根据市委统一部署，2022年7月18日至8月14日，市委第四巡察组对温县社保基金管理问题开展了专项巡察，2022年9月9日，巡察组向温县反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实履行主体责任，扎实开展巡察整改工作

（一）高度重视，加强整改工作组织领导。市委第四巡察组意见反馈会召开后，温县第一时间组织召开党政班子会议专题学习巡察反馈意见，认真研究问题整改责任和措施，及时成立了由县委书记任组长的温县社保基金管理问题专项巡察整改工作领导小组，逐人细化工作责任，明确整改目标、整改要求和整改时限，确保巡察反馈意见中的每一项问题得到彻底整改。

（二）细化问题台账，明确整改措施。对照市委第四巡察组反馈问题，县委、县政府反复研究，逐条逐项分析；班子成员按照分工认领问题，突出问题导向，分析原因，明确整改措施。建立

巡察整改问题台账，细化分解具体整改任务、整改措施、整改目标、整改责任和整改时限，建立健全“台账式管理”和“销号制落实”制度，确保件件有落实，事事有回音。

（三）立行立改，分类落实整改任务。县委始终坚持“立行立改、即知即改”原则，对个性问题对号入座，落实到人，立行立改；对共性问题分类汇总，逐项梳理归类，建立长效机制推进整改，做到责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过，确保真改实改，实现整改落实常态化、长效化。

（四）加强监督检查，确保整改效果。专项巡察整改工作领导小组办公室采取实地督查、跟踪督导等方式，对整改落实工作的进度、质量、效果等情况进行全程督导检查，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的单位严肃处理，对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改，保证各项整改措施落实到位。截至目前，巡察反馈的三个方面21个问题，已整改到位19个，正在整改2个。

二、坚持问题导向，逐项逐条不折不扣抓好整改落实

（一）贯彻落实中央、省委、市委关于社保基金管理方面的决策部署不到位

1.对社保工作重视不够。

【第1个问题】推动职能部门健全完善协作配合机制不力。（已整改）

整改情况：一是将习近平总书记关于社保工作的重要指示批示精神《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》一文纳入理论学习中心组学习计划，结合全县社保工作实际，建立常态化学习机制。二是县委、县政府定期听取社保基金管理工作汇报，压实相关部门责任；对重大问题，县委、县政府主要负责同志亲自研究协调。三是实现信息资源数据共享。四是按照省市社会保险基金管理风险防控数据共享比对工作要求，及时对疑点数据进行核实反馈。

【第2个问题】落实被征地农民有关社保政策有差距。（正在整改）

整改情况：县委、县政府听取了各乡镇（街道）、各责任部门有关情况汇报，明确了县人社局、县自然资源局、县财政局、县交通运输局、县水利局、各乡镇（街道）工作任务，各责任单位正在积极推进落实被征地农民社保政策，争取及时兑付资金。

【第3个问题】社保基金专项整治活动开展不扎实。（已整改）

整改情况：一是县委巡察办重点对专项巡察问题整改情况进行跟进督导，均已整改完成。二是县纪委加快社保基金领域问题线索查办，截至目前，问题线索均已办结。三是县人社局扎实开展了以案促改工作。

【第4个问题】涉及社保类的信访问题多发，推动化解成效不明显。（已整改）

整改情况：一是坚持分类办理，对相关信访件进行筛选分类，明确具体办理责任单位及责任人。截至目前，所有信访事项已全部化解。二是定期排查化解矛盾纠纷，及时跟踪正在推进的信访事项，同时做好已办结信访人员的回访回查，切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。

2.落实应保尽保、应缴尽缴要求不到位。

【第5个问题】参保扩面工作存在差距。（已整改）

整改情况：通过微信公众号、宣传栏、宣传单，以及“万人助万企”对接服务等线上线下多种方式广泛开展社会保险政策宣传，切实提高企业、职工、群众对政策的知晓率。县域企业参保率较反馈问题中参保率提高36.34个百分点。

【第6个问题】三险合一工作推进不力。（已整改）

整改情况：一是全县各社保经办机构实施社会保险业务“一窗通办”“全省通办”、社银一体化“就近办”，为参保单位和群众提供服务便利，促进应保尽保、全民参保。二是县人社局劳动保障监察机构和社保经办机构分工合作，协同配合，切实形成工作合力，将用人单位依法参加社会保险和缴费情况作为劳动监察的重要内容，通过劳动日常监督巡察、投诉案件办理等方式，共同推动全民参保攻坚行动深入实施。截至目前，新参保单位均做到三险同步参保。

【第7个问题】机关事业单位养老金欠缴问题较突出。（正在整改）

整改情况：一是税务部门逐一核查机关事业单位、养老保险欠费单位的欠费情况，加大征收清欠力度。二是人社部门核实欠费情况，建立欠费单位台账，通过与欠费单位沟通协调、下发《补缴通知书》等多种方式，加大催缴力度。三是未清欠单位正积极筹措资金补缴。

3.落实社保政策有偏差。

【第8个问题】退休“中人”待遇核算推进缓慢。（已整改）

整改情况：一是县人社局主动与欠费单位沟通协调，督促单位完成缴费。二是加强风险研判，及时对合法权益未能得到保障的退休“中人”进行政策宣讲、答疑解惑，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。截至目前，温县2021年退休“中人”核算率达94.4%。

【第9个问题】对一次性补缴养老费、灵活就业人员档案资料审核把关不严。（已整改）

整改情况：一是建立完善灵活就业人员管理制度，确保在办理灵活就业人员参保接续、退休等业务时，资料及时归档备查。二是完善劳动用工备案及档案管理制度，确保档案资料清晰完整。三是企业职工养老保险补缴工作严格按照《河南省人力资源和社会保障厅关于规范企业职工基本养老保险费缴纳有关问题的通知》（豫人社规〔2020〕4号）相关规定执行。

【第10个问题】社保基金账户管理不规范。（已整改）

整改情况：一是县纪委组织开展了社保基金存储优惠利率未执行到位问题专项整治。二是县财政局及社保基金各相关部门，联合评定社保基金开户银行，每年对相关银行业务情况跟踪考核评价。涉及社保基金的各相关部门，与合作银行签订合作协议，规范账户管理，严格执行优惠利率。

【第11个问题】部分特殊群体参保政策落实不到位。（已整改）

整改情况：针对特困人员和重度残疾人员未参加城乡居民养老保险问题，县人社局结合各乡镇（街道）全面排查，逐一进行整改。截至目前，县域所有特困人员和重度残疾人员均参加城乡居民养老保险。

【第12个问题】向企业“以工代训”人员发放失业补助金。（已整改）

整改情况：一是针对不符合发放失业补助金人员，违规发放的失业补助金已追缴到位。二是严格按照《关于进一步做好失业保险保生活稳就业工作的通知》（豫人社办〔2020〕44号）文件精神发放失业补助金。

（二）社保基金管理运行存在风险漏洞

【第13个问题】违纪违法问题多发。（已整改）

整改情况：一是县人社局、县企业养老保险中心均开展了社保基金安全警示教育月活动。社保经办工作人员均开展了谈心谈话并撰写了心得体会。二是县纪委牵头组织开展了全县社保基金监督检查，对社保基金管理方面存在的风险隐患及时督促整改。县纪委对相关违纪人员进行了查处。

【第14个问题】违规发放、领取社保待遇。（已整改）

整改情况：一是开展数据比对协查，县人社局结合上级下发的疑点数据，协调社会保险各险种，做好与公安、司法、民政等有关部门的数据比对核查工作。二是修订完善了死亡报告制度，规范上报程序，明确工作要求，完善责任追究，促进了死亡报告工作常态化。三是坚持年度待遇资格认证制度，未按时认证人员及时暂停待遇发放。四是加大违领追缴力度，对于参加机关事业单位或企业养老保险人员，县人社局加强和公安、检察院、法院沟通联系，核查比对相关信息并及时追缴违规领取的社保待遇。

【第15个问题】稳岗补贴、失业金审核发放不规范。（已整改）

整改情况：一是进一步规范了稳岗补贴、失业金审核发放程序。二是县人社局牵头，结合企业、统计局、科工信局、财政局等多方面实际情况进行企业划型，确保稳岗补贴返还准确率。

【第16个问题】沉淀社保基金清退不及时。（已整改）

整改情况：一是县人社局持续开展封存人员清理工作，对资格未认证及死亡人员及时清户，及时办理死亡人员终止手续。二是加大资格认证宣传力度，采取进村认证和上门为行动不便人员进行认证等方式，减少封存数量。三是县人社部门牵头，公安、司法、税务、民政、卫健、政务服务和大数据等部门配合，建立健全死亡人员信息共享机制，严格执行死亡报告制度。

【第17个问题】社保金代收代缴存在风险。（已整改）

整改措施：按照焦作市统一社会保险费征收模式改革要求，已完成前期准备工作，完善参保人员信息，实现灵活就业人员向税务部门自行缴纳社会保险费，不断提高征收服务便利化，保障缴费人合法权益。

（三）社保机构干部队伍建设存在短板

【第18个问题】服务群众意识不强。（已整改）

整改情况：一是县人社部门组织开展了业务技能练兵比武、人社干部全员走流程等活动，促进了社保经办等窗口人员业务技能的提升，提高了服务群众的工作效率。二是经协调，温县社保经办机构受理岗位已暂入驻温县行政服务中心，统一办理各经办业务。

【第19个问题】工作作风不实。（已整改）

整改情况：一是县人社部门（含县企业养老保险中心）牵头，协调县市场监管、税务等部门，组织开展全县各级各类企业人员排查，推进精准扩面，应保尽保。二是统筹发挥劳动监察职能作用，对社保基金各经办机构移交的欠缴、征缴问题，依据《劳动保障监察条例》及相关法律规定，应接尽接，积极监管，履职到位。

【第20个问题】内控监督制度执行不到位。（已整改）

整改情况：一是县人社部门严格按照社保基金管理信息化要求，取消手工经办和现金业务，明确社保机构工作岗位职责，岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡。二是全县各社保经办机构均设置了内控监督岗位。三是各社保经办机构严格执行各项内控制度，对监督及内部稽核人员实行定期轮岗。

【第21个问题】编制人员不到位。（已整改）

整改情况：一是通过系统内部单位人员调配或公开招聘等方式，保障人员在编在岗。二是结合事业单位重塑性改革，成立县社会保险中心，确定机构设置、职能及人员调整的具体方案。

三、持续巩固成果，推动社保工作高质量发展

下一步，县委、县政府将认真落实市委决策部署和巡察组各项工作要求，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改落实作为改进作风、推动社保工作高质量发展的实际行动。

（一）强化理论武装，落实全面从严治党。以这次巡察整改为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、社会保障等重要论述和指示批示精神，严肃党内政治生活，严格党内监督，加强党员教育和管理，加强思想作风和反腐倡廉建设，把全面从严治党的要求落到实处。

（二）坚持长效机制，巩固作风建设成果。认真贯彻落实中央八项规定实施细则，切实转变工作作风，认真落实党建工作责任制，深入开展调查研究，努力化解社会矛盾。强化内部监管、外部监督，杜绝违规开支，防微杜渐，严防廉政风险。

（三）强化督促检查，确保全部整改到位。加大巡察整改监督力度，对整改完成事项，加强跟踪问效，防止问题反弹，建立健全长效机制，巩固和转化整改成果；对需要较长时间整改的问题，常抓不懈、持续用力，确保巡察反馈问题全面彻底整改到位，推动新时代社保工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0391-6199099；电子邮箱：wxld65131@126.com

中共温县县委

2023年5月26日