温政〔2021〕4号
温县人民政府
关于开展工业企业“优环境、除隐患、做示范、促提升”
规范化建设活动的意见
为实施“工业强县”战略，进一步优化营商环境，认真落实中央第五生态环境保护督察组反馈问题整改工作，推进我县工业企业在环保工作治理、安全生产管理、现场规范管理、厂容厂貌整治方面的规范化建设，提升温县工业高质量发展水平，经县政府研究同意，特制定开展温县工业企业“优环境、除隐患、做示范、促提升”规范化建设活动的意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届十二次全会、市委十一届十三次全会、县委十二届十八次全会部署，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，把握稳中求进总基调，以高质量发展为根本方向，按照“优环境、除隐患、做示范、促提升”要求，围绕“环保工作治理、安全生产管理、现场规范管理、厂容厂貌整治”四个方面，开展工业企业规范化建设活动，加快工业企业转型升级步伐，为打造“精致城市、品质温县”贡献力量，奋力开创温县高质量发展新局面。
二、工作原则
（一）坚持问题导向。督促全县工业企业围绕“环保工作、安全生产、现场管理、厂容厂貌”四个方面存在的问题，建立工作台账，明确整改目标、整改方向、整改措施，通过问题的整改，提升工业企业规范化建设的成效。
（二）坚持点面结合。创建工作既要抓点，也要抓面，通过各个企业的创建，形成串点成线，连线成面效果，提升温县工业企业整体形象。
（三）坚持标本兼治。通过创建工作，使所有参与创建的工业企业，都能建立“环保工作、安全生产、现场管理、厂容厂貌”四个方面长效管理机制，使企业内外兼修，形成企业文化，固化下来，巩固提升创建工作成果。
（四）坚持示范引领。在创建工作中，注重培育示范典型，切实发挥示范典型的引领作用，带动广大工业企业自觉投入到创建工作中去，不断提升创建工作成效。
三、工作目标
各乡镇（街道）、各相关部门要认真摸排全县所有的工业企业，指导工业企业开展规范化建设活动，力争通过一年时间，全县规模以上工业企业都能达到规范化建设标准；通过三年时间整治，全县所有工业企业都能达到规范化建设标准。
四、工作重点
（一）突出环保工作治理，打造环保示范工厂。各乡镇（街道）要指导企业深入开展环保治理工作，督促企业从小处抓起、从细节抓起，加大投入，积极整改，打造环保治理示范企业。一要做到“两齐全”。企业环保手续要齐全，环保设施要正常运转，且运行记录齐全。二要做到“五到位”。深度治理物料运输、生产工艺、堆场环节等无组织排放行为，做到生产过程收尘到位、物料运输抑尘到位、厂区道路除尘到位、裸露土地绿化到位、无组织排放监控到位，各类易产生粉尘的物料及燃料全部密闭，禁止露天堆放。三要做到“四管控”。严格夏季涉VOCs企业差异化生产精细化管控，严格采暖季差异化错峰生产管控，严格固体废物、危险废物处置管控，严格非道路移动机械（3吨以下要更换清洁能源车型，3吨以上要达到环保要求）管控。
牵头单位：县生态环境分局
责任单位：各乡镇人民政府（街道办事处）
（二）突出安全生产管理，打造安全无隐患工厂。各乡镇（街道）要指导企业建立安全生产责任体系，规范安全生产制度，明确安全生产操作规程，加大安全生产的投入，不断强化安全生产责任，全力提升我县工业安全生产水平。一要加强风险隐患双重预防体系建设。认真学习领会河南省《企业安全风险评估规范》，推行安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，全面排查安全生产风险，科学确定风险等级，明确管控责任措施，加强安全生产风险公告警示，及时排查消除隐患，形成安全风险“四色图”、风险公示告知栏、风险分级管控清单、隐患排查治理清单、岗位安全“手指口述”等可视成果，并将风险隐患信息录入省智能化安全监管综合平台，实现安全生产风险辨识管控和隐患排查治理体系的闭环管理。二要加强制度规程建设。组织企业制订安全生产规章制度和操作规程，分级落实安全生产责任制，建立健全企业安全管理台账，改善安全生产条件，为员工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。三要加强教育和检查。企业要按规定设置安全生产管理机构，专、兼职安全生产管理人员必须经安全资格培训，上岗作业的企业员工必须经安全生产培训教育，特种岗位还要持证上岗。要经常性对企业开展安全生产状况进行检查，对检查中发现的安全问题，要立即处理。四要加强重点岗位安全管理。做到消防设施齐全有效，危险区、禁烟区标志明显，重点危险岗位有醒目的安全警示标志，并做到轮有罩、轴有套、台有栏、洞有盖、闸有壳，供电线路布置安全整齐。五要加强生产安全事故预防。制定动用明火、临时电线电缆架设、登高作业和进入有毒有害场所审批制度，建立用水、用电和使用易燃易爆物品的管理制度，制定好应急预案，加强应急演练，切实预防各类安全生产事故的发生。
牵头单位：县应急管理局、消防救援大队
责任单位：各乡镇人民政府（街道办事处）
（三）突出现场规范管理，打造管理示范工厂。企业现场管理是企业管理水平高低的重要体现。加强企业现场规范管理，有利于提升员工素质，有利于提升产品质量，有利于提升企业的整体形象。各乡镇（街道）、县产业集聚区要针对企业在现场管理方面存在的问题，查找自身不足，明确努力方向，不断强化现场管理意识，建立符合本企业实际的现场管理制度，形成规范的管理体系，提升企业的管理水平。一要搞好设备管理。从设备综合管理、设备操作、设备保养、设备维修、计量器具管理等五个方面入手，制定主要设备操作规程，严格执行三级保养规定，建立设备维修制度，加强计量管理制度建设，提升设备管理水平。二要搞好制造过程管理。从标准化体系建设、原始记录、生产工艺流程、定置管理、计划与控制、现场成本管理、信息资料存档和保管等七个方面入手，引入6S管理、精益管理等先进管理方式，增强企业现场管理的适时性和有效性。三要搞好仓库管理。从仓库基础工作、入库、存放、出库、结存等五个方面入手，引入信息化管理手段，切实搞好仓库物品的调度，提高工作效率。
牵头单位：县科技和工业信息化局
责任单位：各乡镇人民政府（街道办事处）
（四）突出厂容厂貌整治，打造“美丽工厂”。 各乡镇（街道）要指导企业以建立“美丽工厂”为目标，制定工作方案，建立整改台账，切实加大整改力度，不断改善厂容厂貌，改变外界对企业的第一印象和直观感受，树立企业良好形象。一要落实好“五包”责任制。企业大门口要实行门前“五包责任制”，即包卫生环境、包园林绿化、包市容秩序、包立面整洁、包市政设施。同时，厂区内划分卫生责任区，清扫工作形成制度化、日常化。二要搞好“七治”。“七治”，即对厂区道路、生产车间、行政办公场所、食堂、厕所、宣传标语、车辆排放等七个方面环境秩序进行整治，实现厂区道路畅通，地面平整，环境整洁，做到无垃圾，无杂物，无积水；生产车间环境清洁整齐，通道无阻，地面平整，无烟头、无杂物，无油污；行政办公场所秩序井然，地面和墙面整洁，窗明几净，各种办公用品及设施放置合理，排列整齐；食堂清洁卫生，符合行业要求；厕所无积污恶臭，符合卫生厕所要求；各类宣传窗、板、报清洁有序，标语醒目庄重，内容适时；各种车辆集中停放，排放整齐。三要搞好“五化”。即绿化、硬化、美化、净化、亮化。对厂区进行园林绿化规划，适时进行种花植绿，达到三季有花，四季常绿，养护管理到位，营造舒适、优美的厂区环境。对厂门口及厂区周边进行绿化美化，提升外在形象。对不能绿化的边角地、空闲地，要进行硬化。对破旧厂房、办公楼要进行维修，进行立面美化，杜绝乱贴乱挂现象。要对企业办公楼、主要道路进行亮化，整体亮化工作要体现温县特色。做好企业厂区环境卫生整治，保持厂区内所有门前、路面干净整洁，交通标线标准、清晰，做到无垃圾、无积水，合理放置垃圾回收设备，环境卫生设施完好。建立色标管理制度，规范统一企业色标的制作和张贴。县产业集聚区管委会要充分结合产业集聚区的总体规划、环评报告、产业定位、企业特点和环境条件等，打造宜工宜居的园林式园区。
牵头单位：县城市管理局
责任单位：县产业集聚区管委会、各乡镇人民政府（街道办事处）
五、方法步骤
（一）全面动员谋划阶段（7月20日—7月31日）
召开工业企业“优环境、除隐患、做示范、促提升”规范化建设活动动员会，进行安排部署，要求各牵头单位和责任单位切实提高政治站位，进一步压实管理责任。
（二）企业底数摸排阶段（8月1日—8月10日）
各乡镇（街道）对辖区所有工业企业排查摸底，填报《温县工业企业基本情况调查汇总表》（附件1），并于8月10日前将附件1电子版和纸质版（经单位主要负责人签字盖章）报温县推动工业企业规范化建设工作领导小组办公室。同时，要将规模以上工业企业和一定比例的规模以下工业企业列入今年创建范围，并将创建名单报领导小组办公室。
（三）对照检查整改阶段（8月11日—10月31日）
各牵头单位根据本意见制定本部门专项行动方案，负责对本单位职责范围内排查的问题和隐患进行核查，督促指导企业进一步细化企业规范化建设的内容和任务；每月抽查一定比例的企业，对各乡镇（街道）工作开展情况进行排名。各乡镇（街道）、县产业集聚区要指导企业进行自我评价，根据自身实际制定工作方案和工作台账，明确建设目标、建设内容、建设节点；督促企业开展创建活动，开展专项督导，对发现的问题建立台账，并制定出相应的整治措施和整改时限，填报《温县工业企业规范化建设专项行动工作台账》（附件2），经乡镇（街道）主要负责人签字确认，加盖公章后报活动相应牵头单位审核。
（四）验收巩固提升阶段（11月1日—12月31日）
各牵头单位要于12月10日前对今年创建企业进行验收，验收结果报领导小组办公室。推动工业企业规范化建设工作领导小组办公室要组织和抽调相关部门人员组成督导组，对问题整改情况进行抽查，并认真梳理总结，形成长效机制，确保我县工业企业规范化建设实现全方位多领域提升。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立以县长李培华为组长，县委常委、常务副县长陈宁、副县长杨有军、璩敬东、县产业集聚区管委会副主任焦海东为副组长，政府办、产业集聚区管委会、科技和工业信息化局、城市管理局、园林绿化中心、生态环境分局、应急管理局、消防救援大队及各乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人为成员的推动工业企业规范化建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县科技和工业信息化局，办公室主任由县科技和工业信息化局局长兼任，具体负责工业企业规范化建设的协调和日常督查工作。推动工业企业规范化建设工作实行联席会议制度，领导小组组长要于每月召集各成员单位，听取工作进展情况汇报，交办工作任务，研究解决重要问题。各成员单位要建立工作专班，按照县政府统一部署，环环相扣不断档，层层推进不懈怠，确保任务目标全面完成，全面推动工作落地落实。各成员单位要围绕活动积极探索建立长效机制，调动工业企业参与活动的积极性，不断巩固活动成果，形成工业企业“要我抓”变成“我要抓”的工作氛围。各乡镇（街道）要实行班子成员包企业责任制，全力推动创建工作。
（二）搞好典型培育。“两代表一委员”企业要在工业企业规范化建设活动发挥带头作用，积极争当标杆示范企业。对各单位的好经验、好做法及时总结推广，对在创建活动涌现出的标杆示范企业，授予“温县规范化建设示范企业”牌匾，及时组织相关企业进行参观学习，不断提高创建工作成效。
（三）搞好奖励惩戒。各乡镇（街道）、各相关部门要适时开展督查检查，调度掌握工作进度，及时协调解决工作推进中的困难和问题。对在督导检查中，发现严重问题的企业，可依法责令限期整改、停产整改和相应处罚。对排名靠后的企业，在温县发布等媒体上进行通报批评。对排名前三位的乡镇（街道），进行通报表扬，排名后两位的乡镇（街道）进行通报批评，其辖区主要领导在政府常务会上表态发言。对工作推进不力的采取通报、约谈等方式加以督促推动。
（四）加强信息报送。各乡镇（街道）、各相关部门要明确专人负责，并于7月31日前将具体联络人名单报推动工业企业规范化建设工作领导小组办公室。各乡镇（街道）、各相关部门要进一步加强经验总结和成果宣传，于每月5日前报送上月工作情况小结，10月31日前报送工作总结，报送的资料应内容真实、文字精炼、数据准确，月度工作情况小结应包括工作推进情况、存在的主要问题及下步工作措施建议等。要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告。
（联系人：王庆军，联系电话：0391—6120585，电子邮箱：wxgxjbgs@163.com）
附件：
温县人民政府
2021年7月20日