各乡镇(街道)党(工)委和人民政府(办事处)，县委各部委， 县直机关各单位，各人民团体：
《关于在全县推行政务服务帮办代办制的实施方案》已经县 委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共温县县委办公室
温县人民政府办公室
2023年1月11日
关于在全县推行政务服务帮办代办制的实施方案
为深入贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境决策部署， 进一步加大改革创新力度，全面提升服务企业、服务发展能力， 依据《优化营商环境条例》(国务院令第722号)、《河南省优 化营商环境条例》《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化 便利化的指导意见》(国发〔2022〕5号)，按照《中共焦作市 委办公室、焦作市人民政府办公室印发〈关于在全市推行政务服 务帮办代办制的实施方案〉的通知》 (焦办〔2022〕35号)要求，结合我县实际，在全县推行政务服务帮办代办制，构建“全 科代办员+项目首席服务员+部门业务专办员”服务体系，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，积极创新政务服务模式，建立“全科”帮办 代办工作机制，以“让企业满意、让群众满意”为检验标准，着 力攻克难点、疏通堵点，主动服务、优化流程，压缩时限、提升 质效，全力打造“六最”一流营商环境，促进全县经济社会高质量发展。
二、基本原则
(一)自愿委托、无偿服务。全县所有法人、投资者均可申请帮办代办服务，除法律、法规明确规定的事项外，一律免费提 供，不得人为设置关卡，不得损害公共利益和群众合法权益，做 到代办不包办、到位不越位。
(二)便捷高效、主动服务。对属于帮办代办范围的事项， 要即时受理、快速承办，限时办结、及时反馈。对不属于帮办代 办服务范围的事项，要说明原因、做好解释。
(三)上下联动、协同服务。按照属地管理原则，分级落实帮办代办服务，相应审批服务部门协同，进一步优化办理流程， 打造“横向到边、纵向到底”的帮办代办服务体系。
三、服务事项
(一)企业开办手续帮办代办。包括企业登记、公章刻制、 申领发票和税控设备、参保登记、银行开户、公积金登记等审批 服务事项。
(二)项目建设手续帮办代办。包括投资项目立项、规划、 能评、环评、安评、消防、人防、施工以及监管、验收等项目建 设过程中所涉及的审批服务事项。
(三)项目配套手续帮办代办。包括供电、供水、供气、供暖、通信、网络等公共服务事项。
四、重点任务
建立“全科代办员+项目首席服务员+部门业务专办员”的全 流程服务机制，实行“全科”帮办代办服务，建立协同、高效、 便捷的政务服务帮办代办体系。
(一) 建立全科代办员队伍
1.从主要项目审批部门发展改革委、住房和城乡建设局、自然 资源局、生态环境局、市场监督管理局、城市管理局、水利局、 供电公司、交通运输局、应急管理局等单位新招录公务员、事业 单位工作人员、新分配转业军人等群体中选拔不少于10人，组 建全科代办员队伍，在政务服务大厅集中办公，由县政务服务中 心统一管理。
2.全科代办员负责帮办代办综合窗口的管理运行，采取人员 集成、服务集成、政策集成等方式，实现企业线下服务事项“一 窗受理、一家牵头、并联办理、限时办结”，线上服务“一网通办”；负责联合办理工作的组织、协调，加强上下联系、部门协 调，推进联合办理进程；掌握本级企业发展代办事项的进度，督 导推进工作。
3.全科代办员采取定期轮岗制，每人工作期限为1年，人员 工作状况作为其实习评价、绩效考评的重要依据。
责任单位：县委组织部、县政务服务和大数据管理局
(二)建立项目首席服务员队伍
1.从纪委监委、组织部、工商联、发展改革委、商务局、科技和工业信息化局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、自 然资源局、交通运输局、水利局、市场监督管理局、生态环境局、 应急管理局、城市管理局、金融工作局、税务局、公安局、人防 办、供电公司等单位分管副职、后备干部中选拔，组建项目首席 服务员队伍，不少于20人。
2.项目首席服务员由县优化营商环境工作领导小组办公室、 县委组织部共同管理，负责“一对一”做好重点企业、重点项目 的对口“全科”服务。
3.项目首席服务员采取轮岗制，根据工作实际适时进行人员 调整，人员工作状况作为其绩效考评的重要依据。
责任单位：县优化营商环境工作领导小组办公室、县委组织 部、县政务服务和大数据管理局、县直相关单位
(三) 建立部门业务专办员队伍
1.县级各审批服务窗口至少指定1名熟悉业务人员，组建部 门业务专办员队伍。
2.部门业务专办员负责指导协助项目首席服务员、全科代办 员完成项目审批的前期介入、咨询辅导和预审查等工作；负责协助全科代办员解决审批过程中出现的具体问题，完成涉及本单位 的审批服务事项办理；负责协调推进涉及上级对口单位的审批服 务事项办理。
责任单位：县政务服务和大数据管理局、县直相关单位 五、保障措施
(一)加强组织领导。成立温县政务服务帮办代办工作领导 小组，领导小组下设办公室，办公室设在县政务服务和大数据管 理局，具体负责工作的组织推进。各级各部门要进一步提高政治 站位，把帮办代办作为优化营商环境的重要抓手，主要负责同志 要履行第一责任人责任，选派优秀骨干力量，进一步健全常态化 沟通机制，协调解决重大问题，全方位做好人员、经费等保障， 确保帮办代办落到实处、发挥实效，切实提高企业群众获得感和 满意度。
(二)提升综合素质。县政务服务帮办代办工作领导小组办 公室要定期组织业务培训，聘请省内外资深营商环境、项目建设 审批服务方面的专业人士、县直相关单位审批事项的业务骨干授 课，努力培养一批熟悉各项工作流程的多面手，着力打造一支业 务熟、能力强、态度好的帮办代办队伍。
(三)强化监督考核。县政务服务帮办代办工作领导小组办公室要建立健全政务服务帮办代办工作制度，加强日常管理及考核。将帮办代办工作纳入县政府绩效管理，对工作成绩突出的单 位及个人予以通报表彰，对违规违纪的单位及个人依规依纪予以 惩处。
