根据省委统一部署，2019年4月11日至6月12日，省委第九巡视组对温县开展了巡视。8月27日，省委第九巡视组向温县反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视整改工作总体情况

巡视整改工作开展以来，温县县委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话、重要指示精神和调研指导河南时的重要讲话精神，对照省委第九巡视组巡视温县反馈意见，着力统一思想认识，加强组织领导，细化整改任务，在整改落实中坚持举一反三、上下联动、标本兼治，取得了阶段性成效。

一是提升政治站位。坚持把巡视整改作为树牢“四个意识”、落实“两个维护”的重大政治任务，作为推动全面从严治党向纵深发展的重大契机，作为推进党的建设高质量的重要抓手，通过召开巡视整改暨以案促改专题民主生活会等举措，进一步强化政治意识、提升政治站位，从“讲政治、讲责任、讲担当”的高度，积极主动抓整改、增党性、促发展。

二是加强组织领导。建立巡视整改1＋3工作协调推进机制，成立由县委书记任组长的县委巡视整改工作领导小组，下设落实意识形态工作责任制、选人用人、巡察工作3个专项整改组。每周召开领导小组办公室例会、每两周召开县委常委会会议暨县委巡视整改工作领导小组会议，听取各部门整改进展情况汇报，研究部署巡视整改任务，统筹推进省委巡视反馈意见整改落实工作。

三是细化整改任务。对照省委巡视反馈的具体问题，举一反三查摆剖析，研究制定《温县贯彻落实省委第九巡视组反馈意见整改工作方案》，逐项提出整改措施，明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改期限。全县各级各部门认真对照梳理，逐条认领问题，做到任务分解到人、压力传导到岗、责任落实到位。

四是狠抓整改落实。坚持“边巡边改”，针对巡视期间反馈的党员干部作风突出问题，在全县开展作风大整顿活动，以新时代温县精神激发党员干部担当作为；紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度推进巡视反馈问题全面整改；对反馈意见中涉及到的具体人、具体事，深刻反思、找准根源、逐项整改；对需要长期跟踪落实的，明确整改措施和阶段性工作目标，确保各项整改任务全面落实、扎实推进。

二、省委巡视反馈意见整改落实情况

省委第九巡视组巡视温县反馈问题4项15条，温县县委进行了认真梳理，进一步细化整改任务。截至目前，已完成整改任务的73.91％。省委巡视组移交的209个问题线索已办结208件,剩余1件正在办理，给予党纪政务处分63人次，组织处理50人次；交办的155起涉法涉诉类案件、193起利益诉求类案件已全部办结。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神成效不够好，在落实中央重大决策部署和省委要求上，结合温县实际不够紧密、存在差距”方面的问题

1.关于理论武装工作抓得不牢，联系温县实际不紧密的问题

（1）提升政治站位。深化中心组理论教育，制定《年度理论学习中心组学习实施意见和学习计划》，把《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等纳入中心组学习计划，定期开展理论水平“回头看”测试，学习成效和理论水平明显提升。围绕基层党建、乡村振兴、“五城联创”等县委中心工作，动员党员领导干部深入基层走访调研，解决群众关心关注的问题，形成了《打造党建综合体 凝聚民心促发展》《微更新建设 精细化管理着力打造精致城市品质温县》等15篇高质量的调研报告。

（2）强化主题教育。注重把巡视整改工作与当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话和十九届四中全会精神，县委书记等13名县级干部带头讲党课，开展“习近平新时代中国特色社会主义”“不忘初心、牢记使命”等主题报告13场、主题研讨会4次，举办“干部大讲堂”3期，有力促进主题教育和巡视整改同步提升、同步见效。

（3）打造学习平台。高标准打造了4层2500平米的学习平台—焦作市首家新时代文明实践中心，并在各乡镇（街道）、村、民营企业打造了文明实践站、所，开展了党的创新理论百场宣讲进基层、主题党日、“书香温县”全民阅读等系列“文明实践”活动130余场，着力让新思想、新理论真正地往心里走、往深里走、往实里走。10月11日，中宣部、中央文明办确定温县为全国新时代文明实践中心试点县，省内外50个观摩团先后来温参观学习。

（4）创新学习形式。以打造“书香温县”为契机，建设城市、职工、校园、农村、社区休闲书屋159个，引导党员群众学习新思想、新理论著作。运用“微党课”“两微一端”优势，抓好党的创新理论“六进”活动，深化了基层党员对新思想、新理论的认识。建立“学习强国”排名情况定期通报制度，开展“学习强国”平台挑战答题知识竞赛，鼓励各级党员干部参加“掌上学习”，进一步强化全县党员干部学习理论知识的自觉性。

2.关于贯彻新发展理念步伐缓慢的问题

（1）贯彻新发展理念，持续招大引强，抓好项目建设，不断激活发展动能，提升产业层次，优化产业结构。重新修订了《温县招商引资优惠支持办法》，今年以来新引进项目53个，总投资205.38亿元，其中亿元以上项目35个，超10亿元6个。充分发挥项目“引擎”作用，今年安排实施重点项目172个，总投资291.9亿元，截止10月底完成投资89.7亿元，占年度计划的83.8%。前三季度，全县地区生产总值增长8.1%，第三产业增加值增长7.5%，居民人均可支配收入增长9.3%；1—10月，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长11.7%，社会消费品零售总额增长11%；1-11月，一般公共预算收入增长11.2%，税收收入占一般公共预算收入比重为72.6%，多项指标增速位居焦作市六县（市、区）前列，全县经济社会保持了良好的发展态势。

（2）围绕产业集聚区建设，通过强链条、建集群，不断提高经济发展质量和效益。狠抓园区建设，初步形成了金水新兴科技、银港智能家居、高端食品药品、高端装备制造四个专业产业园区。规划实施占地420亩的高新技术产业园，目前已进驻企业9家。同时，组织4家企业申报2019年高新技术企业，指导4家企业申报省级工程技术研究中心，构建了高质量发展的产业格局。实施“腾笼换鸟”，盘活土地900余亩，在上半年全省工业用地评价中，温县综合容积率、土地集约利用评价综合排序分别居全省第3位和第7位。强化税源培植，1-9月，县产业集聚区企业共上缴税金30534万元，其中纳税超4000万元企业1家，超1000万企业6家，超500万元企业5家，超100万企业23家。

（3）围绕温县国家现代农业产业园建设，做优做强怀药产业，让特色更特、优势更优。目前，产业园“一核三区两带”已显雏形，开工项目18个，完工项目5个，完成投资5.3亿元。温县铁棍山药在荣获“三大国家级地标”基础上，连续三届入选《全国名特优新农产品名录》，被授予河南省知名农业区域公用品牌，申报实施了省级中药材标准化基地建设项目。11月15日，在农业农村部指导下，联合全国山药科研、生产、推广、加工等单位和企业，成立了国家山药产业科技创新联盟。小麦亩产达到602.1公斤，较去年增产54.6公斤，再次刷新大田单产记录。成功创建第二批国家区域性良种繁育基地，新培育小麦品种3个（平安518通过国审），累计培育小麦品种22个（6个国审），年外销种子约1.5亿公斤。成功举办第二届小麦种子产业博览会，参展企业120家、科研单位30家，进一步扩大了“温麦良种”品牌影响力。

（4）努力推进同仁堂项目建设。同仁堂项目由于建设内容变更、投资加大，因而进展缓慢。通过采取约见项目负责人、赴京与同仁堂高层对接等措施，研究解决存在问题，优化项目推进计划，近期将开工建设二期工程。

3.关于以人民为中心的发展思想树得不牢的问题

（1）加快补齐民生短板。牢固树立以人民为中心的发展思想，截止10月底，完成民生支出16.77亿元，占一般公共预算支出的78.5%。承担的67项省、市、县民生工程整体进展顺利，其中薄弱行政村电网改造等12项工作已完成。针对群众出行难问题，全县262个行政村通客车率实现100%。针对就学难问题，完成第五实验小学续建、7所幼儿园建设等工程，新增幼儿学位1370个。针对养老难问题，确定了“1+3+N”医养工作思路，建成医养中心3家、日间照料中心2所、农村幸福院36家。针对农村改厕问题，完成无害化户厕改造13341户，正在实施616户。

（2）加快城市建设提质。全力打造“精致城市、品质温县”，不断满足群众对美好生活的向往。投资2.1亿元，完成了黄河路东段改造、郭熙大街、慈胜大街南延等工程。投资10.2亿元，开工建设北环路和西环路。城区主要路段绿化亮化、雨污分流改造、人行道改建等工程已完工，主干道地埋式垃圾箱全部清零。坚持旧城改造和新城开发并重，今年6--7月集中力量圆满完成上作、太极镇棚改征迁攻坚任务，为城东新区建设扫清了障碍，正在请同济大学规划院做新区规划、东部片区规划和重点路段的城市设计。投资1.29亿元实施了引水入城工程，开工建设“两湖两公园”项目，预计2020年5月开放使用。国家卫生县城、国家园林县城创建顺利通过上级评审。

（3）强力推进环保攻坚。扎实做好大气污染防治，印发《温县推进工业结构调整打赢污染防治攻坚战工作方案》，开展“散乱污”企业治理等十三项专项治理行动，10月份空气质量在全省115个县区中排名第21位。强力推进水污染防治，组织各级河长累计巡河7600余人次，封堵整治环城水系排污口13处，清理河道“四乱”120处。1-9月，全县三个责任目标断面平均达标率78％，集中饮用水源地水质达标率100%。

（4）加快推进县中医院项目建设。温县中医院业务用房（综合病房楼）系县中医院整体迁建一期项目，2017年10月份竣工并通过初步验收后，因门诊楼、2号病房楼等二期配套设施项目尚在建设，导致建成的一期项目（综合病房楼）没有及时投入使用。目前，县中医院两个科室已迁入综合病房楼办公，整体迁建二期项目（门诊楼、2号病房楼）正通过申请政府债券解决资金问题，预计2020年年底前完成建设施工。

（5）做好城区公园迁坟工作。结合“五城联创”工作，统筹协调，强力推进，完成城区公园迁坟101处。同时，积极推进温县公墓建设,申报手续已报至省民政厅审核。

（二）关于“县委对意识形态工作重视程度不够，基层意识形态阵地建设薄弱，意识形态工作队伍建设有待加强”方面的问题

4.关于落实意识形态工作责任制有差距的问题

（1）健全完善工作机制。一是认真落实《中国共产党宣传工作条例》及省委、市委意识形态工作要求，修订完善《意识形态协调联席会议制度》《意识形态报告制度》《意识形态考核督察制度》3项制度，明确把意识形态工作纳入党建、党风廉政建设主体责任制、巡察工作、民主生活会和班子成员述职报告会重要内容，进一步压实意识形态工作责任。二是加强组织领导，在全县各级党委（党组）成立宣传思想（意识形态工作）领导小组，进一步强化对全县意识形态工作的领导。

（2）认真落实工作责任。自觉履行意识形态工作责任制，按时向市委报送了《中共温县县委关于2019年上半年意识形态工作情况的报告》。召开了3次协调联席会议，分析研判全县意识形态领域动态动向，梳理风险隐患5条，已全部整改到位。落实考核督查制度，在县委十二届第十一轮、十二轮巡察中，对祥云镇、招贤乡、北冷乡等7个乡镇开展意识形态领域专项检查，向被巡察单位反馈问题9条。

5.关于基层综合性文化服务中心建设有差距的问题

（1）全面排查整改。对全县各乡镇（街道）行政村文化中心进行全面排查，拉出问题清单，列出整改台账，倒排工期，补齐短板和缺项。截至目前，全县262个行政村文化中心已全部建成，验收达标237个，达标率90.46％。对未达标25个村进行持续督导，推进整改，预计2020年10月完成。

（2）巩固基层文化阵地。整合文化站、文化活动中心、文化活动室、农家书屋等资源，深入推进新时代文明实践中心、志愿者服务中心（站、所）建设，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”，先后被新华社、《河南日报》、河南电视台等国家、省、市级媒体宣传报道。

（3）完善考评机制。召开全县公共文化服务体系建设绩效考核工作推进会，将文化中心建设标准纳入《2019年度现代公共文化服务体系建设绩效考核指标》，推进管理科学化规范化，提升基层文化场所的管理水平和服务效能。

6.关于意识形态工作队伍力量不足，素质不优的问题

（1）提高认识，充实队伍力量。成立温县意识形态工作责任制专项巡察工作领导小组，统筹解决“意识形态工作队伍力量不足，素质不优问题。一是充实队伍。从全县党员干部中遴选5名高素质青年干部充实宣传队伍。在乡镇机构改革中，明确将各乡镇（街道）文化旅游服务中心工作人员增加到5-8名。按照上级关于“村级综合性文化服务中心由两委确定1名兼职工作人员”要求，全县农村文化协管员由“两委”干部兼任，进一步充实了宣传文化干部队伍力量。二是聚焦主业。将宣传思想文化（意识形态）工作作为乡镇（街道）巡察工作重点，结合乡镇机构改革，进一步明确了乡镇（街道）宣统委员主责主业，切实解决宣统委员分工过多问题。三是强化投入。县财政列支30余万元，购买公益性文化岗位267个，实现了村级公益性文化岗位全覆盖。

（2）加强培训，提升队伍素质。一是“主动学”。在全县宣传思想文化系统开展脚力、眼力、脑力、笔力“四力”主题教育实践活动，全面提升宣传干部综合素质，评选出年度先进新闻工作者23人。二是“请进来”。举办意识形态宣讲报告会、专题培训班7（场）次，受众人数1200余人（次）。三是“走出去”。组织学员先后赴徐州、扬州、大别山干部学院等先进地区，就文化建设、文明创建、主题教育等方面开展学习考察交流，进一步解放思想，提升素质。

（3）丰富活动，满足群众需求。一是设立文化创作专项资金，对温县优秀创作进行奖励，引导文化人才投身基层文化事业。二是结合“深入生活、扎根人民”主题实践活动，举办“学徐州扬州高质量发展 为新中国成立70周年献礼”歌咏比赛、庆中秋迎国庆全民阅读诗歌朗诵会等系列文化活动；组织豫剧《村官李天成》《春到黄河滩》演出6场，受众群众1000余人，极大满足了全县干部群众的精神文化需求。

（三）关于“县委履行党建责任不到位，基层基础工作不够扎实，干部管理不够严格，进取意识不强，缺乏担当精神”方面的问题

7.关于抓基层党建工作不够务实的问题

（1）健全完善党建工作机制。制定出台《关于加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作的实施意见》《2019年基层党建实事工作方案》，进一步完善常态化开展基层党组织书记抓党建述职评议和基层党建“逐村观摩、整乡推进”观摩工作机制，进一步压实了基层党建责任。

（2）持续巩固基层党建阵地。全力推进农村党建综合体建设，扎实推进党支部标准化规范化，不断强化农村基层党组织领导核心作用。2019年计划建设100个党建综合体，目前已建成90个，其余10个进入收尾阶段，有效提升了基层党组织的领导力和号召力，新华网、《半月谈》、“学习强国”平台、河南卫视新闻联播、河南日报等纷纷“点赞”报道。

（3）突出党建引领乡村振兴，印发《关于强化党建引领推进农村集体产权制度改革壮大农村集体经济助推乡村振兴战略的意见》，选取6个村作为集体经济项目试点，以加强农村党支部建设为引领，深入推进农村集体产权制度改革，盘活农村集体资金、资产、资源，大力发展集体经济。2019年6个试点村集体经济总收益将突破40万元，示范引领农村集体经济发展、助推乡村振兴。到2021年底，全县村级集体经济收入达到10万元以上的占85%以上。

（4）加快推进软弱涣散村整顿。认真落实乡镇（街道）党（工）委整顿工作主体责任，选派整顿工作队，制订《整顿工作队定诺承诺践诺清单》，严格按照“四个一”工作措施，对软弱涣散村进行整顿。

（5）强力推进农村党建标准化建设。严格执行《党支部组织生活18条规范》，开展党支部标准化规范化建设达标创建工作，实行农村党支部“三会一课”标准化管理，通过开展党建集中观摩活动和运用党建e家云平台管理，全面规范提升党支部“三会一课”质量。出台《温县农村党组织书记县级备案管理实施办法》，按照“一人一档”，实行农村党组织书记任职、实绩、研判、离任和报告统一规范管理。实施“头雁工程”，分两期举办温县2019年农村党组织书记培训班，对全县262个村党支部书记集中培训主题教育、基层党建、乡村振兴等知识，全面提升农村党组织书记综合素质。

（6）严格规范发展党员程序。印发《关于建立农村基层党组织发展党员工作预警机制的通知》《关于开展发展党员自查工作的通知》，对照“双推双评三全程”要求，全面排查近三年发展党员情况。8月份以来共举办发展对象培训班2期，培训人员288人，涉及三年未发展党员的农村34个45人。

8.关于担当精神不足的问题

（1）严格落实《中国共产党地方委员会工作条例》《河南省规范党政机关主要领导干部权力行使暂行办法》，认真执行《县委常委会议事规则》，撤销县委议事协调机构24个，调整充实47个，切实发挥县委领导核心作用，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设。制定《中共温县县委办公室关于实施六项工程激励干部新时代新担当新作为的意见》，在全县党员干部中实施政治品格锤炼、实干导向倡树、实绩考评引领等六项“工程”，动员和激励广大干部主动担当、积极作为。

（2）深入调研和广泛征求社会各界意见，县委提出了“崇文尚武、创新创造、时不我待、追求卓越”的新时代温县精神，在全县开展“大力弘扬新时代温县精神、扎实开展作风大整顿”活动，进一步激励党员领导干部担当作为。今年6—7月，县委集中力量实施了为期一个月的棚改攻坚集中行动，县委中心组全体成员坚持群众路线，靠前指挥、一线工作，带领67家县直单位800余名党员干部吃住在村、逐户攻坚，用30天时间完成了上作和太极镇两个棚户区400多户、10家企业征迁任务，忠诚担当意识和群众工作能力明显提升。召开了县委班子巡视整改暨以案促改专题民主生活会，认真剖析县委班子担当精神不足的问题，深入开展批评与自我批评，全力抓好整改落实。

（3）针对城区断头路问题，县委精心谋划、积极推进。目前，慈胜大街向南打通工程已完成80%，预计年底建成通车；人民大街南段拓宽改造工程正在进行项目编制规划，将于2020年启动实施，2022年完工；将慈胜大街北段拓宽改造工程和古温大街向南打通项目纳入城建重点项目规划，计划2021年启动实施，2023年完工。

9.关于干部队伍建设不够有力的问题

（1）强化警示教育。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，狠抓理想信念和党纪法规教育，进一步强化党员干部和公职人员政治意识、纪法意识、底线意识。同时，注重加强对各单位“三重一大”事项、以案促改活动的监督和指导，先后组织专项检查10次，开展以案促改活动3次，集中提醒谈话2次。

（2）健全工作机制。建立完善干部监督联席会议制度，县纪检、组织、司法等部门加强沟通、交流信息，对违规违纪违法党员干部及时作出组织处理和党纪政务处分。

10.关于干部选用注重基层导向不鲜明的问题

（1）选育干部突出基层导向。选拔一批政治素质高、业务能力强、工作作风硬的优秀年轻干部到基层一线锻炼。先后抽调优秀年轻干部90余人次参与五城联创、脱贫攻坚、环保攻坚、棚改征迁等全县中心工作。

（2）调优配强乡镇（街道）领导干部。根据乡镇机构改革工作要求，对11个乡镇（街道）领导班子、干部队伍建设情况进行调研走访，启动乡镇干部调整工作。

11.关于干部档案审核把关不严格的问题

（1）全面审查干部档案，对管理权限范围内的干部人事档案进行再排查再审核，重新核对“三龄两历一身份”，形成干部人事档案审核专用《干部任免审批表》，并经本人签字后及时入档。

（2）强化审核结果运用。严格执行干部提拔“凡提五必”的要求，将档案审核结果进行梳理汇总，作为干部提拔使用审核依据。

12.关于落实干部值班制度不严格的问题

（1）针对巡视期间暗访发现的个别乡镇干部值班不在岗问题，第一时间进行了严肃处理，责令相关责任人做出深刻检查。

（2）进一步规范值班制度。在端午、中秋、国庆节前夕，先后三次下发《关于进一步加强值班工作的通知》，督促全县各级各部门完善规范值班值守制度，不断强化值班人员责任意识和纪律意识。加强对全县各单位值班纪律、工作情况的日常监督检查，抽调县纪委、组织部、两办督查室工作人员成立专项检查小组，先后27次对全县各单位值班纪律、工作纪律和驻村工作队落实“五天四夜”工作制度情况进行明察暗访，印发通报2期，整改问题6项。

13.关于贯彻“三重一大”决策制度不到位的问题

（1）强化机制建设。认真梳理重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用事项，修订《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，督促全县各级各部门进一步完善“三重一大”事项决策制度，凡属“三重一大”事项，必须坚持集体讨论决策，进一步规范各级领导班子决策程序，确保决策内容科学规范。

（2）强化审计监督。经过召开县委审计委员会会议、制定印发《内部审计工作办法》、年底前完成内部审计工作全覆盖等措施，加强内部审计监督，保障公共资金、资产、资源安全高效。与市审计局结合，组成审计组对全县2017年至2019年6月期间脱贫攻坚政策措施落实、扶贫资金分配管理使用情况开展审计检查，严肃查处脱贫攻坚领域和民生资金存在的损失浪费、风险隐患等问题。

14.关于部分单位工作作风不实的问题

（1）针对个别扶贫项目质量不优问题，严格扶贫资金项目管理，下发《关于落实扶贫项目和资金管理有关制度的通知》，对2017年以来实施的财政专项扶贫资金项目全面核查，建立问题台账，逐一清零销号，进一步加强扶贫项目的监督管理，确保扶贫项目资金使用安全高效。

（2）针对移民大棚项目质量差问题，强化移民项目监管，成立移民工程项目检查组，对实施的项目全部实行动态监管，并制定完善4个项目建设管理制度。2018年至今，已建成的16个移民工程项目在质保期过后全部顺利通过验收。

（四）关于“县委在全面从严治党上不够坚强有力，‘两个责任’落实不到位，‘四风’问题禁而不止，基层‘微腐败’问题比较突出”方面的问题

15.关于履行全面从严治党主体责任、监督责任力度不够的问题

（1）严格落实主体责任“签字背书”制度，进一步完善《中共温县县委履行全面从严治党主体责任清单》，明确各级党委（党组）班子的集体责任、党委（党组）书记的第一责任、班子成员的领导责任，全县130个党委（党组）负责人向县委递交主体责任目标责任书和承诺书，各级各单位内设科室向党委（党组）签订承诺书1200余份，形成了上下贯通、层层压实的工作格局。

（2）将全面从严治党主体责任落实情况列入全县党建及经济社会发展综合考核内容，强化各单位领导班子的集体责任、党委（党组）书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”，考核结果作为领导干部评先评优、晋升提拔的重要依据，健全县级领导联系乡镇（街道）、分包贫困村和重点项目的工作机制，确保重点项目、工作有序推进。

（3）把握和运用好执纪监督“四种形态”，综合运用谈话函询、批评教育、诫勉谈话、通报曝光等手段抓早抓小，对有问题的干部做到早发现、早提醒、早处理。

16.关于违反党风廉政建设规定、侵害群众利益现象时有发生的问题

（1）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓理想信念和党纪法规教育，先后开展专题党课80次、筛选典型案件开展以案促改活动60余次、参观警示教育基地超过1000人次，广大党员干部的理想信念和党纪法规意识显著提升。制定《温县纪委监委纪检监察网格化管理工作方案》，以“职责定位网格化、监管内容多元化、深入调研精细化、执纪监督规范化、工作反馈信息化”为原则，推动全县党风廉政建设实现常态长效。

（2）严格落实中纪委、省纪委部署，深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动，共查找涉及民生问题38项，制定整改措施65项，目前整改事项已基本完成。

（3）深化运用监督执纪“四种形态”，切实解决执纪偏宽、偏松、偏软问题。特别是巡视整改工作开展以来，对涉及科级干部的问题线索，逐项组织深入研判，坚持宽严相济，对拟降档处理的一律经审委会严格把关。

（4）加大巡察工作力度，制定完善《中共温县县委巡察机构工作规则》《十二届县委2019-2020年巡察全覆盖明细表》，明确今明两年高质量完成市县巡察向村（社区）党组织延伸全覆盖的“时间表”和“路线图”。11月初，县委启动第十二轮巡察工作，继续采取“巡乡带村、乡村同步”模式，派出4个县委巡察组25个巡察分组，对4个乡镇（街道）党（工）委及其所辖共84个村党支部开展巡察。目前，全县80个县直单位已巡察51个，覆盖率达到63.8%；262个村级党组织已巡察186个，覆盖率已达71%。

17.关于违反中央八项规定精神的问题

紧盯中秋、国庆等重要节点，通过推送廉政提醒、印发典型通报、开展明察暗访等形式，严防“四风”问题反弹回潮，不断巩固拓展中央八项规定精神成果。截至目前，先后3次对100余家单位和36家场所进行监督检查，对发现的9项问题已整改到位。认真履行监督主体责任，健全完善相关制度，强化日常监督，从根本上解决违规违纪现象发生。

18.关于对巡视整改重视程度不够的问题

（1）强化整改组织领导。严格按照中央、省委有关要求抓好巡视整改工作，先后4次组织县委中心组成员学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委巡视温县反馈意见工作会议精神。严格落实“1+3”巡视整改机制（县委综合整改+意识形态、选人用人、巡察工作专项整改），加强对巡视整改工作的集中统一领导，确保整改实效。

（2）针对2015年省委第四巡视组反馈意见中个别事项未整改到位的问题，组织联合调查组进行了重新调查核实，按照有关规定进行了整改落实。

19.关于2016年省委第九巡视组“回头看”焦作时认领的整改事项安排部署不到位的问题

（1）提升政治站位。坚持把巡视整改作为践行“两个维护”的主要举措，坚持边巡边改，确保巡视组在温巡视期间发现的问题第一时间整改落实。坚持全面整改，及时组织召开县委常委会，研究制定《温县贯彻落实省委第九巡视组反馈意见整改工作方案》和台账，对省委巡视反馈问题逐项提出整改措施，明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改期限，切实把巡视整改工作抓紧抓实、抓牢抓细。坚持重点整改，针对省委巡视反馈意见中的点名问题，制定《巡视整改重点任务督查清单》，对责任单位整改情况持续开展督查，督促问题整改到位。

（2）提升整改质量。严格按照中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和省委《坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求》，结合本次省委巡视反馈意见，11月20日，认真组织召开了巡视整改暨以案促改专题民主生活会，以上率下，举一反三，深入查找县委常委班子存在的问题，认真开展批评与自我批评，制定整改措施，逐项抓好整改落实，扎实做好巡视的“后半篇文章”。

20.关于以案促改工作不扎实的问题

（1）印发《关于围绕李英杰案件开展以案促改与组织学习<河南开展以案促改工作的创新与实践>活动的实施方案》《关于做好以案促改六整治一延伸全覆盖工作实施方案》，组织各级领导班子围绕李英杰案件暴露的问题认真对照检查、深入剖析整改，同时在整治“四风”、扶贫领域、环境治理、扫黑除恶等重点领域开展以案促改，确保实现“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”效果。

（2）将《河南开展以案促改工作的创新与实践》典型案例纳入县委理论中心组学习内容，充分认识以案促改工作的重大意义。同时，创新方式方法，采取在庭审现场召开警示教育会、观看廉政微电影、组织党规党纪业务知识测试和廉政提醒等形式开展警示教育。

21.关于基层“微腐败”的问题

（1）坚持定期对信访举报受理情况进行分析，筛查重点部门和重点区域“微腐败”突出问题，共查处党员干部27人。完善纪检与政法部门协作机制，畅通问题线索转办渠道，建立动态化管理台账，加大审查调查力度，共发现问题线索4个，已办结3个。

（2）充分发挥反腐败协调小组作用，推动纪检监察机关与司法、审计等机关高效协同查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，先后发出协查函25份，协助查询金融财产通知书42份，介绍信535份，严厉查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，协同推进案件办理工作。

（3）加强农村集体“三资”日常监管，从源头上预防解决农村腐败问题和不正之风。制定《温县农村集体“三资”到期合同和到期资金管理办法（试行）》，9月份以来新签订合同600宗，清收资金1133宗。创新推行农村小额无现金支付制度，从源头治理农村“微腐败”问题。升级改造温县大数据监督管理平台，开发制作“温县三资”APP，增设网络电视“三资公开”模块，平台群众访问量200万人次，“温县三资”APP已覆盖至各乡镇（街道）和村、组。

三、下步打算

经过三个月的集中攻坚，巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步，温县县委将持续提高站位，持之以恒抓好整改落实，不断巩固拓展整改成果，推动各项整改工作落到实处、见到实效。

一是提高政治站位，树牢“四个意识”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，严明政治纪律和政治规矩，深入践行“四个意识”、落实“两个维护”。进一步提高政治站位，切实把抓好巡视反馈问题整改作为一项严肃的政治纪律、政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升，促进中央决策精神、省委工作部署在温县落地生根。

二是推进从严治党，落实“两个责任”。持续把管党治党摆在突出位置，认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，深化运用“四种形态”，倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持把纪律挺在前面，坚决查处违反党的纪律特别是政治纪律、政治规矩的行为，从源头上预防和治理腐败。集中开展群众身边腐败问题专项整治，紧盯“关键少数”和重点岗位，坚持重遏制强高压长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。

三是聚焦反馈问题，持续抓好整改。严格按照县委《整改工作方案》，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，一项一项拉出单子，一条一条细化措施，一件一件明确责任，确保件件有回应、事事有落实。对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；近期能够整改到位的，加快工作进度；需较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。

四是健全完善机制，确保整改成效。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡视整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；不适应新形势新任务新要求的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党责任签字背书、述职述责、定期报告等制度，真正把巡视整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：温县县委巡视整改办，电话：0391－6191885；邮政信箱：河南省焦作市A016号邮政专用信箱；邮政编码：454850，信封请注明对温县县委巡视整改情况的意见建议；电子信箱： wxxwxgb@126.com。

中共温县县委

2019年12月16日