根据《河南省人民政府关于加快大力发展电子商务加快培育新动力的若干意见》（豫政〔2016〕16号）、《河南省商务厅 河南省财政厅关于确定永城市等25个县（市）为第二批省级电子商务进农村综合示范县（市）的函》（豫商建〔2017〕1号）等文件精神，为加快我县农村电子商务发展，推动农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务网点建设，构建起新型、高效的农村市场流通体系，激发和激活广大农村消费市场，更好地服务“三农”，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、基础条件

温县地处豫北平原西部，与省会郑州隔黄河相望，古时因境内有温泉而得名。全县总面积481.3平方公里，辖7个乡镇4个办事处共262个行政村，总人口46.6万，是太极拳发源地、铁棍山药原产地、中国十大休闲旅游县、全国绿化模范县、全省改善人居环境先进县、全省对外开放重点县，是全国闻名的“武术之乡”、“怀药之乡”和优质小麦种子基地。

（一）温县经济社会发展情况

1.综合实力较强

2015年，全县完成生产总值245.9亿元、固定资产投资203.8亿元、规模以上增加值158.6亿元，分别增长10.5%、21.8%、13.3%，增速均居焦作六县（市）第一位；一般公共预算收入6.3亿元，增长10%，增速居焦作六县（市）第二位。2015年县级综合实力排名居全省第26位，温县产业集聚区进入全省“十快产业集聚区”、全省“2星级产业集聚区”。

2.基础设施完备

交通、通信、物流等基础设施完备，全县公路通车总里程达1100公里，实现了公路交通村村通。通信业发达，移动电话用户为21.2万户，联通电话用户16.3万，电信电话2.57万户，宽带覆盖率达100%。万村千乡基础条件好，建成了县级农资综合配送中心和8个乡镇服务中心，全县220个行政村建立有生活连锁超市。现代物流园区1家，物流信息部40余家，快递企业近40家，年发货量超过30万件，各乡镇政府所在地均能到达，邮政服务已实现村村通。

3.特色产品众多

温县特色产品主要有山药、地黄、牛膝、菊花四大怀药，特别是铁棍山药品质道地、功效独特，2015年成功入选全国名特优新农产品目录。温县共注册怀药加工企业148家，省级农业产业化龙头企业5家，开发药品、休闲食品、饮料、保健品等60多个品种，辐射带动农户3.2万户，产品畅销国内外。依托温县“中国太极拳发源地”独特资源，太极文化及其衍生出的国家地理标志保护产品、中华老字号、中国驰名商标、健康特产、有机农产品、文化旅游工艺产品等，已成为在国内具有影响力的温县特色品牌。此外，温县还拥有亢村陈醋、赵堡豆腐、董家丸子、特色挂面、有机蔬菜等优质农副产品。

（二）温县农村电子商务发展情况

1.县委县政府高度重视

一是成立了以县长为组长、常务副县长和分管副县长为副组长，县商务局、财政局等单位一把手为成员的电子商务发展工作领导小组，明确了各单位的具体工作职责。各乡镇也相应成立了电子商务发展工作领导小组。二是专门成立了电商办，核定了人员编制，具体负责电子商务进农村等工作。开展了电子商务基础知识、实际操作等各种培训，针对各类人群开设了不同课程，目前已培训4000余人。三是出台了《温县人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》《温县电子商务进农村实施方案》《温县电子商务奖励扶持资金申报办法》《温县太极电商产业园发展扶持办法》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等文件，县财政安排1500万元专项资金用于电子商务发展，为加快推进电子商务进农村工作提供了政策保障和资金保障。

2.电商基础良好

京东、中国网库、网来云商、乐村淘、深圳卖货郎等已与我县达成合作并投入运营。温县电子商务企业、合作社及个体从业者达300余家，从业人员达1.3万人，年网络销售收入超过9亿元，拥有润佳山药、红棉鞋业、胖发祥、盛弘尚都等本地骨干流通企业，以邮政、京东帮等为基础的物流体系，初步形成了电子商务产业链条。其中，温县润佳山药交易物流中心有限公司建立自有网销平台，建成了独立IP的电子商城“山药帮”，并在淘宝、天猫、1号店、当当网、京东、苏宁易购等网络平台上开设了旗舰店，年交易额超过1000万元；邮政综合服务平台“邮掌柜”目前已经拥有内部电商平台和惠民优选项目电商平台，覆盖全县所有乡镇，通过内部电商平台实现了电费的代收代缴，通过邮乐网实现了我县特色产品的网上销售。赵堡豆腐、董家丸子、四大怀药及其深加工产品等特色农副产品均在网上销售，实现了送工业品下乡、引农副产品回城的线上线下销售服务。

3.服务平台快速搭建

建成了温县电子商务公共服务中心，搭建了县、乡、村三级电子商务网络综合服务平台并投入使用，电子商务村级服务点目前已建成143个，覆盖率超过50%，具备代收代缴、代买代卖、充值缴费等基本服务功能。依托县级仓储物流配送中心，整合邮政、京东等物流配送网络，建立了物流信息综合管理系统，具备县到乡、乡到村三级物流配送、查询等服务功能。

4.产业园区功能齐全

温县太极电商产业园一期占地15亩，总投资2000万元，建筑面积7000平方米（公共服务区占地1000平方米），已入驻25家企业300余人，其中平台类1家、服务类7家、应用类17家。

二、指导思想

以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，以电子商务进农村工作为抓手，坚持政府引导、企业运作、市场导向的原则，培育和壮大农村电子商务经营主体，加快农村电子商务支撑保障体系建设，以信息化促进产业发展，强化农村电子商务宣传教育和培训，促进农村电子商务普及应用，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村电子商务发展的体制机制，不断提升我县农村电子商务应用水平，拓宽我县农特产品网络销售渠道，提升农村流通现代化水平。

三、基本原则

（一）市场主导、政府引导

在注重政府统筹规划、宏观调控、政策导向、组织推进的同时，坚持电子商务企业、服务商的主体地位，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照市场规律推进农村电子商务的发展。

（二）重点示范、应用拓展

充分发挥示范农业产业化龙头企业、典型农民网商的带头引领作用，在重点区域和特色领域集聚发展，着力打造具有鲜明特色的农村电子商务产业集群。同时，加快拓展电子商务在全县各区域、各领域的应用，提升农村电子商务整体发展水平。

（三）加速推进、完善支撑

加快推进农村“上网触电”的基础设施建设，促进农村电子商务产业健康快速发展，努力创建具有比较优势的政策体系，形成良好的电子商务发展环境，加快破解物流配送、诚信机制、支付体系、安全保障、标准体系、人才资金等制约瓶颈，推进农村电子商务与支撑体系同步协调发展。

（四）传统提升、创新转型

进一步提升传统农业、特色农产品和工艺品的市场竞争能力，提高供应链管理水平，促进网络经济与传统产业融合发展，推动产业的转型升级。同时，借助电子商务快速发展契机，大力推进农业与二、三产业的联动发展，促进农村电子商务技术及模式创新。

四、实施目标

（一）总体目标

三年内，实现基地、企业、物流、服务紧密融合，电子商务在促进农村经济发展、推进城镇化进程、提高农产品商品化率、方便农民生产生活等方面取得明显成效。我县电子商务网购网销得到快速发展，交易额在现有基础上年均增长不低于30%，农村商品物流配送能力显著提高，物流成本有所下降，基本实现快递到乡镇、配送到村庄，初步形成效率高、损耗低、调节快的农村现代流通体系，农村流通现代化水平显著提高。基本实现电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。

（二）具体目标

1.农村电子商务交易规模持续增长

到2019年底，全县主要农副产品、农村地区加工品网络销售额同比增长30%；有网购行为的农村居民占农村居民总数的比例同比增长50%以上；通过示范网点发生的年均网络消费额5万元以上；全县农村电子商务交易额同比增长25%以上。

2.农村电子商务应用水平全面提升

到2019年底，全县农村电子商务应用普及取得重大进展，全县新增网商网店500户，培育本土电商企业20家以上，形成网销农产品品牌10个，带动农村居民就业、创业2000人以上，累计培训各类农村电商人才12000人次。

3.农村电子商务载体建设稳步推进

到2019年底，全县打造一个电子商务综合服务平台，多个农村电子商务运营中心。在县域内形成3～5个农村电子商务产业创业园、网商孵化园。

4.农村电子商务服务体系较为健全

到2019年底，全县农村电子商务产业政策机制、组织推进机制、资金管理机制完善并有效落实，并建立起定期上报的调查统计制度。通过有效整合各种资源，形成由县服务中心、乡镇服务站、村服务点三级农村电子商务服务体系，使农村物流配送网络和乡村服务网点覆盖全县农村，为农村消费者提供信息发布、网络购销、线下体验、质量追溯、售后服务等服务，为农村村民提供网上代购代销、代收代发、代换代退、缴费充值、信息发布、电子结算等服务。

五、实施内容

（一）引入电子商务网络平台

充分利用现有的政府和商业化电子商务平台，与我县特色产品进行对接，实现网上信息服务、购销对接、在线交易、在线支付、统计分析、预警预测等功能，提升农村电子商务信息服务效果和政府调控市场效能，探索制定农产品网络流通标准，解决农产品电子商务交易标准化问题。

（二）建立县域运营服务中心

设立县域运营服务中心，积极引入电子商务服务企业，采取对口指导孵化，为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他增值业务等全面服务，为农产品网上销售提供服务支持；建设线下特色产品体验馆，不断挖掘本地特色优势产品。

（三）建立县域仓储物流配送中心

负责网销商品的品控分拣、打包配送；实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作。

（四）建立乡镇O2O体验店和区域物流周转仓

依托邮政网点、乡村超市、三农服务点等农村市场流通网络体系中的乡镇服务中心或规模直营店，建立乡镇O2O体验店和区域物流周转仓，具备线下体验、区域仓储配送和乡镇服务中心功能。物流、快递企业网点设立到乡镇，延伸服务到乡村。

（五）建立村级服务点

充分利用邮政网点、乡村超市、三农服务点等农村市场流通网络体系现有资源，在每个行政村建设农村电子商务服务点（点内配电脑、液晶电视、宣传栏、储物柜、wifi信号及专业辅导操作人员），为村民提供网购网销（代购代销）、缴费、充值、订票、代收代发、代换代退、引导宣传等服务。

（六）开展电子商务培训

由县商务局牵头，负责制定年度培训计划，培训相关政府部门、企业、涉农组织、专业合作社、大学生村官和创业青年等，各部门、乡镇、企业等要积极配合，帮助落实培训所需的场地、设备、资料以及培训人员召集等，为培训工作创造便利条件。

六、时间进度安排

（一）筹备启动阶段（2017年1月－2月）

1.基础调查

抽调专人组织开展全县基本情况大摸底。一是全县经济发展情况，主要包括2016年地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均纯收入等基本情况。二是全县产业基础情况，包括特色农产品、工业品、旅游文化等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况。三是全县电商基础情况，即当前电子商务发展现状，包括从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等。四是全县电子商务进农村物流快递情况。五是全县特色产业和特色产品情况，包括四大怀药、小麦种子、鞋业、太极文化等相关产品。

2.制定方案

制定《温县电子商务中长期发展规划》（2016-2018），依照规划制定分年度实施方案并付诸实施。

3.会议发动

召开电子商务进农村动员大会。县商务局通过邮政网点、农村超市、商店、三农服务站及村级连锁便利店建设所创造的基础条件作相应落实工作。

4.宣传带动

充分发挥广播、报纸、电视台等多种媒体的宣传、鼓动作用，大力宣传电子商务进农村具体政策、业务流程以及推进情况等，做到一村一墙、一路一墙，承办企业务求做到早准备、早宣传、早落实。

（二）组织实施阶段(2017年3月－2019年8月)

1.项目组织

为确保电子商务进农村工程顺利实施，按时完成目标任务，由县商务局专门成立电子商务办公室，统筹项目的规划和实施，指导各乡镇、村项目推广宣传、招商、培训以及区域服务中心、网点的建设任务。分组到各执行团队，各司其职，分工落实。项目执行团队具体分为：

（1）仓储物流组：由交通、邮政视实际情况自建或外包村居仓储物流中心，承担农产品进城的仓储、物流中转功能。

（2）市场推广组：每个乡镇设置一个市场推广组，负责该区域内项目开展的调研，培训对象的组织、宣传、需求沟通确定及推广。

（3）培训组：由县商务局负责课程的开发、师资安排、授课以及项目对象后续的培训服务。

（4）实施组：每个乡镇设置一个实施组，负责供应链系统对接、产品陈列、现场实施协调等工作。

（5）综合服务组：每个乡镇设置一个服务组，负责区域内项目总体宣传方案的制定以及相关活动的宣传推进工作；负责项目的日常指导工作。

2.开店建仓

包括电子商务进农村工程中的两个重要内容：村级电子商务服务点建设，乡镇电子商务服务中心（仓储物流配送中心）。

（1）村级电子商务服务网点的选择

在全县未建立电子商务服务站的行政村中筛选出100个进行农村电子商务服务站布点工作，各服务站负责人接受系统培训并投入正式运营。

村中已注册有网店、可服务本村外来网店的店主、村级连锁便利店及万村千乡工程农家店、村级便民服务中心或村邮政服务点、有意向的农村待业人员、村官、大学生等。网点按以上排列视各方面条件择优选用。

资格审核程序如下：

①申请：具备条件的个人可向电子商务办公室提出申请。

②评审：受理后，在三个工作日组织评审并将评审结果告知当事人。

③签约：经审核确定合格对象后，由电子商务进农村工程承办企业与准网店店主签订“电子商务进农村工程”项目协议书。

（2）乡镇O2O体验店和区域物流周转仓

经县政府（县商务局）选拔评定，选择有独立运营体系的电子商务企业，能够在当地独立开展电子商务进农村工程，结合当地农土特产情况，在乡镇建立O2O体验店和物流周转仓。

（3）县域运营服务中心、仓储配送中心

经县政府研究同意，由具有从事农村电子商务经验、较强市场统筹和投融资能力的电商企业自行运营各自的县域运营中心和仓储配送中心。

（4）县级电商公共服务中心

通过招标或委托确定一家具有电子商务管理经验且信誉良好的电商企业进行运营。

筛选条件如下：

①符合《政府采购法》第二十二条规定（a.具有独立承担民事责任的能力；b.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；c.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；d.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；e.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；f.法律、行政法规规定的其他条件）

②具备或从事电子商务服务的电商企业（从事电子商务服务的电商须提供企业授权书）

③通过招标或委托确定第三方电商服务企业

3.组织培训

在各村农村电子商务服务网点名单（包括已开网店店主）核准后的30个工作日内，由县商务局牵头，按照年度培训计划，与各类咨询、培训服务机构对接，重点针对农民、农村毕业大学生和返乡务工人员，加强电子商务基础知识、网上开店技巧、网络购物操作等技能培训。

4.日常管理

加强对新开村级服务网点日常管理工作，对于长期不在线、产品不上架、无销量或销量不多的村级服务网点负责人予以重点实地指导；以乡镇为区域单位，定期开展督促检查，发现问题，及时纠正，切实提高村级服务网点运营管理水平。

5.开展工程实施中期评估

县政府对工程实施及时开展中期评估，切实调整建设项目，完善推进措施，确保规划目标如期实现。

6.加强工程实施情况督促检查

分层级加强检查调研，督促进度，发现问题，及时整改，适时开展参观交流，推广先进经验，促进平衡有序推进。

（三）验收推广阶段（2019年9月－12月）

1.督促检查

针对电子商务进农村工作的阶段成果，通过分层级方式加强检查，督促进度，发现问题，及时整改，并适时开展参观交流，促进平衡有序推进。

2.评估验收

我县拟采用分阶段的方式对重点项目进行评估验收，即对各类建设项目进行合理的阶段性目标设定，项目完成阶段性建设任务后及时开展阶段性验收工作。项目的评估验收工作分为三个环节：一是由项目组织方—温县电商办联合第三方评估机构，讨论制定项目的评估方案，包括评估的基本原则、主要标准、实施流程等。二是由第三方评估机构与项目承建单位沟通，并根据项目可行性方案，制定具体的评估标准体系。三是由项目验收专家根据评估标准进行独立的项目评估。项目评估主要分为材料评估和现场评估两大部分。验收专家将对项目承建单位提交的总结报告、与实施过程有关的业务流程文档和业务组织文档等相关材料进行研究，并与项目立项可行性方案进行对比，确定现场评估有关细节。在现场评估过程中，通过演示和评测，了解项目运作的真实情况，并最终出具科学、公正的验收报告提交到县电商办。对于通过验收的建设项目，县财政将按照农村电子商务相关资金管理办法及时划拨扶持资金；对于暂未达标的建设项目，将照设定目标，查缺补漏，解决存在问题，在整改完成后按照上述步骤进行二次评估验收，直至全面完成设定目标。

3.总结推广

全面总结农村电子商务体系建设的实施经验，结合温县实际，进一步加强电子商务向全县农村各行各业的有序渗透，达到全企入网、全民触网的目的，形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围，在全省乃至全国起到引领示范作用。

七、近期重点项目

（一）电商产业园改造项目

实施时间：2017年1月－2019年8月

实施内容：完善电子商务产业园区功能。以温县太极电商产业园为重点，积极构建特色明显、产业链完善、服务体系健全的电子商务产业聚集区，打造电子商务发展载体，不断壮大全县电子商务产业集聚规模。产业园立足于为网商和农村创业青年提供低成本的办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储等一站式综合服务，并充分发挥园区的孵化功能，对有发展潜力的农村网商进行重点孵化。

实施计划：

1.温县太极电商产业园改造项目，计划投资700万元，其中申请省级资金100万元，县财政配套400万元，社会资金200万元。2019年8月底完成基础设施升级改造，完善园区功能，构建特色明显、产业链完善、服务体系健全的电子商务产业聚集区。

2.陈家沟电商产业园改造项目，计划投资600万元，其中申请省级资金100万元，县财政配套300万元，社会资金200万元。2019年8月底完成基础设施升级改造，为网商和农村创业青年提供低成本的办公用房、培训、仓储等一站式服务。

资金来源：本项目投资金额1300万元，其中申请省级资金200万元，县财政配套700万元，社会资金400万元。

承办企业：河南太极圣地投资集团有限公司

（二）温县天马迅达电子商务创业中心项目

实施时间：2017年1月－2019年8月

实施内容：实现通过大数据、电子商务、线上线下信息和产品资源聚合，实现“线上下单线下提货”的模式，卖家企业通过电子商务，在网上拿到订单后应能立即将订单信息传递到企业内部管理系统，以便采购、生产、财务、销售各部门组织安排原料、货物、资金、生产和预售，同时实施线上服务。

资金来源情况:本项目投资金额12000万元，其中申请省级资金100万元，社会资金11900万元。

承办企业：温县天马迅达电子商务有限公司

（三）农村电子商务服务网点项目

实施时间：2017年3月－2019年8月

主要任务：建设村级服务点150个。其中，2017年12月底完成60个村级服务站点建设；2018年完成50个村级服务点建设，2019月8月底前完成其余40个村级服务点建设，村级服务点在自然行政村的覆盖率达90%。

任务目标：建设村级服务站点150个，村级服务点在自然行政村的覆盖率达90%。

项目投资预算：

资金来源：本项目投资金额500万元，其中申请省级资金150万元，县财政配套资金150万元，社会资金200万元。

承办企业：温县乐村淘电子商务有限公司、京东等企业

（四）电子商务服务中心改造项目

实施时间：2017年3月－2018年12月

实施内容：全面整合温县电子商务公共服务资源，通过理顺各级各部门工作机制，支持商务、供销社、发改、农林、工商、邮政、广电、新闻媒体等部门发挥各自优势，搭建温县农村电子商务综合服务平台，并通过市场化运作方式，提供代运营、人才培训、美工摄影、营销推广等公共服务，提供各类资源共享、高效优质的公共服务，有效降低各企业和个体商户应用互联网和电子商务的门槛。

主要任务：2018年12月完成服务中心办公用房装修建设、设备采购、安装，并投入使用。

资金来源：本项目投资300万元，申请省级资金100万元，县财政配套资金100万元，社会资金100万元。

承办企业：温县乐村淘电子商务有限公司

（五）农村电子商务人才培训项目

实施时间：2017年1月－2019年8月

主要任务：与各类咨询、培训服务机构对接，重点针对贫困人员、农民、企业、农村合作社、毕业大学生和返乡务工人员，加强电子商务基础知识、网上开店技巧、网络购物操作等技能培训。三年累计培训12000人次，计划2017年普及电商知识培训15场3000人次，实操培训10场300人次，跨境电商知识普及培训3场700人次；2018年普及电商知识培训15场3000人次，实操培训10场300人次，跨境电商知识普及培训3场700人次；2019年普及电商知识培训15场3000人次。实操培训10场300人次，跨境电商知识普及培训3场700人次。

1.新生网商电子商务基础知识培训：培训对象为个体性质的电子商务新从业人员，重点培训了解电子商务发展现状，熟悉淘宝、微信等C2C主流平台开店流程，熟练掌握物流、采购、支付等关键环节的应用技术。

2.电子商务发展现状及关键流程知识培训：培训对象为新从事电子商务业务的企业，重点培训了解电子商务发展现状，熟悉阿里巴巴B2B平台开店流程，熟练掌握物流、采购、支付等关键环节的应用技术。

3.网点的运营技巧知识培训：培训对象为现有电子商务相关企业及网商，重点培训店铺经营专业技巧、平台政策变化及应对、熟悉新型电子商务模式及应用。

4.电子商务发展趋势及政策知识培训：培训对象为对县乡各相关经济部门工作人员，重点培训了解电子商务发展现状、熟悉各级电子商务发展政策，提高服务电子商务产业发展的能力。

5.电商专才班：培训对象为需要提升经营能力的人员。

①无代码建站：让学员能自助搭建电商平台，掌握建站知识，熟练应用建站工具；②SEO优化：了解个搜索引擎排名优化方法，关键词撰写，网站优化、维护、友链、外链、内链的合理应用，关键词组合、搭配，提高网站曝光度，有效引流；③线上营销方案：熟练掌握线上营销平台工具，如微信公众号，QQ公众号，HS设计工具等，学习线上营销方法，软文撰写，热门案例学习，做到有效引流；④PS设计：熟练应用设计工具，学习新潮设计风格，学习热门案例，能独立完成电商平台UI，产品美术设计。⑤电子商务运营标准化流程：适合企业学习，能有效提高电商团队管理、运作效率，规避风险，提高管理水平。

资金来源：本项目费用包括培训费用和培训相关费用。其中培训费用包括讲座培训、办班培训、外出培训等，共计700万元；培训相关费用100万元。其中申请省级资金450万元，县财政配套350万元。

承办企业：温县乐村淘电子商务有限公司

（六）县级仓储物流配送中心建设项目

实施时间：2017年3月－2019年8月

实施内容：以县邮政局为依托，整合云书网、中通、申通、圆通、顺风、韵达等快递公司温县网点，共同承担全县电商快递的配送功能。其中，以邮政快递公司为龙头，以邮政快递、乡村站点为主体，承接全县电子商务快递业务，以邮政局为主体，建设县级快递仓储物流配送中心。

实施计划：

1.建设公共仓储物流配送中心，投资金额10000万元，其中申请省级资金200万元，社会资本9800万元，完成时间2019年8月（承办企业：温县瑞通汽车运输有限公司）。

2.建设快递仓储物流配送中心，投资金额1000万元，资金来源社会资本，完成时间2017年12月（承办企业：温县邮政局）。

3.建设乡镇仓储物流配送中心，投资金额1000万元，其中申请省级资金200万元，县财政配套资金200万元，社会资金600万元，完成时间2019年8月（承办企业：焦作市鹏宇农资连锁有限公司）。

4.建设冷链仓储物流配送中心，投资金额5300万元，申请省级资金100万元，社会资金5200万元，完成时间2019年4月（承办企业：河南盛弘尚都百货有限公司、温县润佳山药交易物流中心有限公司）。

资金来源：本项目预计投资17300万元，申请省级资金500万元，县财政配套资金200万元，社会资金16600万元。

八、财政资金安排和资金管理

2017－2019年，县财政计划安排电子商务进农村专项资金1500万元，同时申请省级补贴资金1500万元，用于电子商务进农村站点建设、完善太极电商产业园功能、宣传、培训以及奖励等。

为进一步规范电子商务进农村综合示范项目专项资金管理，充分发挥资金使用效益，根据《河南省人民政府关于加快大力发展电子商务加快培育新动力的若干意见》（豫政〔2016〕16号）、《河南省商务厅 河南省财政厅关于确定永城市等25个县（市）为第二批省级电子商务进农村综合示范县（市）的函》（豫商建〔2017〕1号）等文件精神和《温县省级电子商务进农村综合示范县实施方案》的要求，由商务、财政、审计等部门积极研究、讨论，尽快制定可行有效的资金管理办法，确保上级资金安全。

自2017年起，我县将通过引进电子商务企业投资，争取上级商贸流通、科技信息、服务业发展等专项资金等多形式、宽渠道加大对电子商务产业的投资力度。同时，县财政每年预算安排一定额度的电子商务产业发展专项资金，并根据每年产业发展情况予以增加，主要用于鼓励和支持电子商务进农村工作以及其它与我县电子商务产业发展的相关项目。

九、推进措施

（一）加强组织领导

县政府成立电子商务发展工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，县商务局局长担任办公室主任。每个乡镇落实1－2名电子商务信息服务助理员，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小组定期召开电子商务进农村工作会议，不定期召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会，研究电子商务发展模式，解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。

（二）加大宣传力度

加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升电子商务进农村工作能力和业务素质。利用搜索引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传电子商务进农村的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

（三）明确职责分工

进一步明确电子商务发展工作领导小组成员单位的职责分工。县乡两级政府是创建责任主体，分级承担项目建设任务，根据全县总体工作方案；各责任主体制定切实可行的具体项目实施方案，负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村，打造电子商务网络平台，推进农村流通设施、县域农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施，确保项目如期完成。

（四）加大政策配套和支持力度

研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。县政府出台奖扶办法，落实政策扶持资金，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对示范企业及项目的扶持。

（五）加强农村电子商务行业监管

建立健全管理制度，加快建设我县电子商务标准和统计体系，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、工商、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村示范县工作纳入县政府的考核体系，以销售业绩为主进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送示范县工作进展情况和年度工作总结，确保省级示范县工作取得效，促进农村电子商务健康发展。