为深入贯彻《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(国办发[2022]32号)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快推进政务服务“一件事一次办”改革实施方案的通知》(豫政办[2023]22号)文件精神，温县市场监督管理局依据《焦作市市场监督管理局关于印发《焦作市市场监督管理局加快推进“一件事一次办”工作方案》的通知》(焦作市监[2023] 50号)文件要求特制定企业开办“一件事一次办”实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行新发展理念，加快推动政务服务从政府部门供给导向向群众、企业需求导向转变。将设立登记、印章(电子印章)、税务发票领用、企业职工社会保险登记、单位参保登记(医保)、住房公积金单位缴存登记、银行开户等7项政务服务事项(以下简称7个事项)，按照“循序渐进、集中服务”原则，通过整合部门资源、精简办事材料、再造审批流程、同步共享数据、加强内部协同等改革措施，打造全市企业开办“一件事一次办”服务，进一步增强群众获得感、幸福感。

二、实施方式

(一)办理内容

设立登记、印章(电子印章 )、税务发票领用、企业职工社会保险登记、单位参保登记(医保 )、住房公积金单位缴存登记银行开户等延伸服务事项全部进驻企业开办专区，实现企业开办在符合法定受理条件，申请材料齐全时，从受理申请到做出办理决定的全过程只需跑一次或一次都不用跑。

(二)办理方式

群众或企业可通过网上和线下服务窗口两种途径实现企业开办“一件事一次办”。7个事项原有办理方式继续保留。网上办理方式:河南省企业登记全程电子化服务平台、河南省政务服务网或“焦我办”APP，开设企业开办“一件事一次办”服务专区，群众或企业登录服务专区，按操作指引进行办理服务窗口办理方式:设置“企业开办+N 项服务专区”，实行企业开办“一窗受理、集成服务”。配备服务人员，负责企业开办材料的综合受理、流转工作，并主动提供咨询等服务。

(三)时间安排

2023年6月底前，完善改进优化“企业开办+N 项服务专区设置，完善服务清单、服务流程、服务机制，进一步提高企业开办“一件事一次办”服务水平，全面营造宽松便利的市场准入环境。

三、重点任务

(一)积极落实“一次告知”制度。整合精简 7个事项业务有关申请表单和材料。把企业开办涉及的各个环节、各个事项办理的依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料，通过线上、线下等多种方式一次性告知企业群众。

(二)优化办事流程。建立跨部门联动确认机制，明确各部门职责分工，整合精简企业开办信息采集事项，对企业开办各环节所需信息通过线上“一网”或线下“一窗”进行“一次采集”部门间通过信息共享，实现结果互认。

(三)进一步优化企业登记服务。充分发挥我县网上企业开办“一件事一次办”服务专区的作用，做好系统衔接，推动提高企业开办全程网上办理率。取消名称预先核准，实行名称自主申报与设立登记合并办理。统一规范公司章程、股东会决议等标准格式参考范本，供申请人自主选择、免费使用。全面推行“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”，线上线下企业登记压缩至1个流程 、0.5 个工作日、0成本，进一步提升企业登记服务效能。

(四)推行营业执照免费邮寄送达服务。申请人可以自主选择到窗口领取或通过邮寄送达方式收取营业执照。选择邮寄送达的，在提交企业设立申办材料时一并签署《营业执照邮寄送达委托书》，企业注册登记窗口在打印营业执照后及时通知邮政部门送达企业申报承诺的住所。

(五)加强线上线下衔接协同。充分尊重企业自主选择，不搞强制线上办理。创新线下服务举措，大力开展辅导帮办，引导企业利用“一网通办”平台线上办理，进一步提高线上办理占比率整合优化各部门线下窗口设置，提升企业开办专区服务效能，构建线上“一网通办”、线下“一窗通办”的服务模式。

(六)推动身份验证结果互认。涉及企业开办的自然人统一登录“一网通办”平台，只需进行一次身份验证，即可办理各环节事项。打通身份验证信息共享通道，各部门间统一信息采验证集标准，实行一次采集信息共享共用。优化身份验证方式，完善移动端验证流程，实现更多渠道身份验证。

(七)充分发挥电子证照、电子印章功能。将电子营业执照作为企业开办的合法身份证明和电子签名手段。企业在经营场所公开展示电子营业执照，即为履行亮照经营义务。在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化。进一步扩大电子营业执照归集运用，实现跨地域、跨部门互认互信。依托政务服务网，引导企业申领、使用电子营业执照和电子印章，并积极拓展电子营业执照和电子印章在涉税事项、社保医保、企业投资、工程建设、交通运输、公积金服务、招投标、政府采购、诉讼、抽查监管移动亮照、金融服务、不动产登记、商务及水、电、气、暖等领域的应用范围，增强企业群众办事便利度和获得感。

四、明确责任分工

县市场监管局牵头推进企业开办“一件事一次办”工作，负责企业设立登记事项;县税务局负责税务发票领用事项，县公安局、县政务服务和大数据管理局负责印章及电子印章申领事项，县人社局负责企业职工社会保险登记事项: 县医保局负责单位参保登记(医保)事项;焦作市公积金中心温县营业部负责住房公积金单位缴存登记事项;县人民银行负责银行开户事项;县政务服务和大数据管理局按照工作方案编制总体技术解决方案，开发企业开办“一件事一次办”功能模块，协调制定企业开办“一件事一次办”相关技术规范和标准。

各关联局(委)将本部门业务系统与企业开办“一件事一次办”信息系统对接实现数据共享和业务协同。各部门要对所涉事项从业务、技术等多个方面明确职责，细化任务，制定计划，有序推进。

温县市场监督管理局 

2023年5月29日