关于温县2022年财政预算执行情况和
2023年财政预算草案的报告
——2023年3月7日在温县第十五届人民代表大会第三次会议上温县财政局局长 唐芳
各位代表：
受县人民政府委托，现将2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案提请县十五届人大三次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2022年预算执行情况
2022年，面对内外部环境变化和疫情反复带来的巨大困难，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督指导下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全县经济社会发展呈现回稳向好、稳中有进的良好态势。在此基础上，全县财政运行总体平稳。
（一）2022年预算收支情况
1.一般公共预算
县十五届人大一次会议批准的2022年全县一般公共收入预算为110400万元，实际完成110600万元，为预算的100.2%，增长7.2%，其中，税收收入完成89029万元，为预算的102.1%，增长7.8%，税收占一般公共预算收入的比重为80.5%。批准的支出预算为268613万元，执行中按程序调整为231765万元，实际完成220156万元，为调整预算的95%。主要支出科目完成情况是：
● 一般公共服务支出22112万元，为调整预算的79.6%。
● 公共安全支出11262万元，为调整预算的85.7%。
● 教育支出42791万元，为调整预算的97.5%。
● 科技和文化支出9930万元，为调整预算的104.4%。
● 社会保障和就业支出38017万元，为调整预算的107.3%。
● 卫生健康支出24206万元，为调整预算的117.4%。
● 环保和城乡社区支出21237万元，为调整预算的88.7%。
● 农林水支出26795万元，为调整预算的92.3%。
● 交通运输支出6969万元，为调整预算的103.8%。
● 住房保障支出5669万元，为调整预算的133.2%。
2.政府性基金预算
县十五届人大一次会议批准的2022年政府性基金收入预算为151251万元，执行中受土地出让收入短收影响，按程序调整为42251万元，实际完成35902万元，为调整预算的85%。批准的支出预算为124559万元，执行中使用地方政府债券、上年结余等，按程序调整为104059万元，实际完成91564万元，为调整预算的88%。
3.国有资本经营预算
县十五届人大一次会议批准的2022年国有资本经营收入预算为77万元，全部为上级补助收入。批准的支出预算为77万元，实际完成12万元，调入一般公共预算34万元，结转下年支出31万元。
4.社会保险基金预算
县十五届人大一次会议批准的2022年社会保险基金收入预算为17968万元，实际完成16464万元，为预算的91.6%。批准的支出预算为11969万元，实际完成11857万元，为预算的99.1%。全县社会保险基金当年结余4607万元，年末滚存结余50808万元。
上述报告的2022年全县财政收支预算执行情况，在完成决算审查汇总以及与省财政结算后还会有所变动，决算结果届时报县人大常委会审批。
（二）2022年政府债务情况
省财政厅核定我县2022年政府债务限额271484万元。截至2022年底，我县政府债务余额合计258912万元，其中：一般债务余额73170万元，专项债务余额185742万元，均未超过省财政厅规定的限额。
2022年，全县共发行政府债券55342万元，其中：一般债券15242万元，专项债券40100万元。
2022年，全县政府债券还本付息20473万元，其中：还本12477万元，付息7996万元。
（三）落实县人大决议和主要财政工作情况
认真落实县十五届人大一次会议决议和审查意见，坚持“紧日子保基本，调结构保战略”，发挥财政税收工作机制和“1+10+N”重点任务过程监管机制作用，为全县经济社会高质量发展提供了坚强的财政保障。
1.积极组织财政收入，着力增强财政保障能力。面对收支矛盾持续加大的局面,通过深挖增收潜力、积极向上争取、用好政府债券等措施,不断增强我县财政保障能力。
依法依规组织收入。坚持把抓收入、增总量作为财政工作的中心任务，顶住经济下行压力，加强财税形势分析，在落实好减税降费政策的同时，强化重点税源监控和收入征管，堵塞跑冒滴漏，做到依法征收、应收尽收。2022年，全县一般公共预算收入完成预算的100.2%，增长7.2%，税比80.5%，增幅和税比连续三年居六县（市）第1位。
主动向上对接争取。坚持把向上争取作为增强财力、缓解收支矛盾、支撑财政平衡的重要措施。2022年共争取资金25901万元，有力支持保障了全县中心工作、重点任务和重大项目建设。
积极争取专项债券资金。建立专项债券项目谋划储备常态化、项目建设和资金支出月调度、使用管理督导核查三项制度，推动项目多储备、早实施，资金早支出、早见效。2022年共争取新增专项债券38000万元。
2.多措并举支持稳增长，全力服务经济发展大局。把稳增长放在各项工作突出位置，抓好稳经济一揽子政策落实，全力以赴稳住市场主体。
落实更大力度减税降费政策。扛稳新的组合式税费支持政策落实和资金保障责任，累计完成留抵退税4946万元、制造业中小微企业缓税15271万元、六税两费减免2945万元，用实实在在的“真金白银”助力市场主体纾困发展。
全力对冲疫情影响。投入疫情防控资金8048万元，支持集中隔离场所建设、全员核酸检测、医疗救治设备及物资采购等。落实规上工业企业满负荷生产财政奖励政策，对20家企业给予财政奖励330万元。实施保障物流畅通政策，对198家交通运输企业发放降成本补贴323万元。推进国有资产类经营用房租金应减尽减、免审即享，共减免租金69万元，惠及市场主体46户。
助推科技创新发展。坚持把科技创新作为财政支出重点保障领域，全县科学技术支出6815万元，增幅达到30.4%，以超强力度支持我县创新驱动发展全面起势、产业转型升级提速加力。
强化企业融资支持。通过降低担保费率、延长追偿时限等措施积极为企业纾困解难，累计提供担保贷款12662万元。发挥政府采购支持企业发展政策功能，累计合同融资1284万元。
3.坚持农业农村优先发展，加快推进乡村振兴。加大投入力度，支持农业农村现代化建设，有效促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
粮食综合生产能力不断巩固。落实藏粮于地、藏粮于技战略，拨付耕地地力保护补贴3435万元、农机购置补贴878万元，支持提升农业生产机械化水平和粮食综合生产能力。拨付实际种粮农民一次性补贴资金1179万元，应对农资价格上涨等影响，确保口粮绝对安全。开展小麦、玉米完全成本保险，创新开发四大怀药特色农产品保险，为3.5万户农户提供风险保障，持续完善农业保险体系。
农业高质量发展步伐加快。筹措资金21445万元，围绕小麦种子科研创新、怀药特色产业农产品优势区和农产品产地冷藏保鲜设施建设等方面，加快创建国家农业现代化示范区。
乡村建设行动深入实施。拨付资金4603万元，对接项目56个，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。财政衔接资金绩效评价连续四年荣获全省“优秀”格次，获奖励资金360万元。筹措资金7775万元，实施农村道路、桥梁和生活污水治理等项目，支持改善农村人居环境，扎实推进乡村基础设施建设。拨付资金5948万元，大力支持“五星”支部创建，实施农村公益事业财政奖补、扶持壮大村级集体经济等项目，保障村级组织正常运转。投入资金13600万元，实施王园线、S238改造和城乡公交一体化建设项目，推动城乡互联互通。
4.持续保障改善民生，民生福祉有效增进。将民生保障作为财政资金安排的重中之重，坚持把钱用在关键处、花在“刀刃”上。
稳就业保就业持续发力。投入资金1914万元，发放各类就业创业补贴，深入推进“人人持证、技能河南”建设。充分发挥创业担保贷款贴息政策功能，拨付贴息资金144万元，引导银行发放贷款5139万元，扶持就业1626人。
社会保障水平稳步提升。拨付资金14376万元，确保机关事业单位及城乡居民养老金、机关事业单位职业年金足额发放。拨付资金3411万元，提高城乡低保财政补助水平、特困人员基本生活标准和孤儿基本生活最低养育标准，为困难群众发放价格临时补贴，进一步兜牢基本民生保障底线。拨付资金1357万元，落实高龄津贴和残疾人两项补贴。拨付资金4372万元，做好退役军人和其他优抚对象优待工作，维护退役军人的合法权益。投入资金426万元，建成投用4个街道养老服务中心、4个社区日间照料中心，持续完善养老服务体系。
灾后恢复重建进展顺利。强化灾后恢复重建资金保障，统筹资金2638万元，用于交通基础设施恢复重建、排涝能力提升和防汛物资储备等，全面提升防灾减灾能力。
5.加快社会事业发展，推动发展成果共享。紧紧抓住教育、医疗、环保等群众急难愁盼问题，积极采取惠民生、暖民心举措，着力提高公共服务水平。
高质量教育体系加速构建。投入资金646万元，实施5所幼儿园建设，支持学前教育资源持续扩容增效。统筹资金8512万元，落实义务教育经费保障机制，支持96所义务教育阶段学校改善办学条件，促进城乡义务教育均衡和一体化发展。拨付资金5549万元，落实困难学生资助政策，发放乡村教师生活补助、原民师养老补贴和特岗教师补贴等各类津补贴。拨付资金556万元，支持县一中改善办学条件，稳步推进高考综合改革。
医疗卫生质量持续改善。拨付资金5777万元，将城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高至610元，切实减轻群众看病负担。拨付资金3275万元，将基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高至84元，持续开展免费“两癌”“两筛”民生实事。拨付资金2083万元，推进县域医共体建设，完善县乡村三级医疗卫生体系。投入资金10200万元，支持县级医院基础设施建设和设备购置，提升县域医疗服务水平。
公共文化和基层治理体系日益完善。拨付资金783万元，支持“三馆一站”免费开放、公共文化设施提升、城市书屋建设和古贤村碾馔节等文化惠民活动开展。筹措资金1771万元，支持陈家沟景区内涵提升、司马故里等项目建设，积极推进国家级全域旅游示范区创建。拨付资金2151万元，保障政法部门经费，健全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，支持扫黑除恶专项斗争常态化开展和“雪亮工程”建设，保障弱势群体合法权益，支持建设高水平平安温县。
推动城市品质提升。拨付资金1442万元，用于公园、游园及绿地的养护、补植苗木等。拨付资金24203万元，大力推动人民大街、慈胜大街、古温大街等道路畅通提质，高标准完成2个棚改安置区建设和32个老旧小区改造，支持完善雨污管网、垃圾处理和夜间照明等市政基础设施，努力让城市更美好、让人民更安居。
支持生态文明建设提质增效。统筹资金10116万元，强化大气、水、土壤污染防治，支持造林绿化、农村清洁取暖、建筑节能等工作。投入资金4679万元，加快推进地下水超采综合治理、荣涝河河道治理等项目，持续改善区域生态环境。
6.深化财政管理改革，加快建立现代预算制度。注重用好改革关键一招，蹄疾步稳推进财政领域重点改革创新，夯实财政管理基础，提升财政治理效能。
预算管理一体化加速推进。预算编制、预算指标管理、国库集中支付、会计核算、公务卡、工资统发等全部通过一体化系统办理，预算管理更加规范，资金使用效率明显提高，2022年我县预算一体化应用推广工作稳居全省前列。
深入推进预决算公开。严格按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例相关规定，通过明确职责分工、规范公开标准、加强公开信息审核、建立奖惩机制等举措，持续提升预决算公开水平，并首次全面实施部门所属单位预算公开。2019、2020年度我县预决算公开工作分别位居全省财政直管县（市）第2名和第1名，获奖励资金400万元。
优化政府采购营商环境。以服务市场为核心，制定《温县优化和提升政府采购领域营商环境管理暂行办法》，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等政策，激发市场主体活力。2022年，全县政府采购中标金额33411万元，节约资金932万元，节资率2.8%。
财政管理水平有效提升。围绕落实减税降费政策、规范国库管理等6个方面扎实开展地方财经秩序专项整治，强化审计和监督发现问题整改落实，促进全县财经秩序持续好转。坚持直达资金单独调度和优先调度，构建高效快捷的运行机制，全年分配下达直达资金46574万元，支付进度93%。通过“一卡通”发放惠民惠农财政补贴62项，补贴资金19143万元，惠及群众67.8万人次。充分发挥财政投资评审“过滤网”作用，全年评审项目274项，审减资金7157万元，审减率达11.3%。
自觉接受人大监督。配合做好县人大及其常委会对政府预算全口径审查和全过程监管、预算绩效审查监督、地方政府国有资产和债务监督等工作。积极主动向人大及其常委会汇报工作、倾听意见，及时回应关切，使财政工作更加符合民心民意。
7.牢牢守住安全底线，财政风险有效防控。牢固树立底线思维，增强忧患意识，统筹发展和安全。
“三保”底线有效兜牢。出台《关于贯彻落实进一步勤俭节约过紧日子要求的通知》，从降低行政运行成本、加强项目和资产管理、严格预算管理3个方面明确提出具体细化措施，把节约的资金统筹用于“三保”等重点领域。建立财政运行分析调度机制，逐月对财力状况、收入运行、库款保障、“三保”等重点资金落实情况进行调度分析，确保财政运行总体平稳。
积极防范政府债务风险。将政府债务到期本息列入年度财政预算，自觉履行还款责任，争取发行再融资债券11790万元，在低利率条件下适度延长债券还本周期，缓解政府偿债压力。实时监控全口径政府债务监测平台数据，严把政府举债融资关口，严禁以任何形式新增政府隐性债务。积极化解存量隐性债务，2022年共完成年度化解任务的114%。
财政工作成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，县委科学决策、正确领导的结果，县人大、县政协及代表委员们加强监督、有力指导的结果，全县人民顽强拼搏、团结奋斗的结果。但我们也清醒认识到，财政运行和财政工作中还面临一些困难和挑战。主要是：受疫情等影响，财政收入稳定增长的基础尚不牢固；部门零基预算理念尚未完全树立，仍然存在“延续即合理”思想；债券项目谋划质量和债券资金使用效益有待进一步提高；绩效评价结果运用需要进一步强化等。对此，我们将认真研究，积极采取有效措施予以解决。
二、2023年预算草案情况
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是落实县第十三次党代会部署的攻坚之年，科学编制财政预算，扎实做好财政工作，具有十分重要的意义。
2023年预算编制的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实县委十三届四次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进、拼搏竞进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，实施“六大攻坚”，打造“五张名片”，深入践行“五个带头”，大力提振市场信心，持续改善民生。坚持过紧日子，扎实落实积极的财政政策，加强财政资源统筹，优化支出结构，保证支出强度，加快支出进度，严肃财经纪律，加强财政可持续风险防控，为开创温县高质量发展新局面提供有力保障。
2023年全县一般公共预算收入增长预期目标为6%。一方面，随着疫情防控措施不断优化，一揽子稳经济政策持续发力，我县经济延续恢复发展态势，为财政收入增长奠定了良好基础。另一方面，经济下行压力仍然较大，需求不足制约经济稳定恢复，实体经济面临诸多困难，稳定向好基础仍需夯实，保障重点民生、支持实体经济、科技创新等方面支出需求大，财政收支矛盾依然突出。综合判断，2023年预算收支将依然保持紧平衡状态。
（一）2023年财政政策和财政工作
围绕县委重大决策部署、重点战略布局和重要工作任务，统筹发挥各项财政支持政策作用和资金使用效益，推动实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快。
1.全力推动经济稳定向好。围绕全县发展大局，加强对重大项目、重大战略的支持保障，促进经济运行整体好转。支持重大项目建设。坚持“项目为王”，深入落实“52100”重点工作推进机制，积极筹措各类资金，保障重点水利工程、交通、新型基础设施等项目早开工、早建成，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。大力推进科技创新。深入实施创新驱动发展战略，坚持把科技支出作为重点领域予以保障，引导企业加大研发投入。加快建设现代产业体系。持续加大扶持企业力度，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，狠抓主导产业升级、传统产业改造和新兴产业培育，加快打造食品药品之都，着力培育高质量发展新动能。提升招商引资效能。加大招商引资支持力度，聚焦主导产业，持续推动市场化、专业化、精细化招商办展，以高质量项目落地助推全县经济高质量发展。激发消费活力。支持发放政府消费券，加快促进消费回升和潜力释放。支持实施慈胜湖商业街区、万熙智慧农商城等项目，深入推进电子商务进农村，持续优化物流网络，改善消费条件。支持实施环城水系夜间经济文化旅游工程，促进消费经济增长。
2.深入推进新型城镇化建设。坚持规模和质量双提升，推动城乡发展在统筹融合中各美其美。支持城市更新发展。加快推进振兴路向东贯通、工业路东西贯通等项目建设，推动太行路、常阳路等道路改造提升，支持实施棚改安置区建设、口袋公园建设、雨污管网改造和环城水系提升等项目，打造宜居宜业宜游的高品质生活空间。扎实推进乡村振兴。加大投入力度，支持创建国家级乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区。推进高标准农田建设，支持高效节能灌溉等农田水利设施建设及维修养护，落实惠农补贴政策，保障粮食稳产增产。加快农村基础设施和公共服务提档升级，实施好农村公益事业财政奖补项目，持续壮大村级集体经济，加强农村人居环境整治，加快建设美丽乡村。严格落实“四个不摘”要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持投入强度，保障村级组织正常运转，切实加强基层党组织建设。
3.着力改善生态环境质量。深入践行“两山”理念，持续开展国土绿化，支持实施滩区生态综合整治、王园线生态文化长廊等项目，构建绿色屏障。加快推进西霞院、小浪底两大水利工程建设，实施地下水超采综合治理和老蟒河水质提升等工程，持续推动沿黄生态保护。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生活垃圾无害化、资源化处理，为人民创造良好生产生活环境。支持新能源汽车推广应用及充电桩建设，大力发展绿色低碳经济。
4.持续保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生保障建设。
坚持就业是最大的民生。落实落细就业优先政策，突出做好高校毕业生等重点群体就业工作，加强困难群体就业兜底帮扶。支持各类人才返乡下乡创业，激发创业创新活力。
推进卫生健康事业发展。支持新阶段疫情防控各项工作，做好疫苗接种、医疗救治等经费保障。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，落实机关事业单位人员医疗补助和健康体检政策，加快构建多层次医疗保障体系。持续改善县级医院设施条件，补齐乡镇卫生院、村卫生室等基础医疗设备配备，积极推动县域医共体建设，提高公共卫生防控救治能力。
健全社会保障体系。适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金水平。推动社会救助扩围增效，适当提高农村低保财政补助水平和特困人员救助供养标准，足额发放城乡低保对象、特困供养人员、孤儿等困难群体生活补贴，兜牢社会民生底线。落实抚恤优待政策，维护退役军人和其他优抚对象的合法权益。
5.推动社会事业全面发展。始终把人民利益摆在首要位置，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
促进教育均衡化发展。落实生均拨款制度和义务教育经费保障机制，推动学前教育、特殊教育普惠发展，改善农村中小学教师生活待遇，落实好各类学生资助政策。实施普通高中改善办学条件、农村教师周转宿舍和中小学空调安装等项目，促进城乡教育优质均衡发展。
推动文旅文创高质量发展。加快城乡公共文化服务体系建设，推动村级文化中心提档升级，落实全民健身战略，保障群众基本文化权益。支持陈家沟5A级景区创建，推动太极拳非遗传承馆、东沟恢复提升等项目加快建设。充分挖掘特色文旅资源，支持太极文化、司马文化、农耕体验等深度融合，推动文化资源优势更多转化为产业发展优势，持续提高文旅发展能级。
提高安全治理水平。深入推进“雪亮工程”和综治信息化建设，健全社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶斗争，支持开展法律援助、平安创建，推行“一村一警”长效机制，最大限度把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层。
（二）2023年收支预算情况
1.一般公共预算
（1）收入安排。2023年，全县一般公共预算收入拟定为117236万元，增长6%，其中，税收收入拟定为93788万元，增长5.3%，税收占一般公共预算收入的比重为80%。主要收入项目是：
● 增值税39950万元，增长19.2%。
● 企业所得税22400万元，增长15.2%。
● 城市维护建设税3320万元，增长19.1%。
● 房产税2672万元，增长7.6%。
● 城镇土地使用税5786万元，增长3.6%。
● 土地增值税8000万元，下降6.2%。
● 车船税1500万元，增长0.7%。
●罚没收入11296万元，增长69%。
● 国有资源有偿使用收入6207万元，下降13.4%。
● 专项收入3226万元，增长18.5%。
（2）支出安排。2023年，全县一般公共预算收入拟定为117236万元，返还性收入7461万元，上级转移支付补助收入86068万元，调入预算稳定调节基金2000万元，上年结转收入44369万元，从国有资本经营收入调入22000万元，收入共计279134万元，扣除上解省级23234万元后，可支配财力为255900万元。一般公共预算支出拟安排255600万元，还本支出拟安排300万元。主要支出科目是：
● 一般公共服务支出28510万元，同比下降2.1%。
● 公共安全支出15580万元，同比增长1.4%。
● 教育支出49749万元，同比增长5%。
● 科学技术支出6827万元，同比增长21%。
● 文化旅游体育与传媒支出4951万元，同比增长0.5%。
● 社会保障和就业支出39961万元，同比增长6.7%。
● 卫生健康支出22584万元，同比增长2.6%。
● 节能环保和城乡社区支出24178万元，同比增长1.3%。
● 农林水支出40293万元，与上年持平。
● 住房保障支出6311万元，同比增长14.6%。
2.政府性基金预算
2023年，全县政府性基金收入拟定为64056万元，上年结转收入8215万元，上级转移支付补助收入2381万元，债券转贷收入11600万元，收入总计86252万元。按照以收定支、专款专用的原则，政府性基金支出拟安排71660万元，还本支出拟安排14592万元。
3.国有资本经营预算
2023年，全县国有资本经营预算收入25500万元，上年结转收入31万元，调入一般公共预算22000万元后，可支配财力为3531万元。按照以收定支原则编制支出预算3531万元。
4.社会保险基金预算
2023年，全县社会保险基金收入拟定为19003万元，全县社会保险基金支出拟安排12407万元。
以上各项支出，是根据收入状况、支出需求和上级提前告知补助安排的，在预算执行过程中，通过向上申报项目争取资金还会有相应的追加支出。
5.政府新增债券
省财政厅提前下达我县2023年新增地方政府专项债务限额69700万元，其中，已发行新增专项债券资金11600万元，分别是：太极镇棚户区改造项目（二期）6900万元，后上作城中村改造项目4700万元。已发行债券资金已按要求列入预算。
三、改进和加强预算管理的主要措施
（一）加强财政收支管理。强化预算收支平衡。坚持稳住既有税源、激励新增税收、引入新增财源并重，依法加强收入征管，做到挖潜增收、应收尽收。加大对非税收入执收单位重点收入项目的日常跟踪监督，确保非税收入及时足额入库。通过加大组织收入力度、统筹各类资金等方式，确保预算收支平衡。坚决落实过紧日子要求。坚持勤俭节约、精打细算，大力压减一般性支出，坚决取消不必要的支出，节俭办一切事业，把宝贵的资金用在发展的关键处、民生的紧要处。兜牢兜实“三保”底线。强化零基预算理念，坚持“三保”支出在预算编制、库款拨付等方面的优先顺序。提高公用经费标准，增强公共服务保障能力。
（二）推动健全现代预算制度。提高预算管理的完整性，加强增量与存量资金、财政拨款收入和非财政拨款收入的统筹。完善预算公开范围、内容和方式，提升公开信息的及时性、完整性、规范性和可获得性。牢固树立预算法治意识，严格执行人大审查批准的预算，硬化预算执行刚性约束，不得无预算、超预算列支，严控预算调剂事项。有序扩大财政重点绩效评价范围，完善绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制。做好全县财政业务系统、财政专网的技术支撑，提高一体化系统运行质量。
（三）管好用好政府专项债券。围绕政策支持领域，抓紧谋划一批打基础、补短板、强后劲的大项目，梯次推动我县项目进入专项债项目需求库、储备库，提升在库项目数量和质量。加强对项目建设进展和资金支出进度的全面调度。将专项债项目谋划储备、资金使用管理、债务偿还等工作成效，适时纳入经济社会发展考核评价，完善债券债务工作激励约束机制。
（四）夯实财政管理基础。主动接受人大监督。严格落实县人大及其常委会有关预算决议和审查意见，及时报告财政预算调整、执行和国有资产管理等情况，自觉接受人大监督指导，全面提升财政管理水平。持续优化政府采购营商环境。充分发挥“限额以下工程及服务类采购平台”作用，为政府采购项目提供简洁、高效的交易服务。推动电子化政府采购系统和预算一体化系统、公共资源交易系统对接，不断提升政府采购监管能力和服务水平。加强政府债务管理。加大对政府债务的自查排查力度，规范政府投融资行为，严格落实事前绩效评估和财政可承受能力评估，遏制违规举债行为。做好新增债券风险隔离与防范，压实主管部门和项目单位责任，坚持“谁举债、谁负责，谁使用、谁偿还”的原则，努力实现融资和收益平衡。
（五）严肃财经纪律。严格执行财经法律法规和管理规定，管好用好各项财政资金，强化财税政策落实和预算管理监督，切实扎紧制度“笼子”。健全财政资金监督机制，加强审计监督和财会监督，依法依规严肃追责问责，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。
各位代表，2023年财政改革发展任务艰巨繁重。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督指导下，踔厉奋发、笃行不怠，认真落实本次会议决议，扎实做好财政各项工作，为全面建设社会主义现代化温县作出新的更大贡献！