西关菜市场、育才街等旧城改造项目，人民大街南延工程主车道全线贯通，人民医院120急救通道、污水处理厂扩建及中水回用工程全面完工，新铺设天然气管网35公里，新增城市绿地600余亩。城市管理更加规范。制订了城区居民个人建房、户外广告、城区企业“退二进三”管理办法，出台了干线公路两侧、黄河滩区规划管理等指导性文件。深入开展“双违”治理，成立了综合执法大队，对8处违法建筑依法实施了拆除。新型农村社区建设稳步推进。上作、马庄等新型农村社区初具规模，建成面积17万平方米，可安置群众1280户。
（六）太极拳开发不断深入。项目建设步伐加快。陈家沟文化旅游区在建和已签约项目26个，总投资达162亿元。国际太极拳文化交流中心演武厅具备使用条件，接待中心、王廷文化广场基本完工，杨露禅学拳处复建工程快速推进，太极文化生态园项目启动实施。和式太极拳学院暨和文化园、陈家沟武术院、丰乐太极拳文化养生度假区等项目签约启动。王廷大街南段改造工程基本完工。陈家沟“美丽乡村”建设试点项目纳入省财政扶持计划。传承弘扬卓有成效。陈家沟文化旅游区4A景区创建工作通过省旅游局验收，并成功跻身“全省十大文化旅游集聚区”。太极拳博物馆被命名为“全国科普教育基地”，陈家沟村被命名为“河南省特色文化基地”。电视剧《太极宗师》开机拍摄，大型原创舞剧《太极传奇》在全国巡演，《太极拳》图册出版发行，摄影作品《太极》被评为“中国最美图书”，成功举办了央视“武林大会走进太极拳发源地陈家沟”活动。建立了太极拳官方网站，举办了太极拳高峰论坛，在机场、高铁站、高速公路以及央视《天气预报》、列车电视等场所和媒介广泛宣传太极拳发源地，太极拳对外影响力进一步扩大。温县被评为全国优秀“武术之乡”。
（七）服务业发展全面提速。《温县特色商业区发展规划》获省政府批复。海旺弘亚温泉酒店建成投用。全市首家外资银行澳洲联邦银行温县村镇银行、焦作市商业银行温县分行开业运营。全县金融机构贷款新增量、贷款增幅居焦作6县市前列。创建市级“两化融合”示范企业2家，数字企业18家，电子商务企业24家。社会治安电子防控体系和电子化招投标交易系统建成投用，智慧怀药项目一期工程完工，建成了政府微信互动平台，教育、医疗、交通、广电等领域信息化建设不断深入。
（八）生态环境不断改善。水系生态建设深入推进。实施了环城水系北渠西段、东渠南段、老蟒河城区段、新蟒河城区段、南北张羌排涝渠、济蟒截排治理等建设工程，全县水系生态网络进一步完善。林业生态建设成效显著。全县植树造林和城市绿化面积达1.79万亩。实施了焦温高速、司马大街、温孟路绿化升级工程和老蟒河下游、新蟒河城区段绿化工程，完成滩区原料林更新1.3万亩，创建“林业生态示范村”13个，林业生态网络基本成型。环境保护工作扎实有效。建成了产业集聚区空气自动监测站。严格项目环评审批，完成重点污染整治项目17项，依法取缔18家污染企业。
（九）社会事业全面进步。认真办好惠民实事。扎实实施支农惠农、就业再就业等10个方面的41项惠民工程。目前，30项惠民工程全面完成，一中新校区三期、环城水系改造等11项工程年度任务已完成。各项事业健康发展。实施了5条重点道路和21公里县道建设工程，境内公路密度居全省前列。投资1.3亿元的土地整治项目一期工程全面完工。一中新校区二期工程建成投用，职教中心新校区三期和特殊教育学校一期工程基本完工，顺利通过国家“义务教育发展基本均衡县”验收。深入实施公立医院改革，完成了县精神病院建设项目。积极开展舞台艺术送农民、广场文化等活动，丰富了群众文化生活。大力发展群众体育，荣获全国全民健身先进县。兑现计划生育利益导向资金525万元，人口出生率控制在12.5‰以内。社保水平不断提高。圆满完成城乡低保提标任务，五保户集中供养率达64%，城乡居民社会养老保险实现全覆盖。全县城镇新增就业8300人、再就业3788人、困难人员就业890人，新增农村劳动力转移就业6200人，城镇失业登记率控制在3.5%以内。社会大局和谐稳定。高度重视信访工作，坚持领导干部大接访大处访活动，一批群众关心的热点难点问题得到妥善解决。持续加大安全生产领域“打非治违”和隐患排查整治力度，全年未发生重特大安全生产事故。加大食品质量安全整治力度，保障了人民群众生命健康安全。严厉打击各类违法犯罪活动，公众安全指数继续位居全省前列。
此外，统计、审计、外事侨务、民族宗教、人防、气象、粮食、移民、档案、史志等工作也都取得了新的成绩。
各位代表！
成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是人大、政协大力支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持温县发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展仍然面临不少矛盾和问题。一是经济总量不大，大个头项目不多，服务业发展滞后。二是太极拳、铁棍山药、小麦良种等特色优势还需要巩固提升。三是个别项目落地缓慢、推进不快。四是老城区市政设施尚不完备，环境卫生、交通秩序等有待改善。五是财政收支矛盾依然突出，部分群众关心的民生问题尚未妥善解决。六是个别干部工作标准不高，办事效率低下，服务意识不强，与人民群众的期盼还有一定差距。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2014年重点工作
今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平同志系列重要讲话和中央、省、市有关会议精神，围绕“持续、提升、优化”的总要求，坚持实事求是，坚持改革创新，坚持又好又快，全力提升科学发展水平，千方百计保障改善民生，促进经济持续健康发展、实现社会和谐稳定。
今年我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排完成市下达任务。
为实现上述目标，今年我们将重点抓好九项工作：
（一）全面深化改革开放，增强经济发展活力
按照中央、省、市确定的路线图和时间表，全面推进各个领域改革，用改革的精神、改革的思路、改革的办法破解难题、推动发展。
全面推进改革。①深化行政体制改革。抓好政府机构改革，推进事业单位分类改革，加快转变政府职能，提高行政效能，激发市场活力。②深化目标考核评价机制改革。结合省、市有关目标考核评价办法，出台我县对乡镇、部门、产业集聚区、文化旅游区、特色商业区的考核评价办法。③深化财税体制改革。完善县乡财政管理体制，建立乡镇财力保障机制。加强对重点税源以及耕地占用税、契税、土地使用税的征收管理，确保应收尽收。压缩“三公经费”支出，将更多的资金用在民生保障上。加强政府债务管理，有效防范和化解财政风险。④深化城市建设管理改革。强化经营城市理念，鼓励外来投资、民间投资、社会资本积极参与基础设施建设。深化城区管理体制改革，探索在城区设立办事处，逐步在黄河路以南设立社区居委会。创新规划执法体制机制，有效打击违法建设行为。⑤深化教育体制改革。推进义务教育均衡发展，深化职业教育改革，加快发展学前教育，关心支持特殊教育和民办教育，深入推进素质教育。⑥深化医药卫生体制改革。加快县级公立医院综合改革，全面推行基本药物制度、“先住院、后结算”模式，扩大按病种付费管理范围。⑦深化文化体制改革。完善文化管理体制，推动政府部门由办文化向管文化转变。⑧深化投融资体制改革。整合优化四大投融资平台，增强资本实力，提升融资能力。
深化开放招商。坚持非禁即入原则，对国家法律法规未明确禁止的领域一律向民间资本开放，鼓励社会资本进入经济社会各个领域，构建全方位开放格局。围绕太极拳、铁棍山药、小麦良种、页岩气等特色资源进行招商，吸引与装备制造、农副产品加工等主导产业关联的企业集团式转移，积极引进新能源企业入驻。全年力争新引进项目50个，其中超亿元项目10个，超10亿元项目2个。
优化发展环境。加强基础设施建设，完善公共交通、生态环保、水电气供应、教育、卫生、金融、物流等公共服务功能，提升产业配套能力。在项目审批、土地供应、贷款融资等方面对企业给予更多扶持，帮助解决实际问题。减少审批环节，提高办事效率，提升政府服务水平。
（二）强力推进十大工程建设，加快经济转型升级
十大工程建设是县委、县政府的战略部署，对破解发展瓶颈、提升科学发展水平具有重要的意义。我们要强力推进工业重点工程、三农服务工程、商贸服务工程、太极拳文化建设工程、信息化推进工程、科技创新工程、教育卫生工程、城乡清洁工程、水系绿化工程、道路和迁建工程等十大工程建设，按照任务要求明确责任、抓好落实，促进全县经济社会持续健康发展。
（三）注重产业集群发展，不断壮大工业规模
经济发展的根本出路在工业。要始终坚持“工业强县”战略不动摇，倾全县之力建设产业集聚区，壮大主导产业集群，强力推进科技创新，进一步提升工业发展的质量和效益。
强力推进产业集聚区建设。①完成产业集聚区扩展区规划、环评等工作。②完成纬三路东延、纬四路、纬七路、经十七路（萃湖路）、谷黄二路、谷黄路西延二期工程，启动纬一路东延工程。③开工建设消防中队。④完成第二污水处理厂一期、110千伏变电站工程。⑤完成纬二路东延雨污管网工程。⑥规划建设小微企业产业园。⑦持续开展达产增效活动，帮助停产、低产企业尽快投产达产，对闲置或低效利用的土地依法进行处置。⑧继续开展环境综合整治活动，努力打造功能完善、环境优美、宜居宜业的滨河新区。
发展壮大主导产业。加大对装备制造、农副产品加工、制革制鞋等主导产业的扶持力度，引导福漫锻造、福沃重工、兰兴电力、温县煤机、天香面业、保和堂制药、艺龙塑胶等龙头企业，引进新工艺、开发新产品，提升企业核心竞争力。全年力争三个“百亿产业”实现主营业务收入330亿元。积极发展泛家居产业，推动中原泛家居产业园签约项目尽快落地，争取更多的泛家居行业龙头企业进驻。
强力实施项目攻坚。强力推进柏元新型材料、祥曌精密薄板“双十亿”项目，确保盛荣恒泰电力、太极重工等15个项目及时落地，亿腾食品、海盛实业、中太实创等续建项目尽快开工，中原泛家居产业园、凯创重工、恒信机械、中原生物医药科技园等项目尽快建成投产。全年力争127个重点项目完成投资117.7亿元。
提升科技创新能力。设立500万元科技专项经费，鼓励企业设立研发机构，力争新创建省级工程技术中心1家、省级企业技术中心1家、省级科技创新示范企业1家。继续开展“县长质量奖”评定工作，引导优势企业争创名牌产品。新创建市级两化融合示范企业1家。支持兰兴电力、中科富兰特、艺龙塑胶等企业建立院士工作站，力争新增院士工作站2家。
加快企业上市步伐。落实企业上市奖励扶持政策，支持利伟生物、万隆精铸、兴发化工、怀山堂等企业上市融资，力争1-2家企业在新三板挂牌交易。
（四）强化农业基础地位，大力发展现代农业
以农业强、农村美、农民富为目标，认真实施现代农业综合配套改革，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的农业现代化道路。
认真实施现代农业综合配套改革。按照省委、省政府要求，结合我县实际，在土地管理、培育新型农业经营主体、社会化服务、农业科技、农民增收、农村金融改革、美丽乡村建设、涉农资金管理、城乡一体化、农业产业化集群等方面，进行大胆创新和改革试验，切实为全省现代农业发展和粮食生产核心区建设探索路子、积累经验、作出示范，逐步实现农业生产技术先进、服务方式先进、物质装备先进和高产、优质、高效、生态、安全的目标。
大力发展现代农业。持续加大投入，改善农业生产条件，构建新型农业经营体系，不断提升现代农业发展水平。①积极打造高标准粮田。依托田间工程、土地整理、农业综合开发、小农水重点县等项目，打造一个高标准粮田10万亩方，并大力提倡和推广深松整地，为粮食稳产高产奠定基础。②培育新型农业经营主体。设立专项扶持资金，鼓励发展家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。推动农民合作社上档升级，鼓励以产品和产业为纽带开展合作与联合，力争组建联合社达到5家以上。实施“农民素质提升工程”，整合人社、农业、民政、扶贫、残联等部门培训力量和资金，培养有文化、懂技术、能致富的新型职业农民。③推进土地适度规模流转。建立“农村土地信托中心”，鼓励土地向种植大户、家庭农场、农民合作社流转，力争培育10个规模适度、效益好的家庭农场，新增5-10个整村流转村，实现1个乡镇土地整体流转，全县土地流转突破18万亩。④提高农业机械化水平。新增农机具1600台，农机总动力达到53万千瓦，主要粮食作物机械化水平保持在92%以上。引进和研发适合我县四大怀药等特色农业发展的新型农机具。⑤健全农业社会化服务体系。以创建国家级农业社会化服务示范县为目标，按照主体多元化、形式多样化、服务专业化、运作市场化的原则，大力推进农资、农技、农机、生活四个服务中心建设，推广北冷乡三农服务综合体建设模式，建设黄庄、番田、武德镇三个乡镇三农服务综合体，打造三农集中服务平台。
抓好农业科技创新。农业科技是我县的一大优势，要持之以恒抓紧抓好，继续保持全省领先水平。积极争取国家农业科技扶持资金，支持平安种业、温农丰华、怀山堂等公司创建国家、省级工程技术中心，对研发出新品种的农业科研单位、农民育种家进行奖励补助，力争农业科技实现新突破。
打造农业特色品牌。完善铁棍山药质量追溯系统，加大宣传推介力度，大力拓展网络销售，积极申报“温县铁棍山药”驰名商标，做大铁棍山药品牌。支持平安种业实施“高产抗逆小麦生物育种及产业化应用”二期项目。力争1-2个小麦新品种通过省级以上审定，小麦种子外销1亿公斤以上，做强种子产业品牌。
加快建设国家级现代农业示范区。编制完成《现代农业示范区发展总体规划》，集中一切先进生产要素向现代农业示范区倾斜，实现创建国家级现代农业示范区的目标。加快推进小麦博物馆建设。大力实施都市生态农业发展工程，高标准规划建设铁棍山药种植基地、薄皮核桃种植基地、果树苗木种植基地等一批具有综合功能的农业园区，重点在黄河滩区建设标准化生态种养基地，大力发展景观农业、生态农业、高效农业。
创新农村金融制度。强化商业金融对“三农”和小微企业的服务能力，不断提高存贷比和涉农贷款比例。增强农村信用社、村镇银行支农服务功能，支持农业发展银行开展农业开发和农村基础设施建设中长期贷款业务，鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务，支持由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司。成立农村金融服务中心，开展土地承包经营权、集体资产权益抵押，稳妥推进农民住房财产抵押、担保和转让。
培育现代农业产业化集群。加快实施现代农业产业化集群培育工程，壮大四大怀药、小麦良种、粮食加工、调料及肉类加工等农业产业化集群。全年力争农业产业化集群主营业务收入达到70亿元以上。
（五）深入推进四区联动，提升城镇化发展水平
大力实施“一城四区，四区联动，协调发展”战略，按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、产城互动、科学有序的原则，着力提升城镇化质量，实现城乡统筹发展。
继续完善和深化规划。编制完成《新城区控制性详规》《温县公共艺术雕塑规划》《老城区供水、供气、供热、防汛排涝专项规划》《太极路、司马大街、太行路街道景观设计》等规划，进一步完善规划体系。
强力改造老城区。把县城作为城镇化发展的重点，加大资金投入，对老城区进行改造提升，为广大居民创造干净、整洁、有序的生活环境。①完成人民大街南延拓宽改造拆迁任务。②推进人民大街北段拓宽暨东梁所整村改造工程。③完成黄河路改造和建兴大街绿化工程。④完成祥云街和城区部分背街小巷改造工程。⑤推进人民医院向东打通工程。⑥开工建设太极市场、西关菜市场、育才街等城中村改造工程，启动前东南王、后上作等城中村改造项目。⑦启动城区西部公园建设。⑧实施城区雨污分流管网改造工程。⑨实施城区路灯改造提升工程。⑩扩大天然气管网铺设范围，让更多老城区居民用上天然气。
加快建设新城区。完善市政设施，丰富服务功能，进一步拓展城市发展空间。①力争完成黄河路东段两侧拆迁任务。②启动新城区太极湖引水及建设项目。③完成郭熙大街、北一路工程。④完成法院审判厅建设工程。⑤完成新城区北部中小学规划设计，力争开工建设。
加强城市管理。深入开展“双违”治理，严厉打击违法占地、违法建设行为。加强城区重点区域交通综合治理，缓解交通拥堵问题。完善城市环卫基础设施，新建垃圾中转站5座、公厕4座，对现有垃圾中转站、公厕进行改造提升。加强城区小区物业、背街小巷环境卫生和户外广告的规范管理，启动城市主干道“三线入地”工程，提升城市精细化管理水平。
科学利用土地。积极向上争取用地指标，保障重点项目建设用地。探索实行租让结合、分阶段出让的工业用地供应制度。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，加快推进农村集体土地确权登记颁证工作，积极争取开展宅基地制度改革试点。深入开展非法买卖土地整治活动，规范土地市场秩序。
推进农业人口向城镇转移。稳步推进城镇基本服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。加强县城基础设施建设，提升公共服务水平，解决好进城农民户口、就业、住房、随迁子女入学等问题，吸引农村人口向县城转移并定居落户。将产业集聚区、新城区、文化旅游区作为城乡一体化试验区，提高产业发展和集聚人口能力，推动辖区群众就地实现市民化。加强乡镇所在地居住、交通、供排水、垃圾处理等基础设施建设，完善商业、金融、居家养老等服务功能，提升承载能力，吸引周边人口集聚。
稳妥推进新型农村社区建设。加快推进上作、子夏、司马、马庄、陈家沟等新型农村社区建设，启动南张羌村、朱沟村新型农村社区建设，推动农村人口集中、土地集约利用、人居环境改善。
（六）传承太极拳文化精髓，做强太极拳文化产业
围绕“立国家项目、争世界遗产、做国际品牌”的目标，大力推进文化旅游区建设，传承弘扬太极拳文化，进一步将太极拳文化产业做大做强。
加快建设陈家沟文化旅游区。立足于丰富文化内涵，完善服务功能，提升经济效益，积极打造在全国有影响的文化旅游区。抓好规划编制。对陈家沟文化旅游区城市规划、产业规划、土地规划进行完善提升。编制完成陈家沟村庄改造设计规划，保持村庄原有自然人文环境，实现农民生产生活与自然环境和谐交融。加快项目建设。①实施祠前街改造工程。②实施王廷大街中段改造工程。③实施东沟保护改造工程。④完成太极文化国际交流中心、王廷文化广场、杨露禅学拳处复建工程。⑤开工建设太极文化生态园一期、太极文化国际旅游养生基地二期工程。⑥启动陈家沟老村改造工程。⑦加快推进和式太极拳学院暨和文化园、陈家沟武术院改扩建等项目。⑧谋划实施通用航空机场项目。⑨积极引进医疗机构入驻文化旅游区。完善基础设施。①完成长兴大街已开工路段续建工程。②完成清萍路、发科路等道路工程。③完成陈家沟东沟桥建设工程。④完成陈家沟文化旅游区4A景区创建工作。⑤完成王廷大街南段绿化亮化工程。⑥完成陈家沟村、辛堂村安置小区工程。⑦完成王廷大街3公里雨污管网铺设工程。⑧建设陈家沟水厂。⑨实施陈家沟“美丽乡村”建设项目。
抓好太极拳文化传承弘扬。①积极推进太极拳申报人类非物质文化遗产代表作工作。②服务好央视“武林大会走进太极拳发源地陈家沟”活动。③拍摄完成电视剧《太极宗师》。④制定段位制考评标准，全面推进太极拳段位制标准化管理体系建设。⑤举办温县太极拳、剑、推手锦标赛，积极申办全国太极拳比赛。⑥开展太极拳“六进”活动。⑦通过雕塑、图片、户外广告等方式，在全县营造太极拳文化氛围。⑧继续在机场、高铁、高速公路，以及电视、网站、微信等深入宣传太极拳文化。
大力发展太极拳产业。依托太极拳国际品牌资源，大力发展养生、竞技、演艺、授拳、娱乐等关联产业，逐步将太极拳文化优势转化为经济效益。
（七）积极发展现代服务业，优化提升经济结构
以工业发展带动现代服务业发展，进一步优化经济结构，加快构建具有多元化活力的现代服务业发展格局。
大力发展新兴服务业。①编制完成《现代服务业发展规划》。②加快推进国际山药交易中心、海旺弘亚商务中心二期国贸城项目。③规划建设现代综合物流园区。④实施丰乐太极拳文化养生度假区项目。⑤启动太极影视城项目。⑥开工建设社会福利中心项目。⑦启动残疾人康复托养中心项目。
改造提升传统服务业。①启动慈胜大街商务中心项目。②开工建设盛弘尚都扩建工程。③开工建设凤凰城二期建设工程。④启动好又多商贸城暨仓储物流中心项目。⑤开工建设花卉市场。⑥引入战略投资者，在城区规划建设高品位、花园式居民小区。
积极打造特色商业区。建立特色商业区管理机构，出台《温县特色商业区管理办法》，完成特色商业区空间规划、控制性详规编制工作，开工建设子夏商务中心，力争特色商业区尽快成规模、见效益。
（八）加强生态文明建设，努力建设美丽温县
生态环境是影响区域竞争力的重要因素，更是重大民生问题。要持续加强水系生态建设，深入开展植树造林，加强自然环境保护，让群众看得见绿树清水、呼吸上新鲜空气、记得住乡情。
加强水系生态建设。充分发挥水资源优势，完善生态水系，积极打造“城在水中，水在城中”的北方水城。①完成环城东渠南段续建工程。②完成环城北渠西段续建及配套工程。③完成环城南渠续建及配套工程。④完成济蟒截排治理工程。⑤加快推进陈家沟引水二期工程。⑥加强对现有生态水利工程的管理维护。
加强林业生态建设。选择适合本地生长的树种，实行公司化运作、规模化种植，积极创建全国绿化模范县。全年植树造林面积达到1.5万亩以上。①完成工业原料林更新、薄皮核桃基地、万亩森林生态公园等绿化任务。②完成纬二路东段、新洛路、司马大街等绿化任务。③完成新蟒河产业集聚区段、引沁补源渠东侧等绿化任务。④完成纬三路游园和陈家沟村南游园绿化任务。⑤引导群众种植经济效益好的果树和花卉苗木。⑥建立菌草、竹柳等新品种试验基地。⑦每个乡镇建设一个高标准生态宜居村。
加强自然环境保护。严格项目环评审批，从源头上控制新污染源的产生。完成9家企业重点治污工程，实施2家企业清洁能源改造工程。完成2个省级生态村、9个市级生态村创建任务，深入开展生态县创建工作。继续开展农村环境卫生整治活动，探索用生态的方式解决农村治污问题。深入开展美丽乡村建设，在每个乡镇打造2-3个示范村。
（九）大力发展社会事业，切实保障改善民生
坚持把保障改善民生作为工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，提升公共服务水平，让发展成果更多更公平惠及人民群众。
办好十项重点民生工程。利用各种平台广泛征求社会各界意见，重点围绕支农惠农、就业再就业、科教文化、医疗卫生、社会保障、住房保障、环境治理、食品药品安全、民生基础工程、困难群体救助等方面，确定十项重点民生工程，认真办好关系人民群众切身利益的好事实事。
大力发展社会事业。①大力发展教育事业。实施县一中新校区续建、县直第三幼儿园、中小学校舍建设工程，改善办学条件。②大力发展卫生事业。加快推进县妇幼保健院迁建、县卫生监督所、120急救指挥中心、林召卫生院病房楼、祥云镇卫生院周转宿舍和15个标准化村卫生所建设，改善医疗条件。③大力发展计生事业。认真落实国家计生新政策，进一步提高人口素质，促进人口长期均衡发展。④大力发展文体事业。加强公民道德和精神文明建设，倡导全民阅读。参与承办河南省第十二届运动会太极拳、散打等赛事，积极创建全民健身示范县。⑤大力发展农村事业。修建农村公路22公里，改善群众出行条件。实施农村饮水安全工程，解决3万名群众及师生饮水安全问题，让群众喝上放心水。完成2万户农村有线电视数字化转换工作。完成气象防灾减灾应急预警中心建设，提高农民应对自然灾害能力。
提高社会保障能力。完成上作安置小区二期、振兴安置小区等保障房建设任务，为群众提供住房保障。完善征地拆迁群众安置政策，确保被征地农民长期受益。加快推进养老服务体系建设，完成39家农村幸福院建设工作。推进社会保险扩面征缴，着力提升五大基金保障能力。
加强和创新社会管理。完善重大决策信访风险评估机制，畅通群众诉求渠道，依法、及时、妥善解决人民群众反映的信访问题。强化安全生产监管，提升应急处置能力，严防重特大事故发生。积极推进食品安全监管机构改革和职能调整，提升食品安全监管能力，让群众吃上放心食品。健全社会普法教育机制，推进法治温县建设。强化社会治安综合治理，完善社会治安电子防控体系，严厉打击各类违法犯罪，保持社会大局和谐稳定。
各位代表！
我们的政府是人民的政府，让全县人民过上美好生活是我们的责任和不懈追求。我们一定义不容辞地保障改善民生、持续发展民生，让全县人民共享改革发展的成果，让全县人民生活得更加幸福、更加美好！
三、努力建设人民满意的政府
各位代表，做好今年的政府工作，必须认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，不断增强抓推进、抓落实、抓成效的能力，努力建设人民满意的政府。
（一）转变政府职能。深入推进简政放权，继续清理行政审批事项和具有审批性质的管理事项，确需设置的行政审批事项，建立权力清单制度，一律向社会公开，并简化手续、优化流程、提高效率。加强机构编制动态调整管理，确保机构、编制不超限额，财政供养人员只减不增。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，推动政府职能加快向创优发展环境、提供优质服务、维护公平正义转变。
（二）切实改进作风。坚持解放思想，大胆学习先进地区的发展理念和做法，敢想敢干、勇于担当，在加压奋进中实现弯道超车。坚持务实发展，讲实话、干实事，少当裁判员，当好运动员和啦啦队，一切围绕发展转，一切围绕发展干。坚持人民至上，接地气、听民声，真正为群众排忧解难，真正让群众得到实惠。坚持以政绩论英雄，严格落实目标考核评价办法，让能干事的人有舞台，让干成事的人有地位。加强公务员队伍建设，要求所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。
（三）坚持依法行政。自觉接受人大法律和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，做到事事有回音、件件有结果。加强行政监察和审计监督，虚心接受社会监督和新闻媒体监督。完善重大事项公众参与、专家论证、集体决策相结合的决策机制，确保决策更加科学民主，不留遗憾和败笔。用法治思维和法治方式行使权力、履行职责，做到守规矩、重程序、依法办事。
（四）加强廉政建设。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化重要岗位、关键环节的监督制约，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃追究失职渎职行为，严厉查处各种违纪违法案件。严格执行中央15道禁令和廉洁从政各项规定，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！
温县发展已经站在新的起点，全县人民带着美丽的梦想，正斗志昂扬，奔向前方！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，以务实重干、锐意进取的精神，凝聚共识、携手同心、奋力前行，为建设开放、奋进、和谐、美丽的新温县而努力奋斗！