存粮持平售粮微降

个体粮贩仍为农户售粮主渠道首选

——2021年温县、武陟县农户存售粮情况调查分析

按照国家和省发改委工作统一部署，近期，市成本局对分布于温县、武陟两个农本调查县所属19个国家定点样本农调户进行了存售粮专项调查，汇总数据显示:户均人口5人,户均耕地面积和粮食播种面积分别为6.62亩、12.44亩,与上年持平。从调查情况看，本年度（2020年4月1日-2021年3月31日）户均存粮持平，粮食产量、售粮微降，自食自用量明显减少；3大主粮中的玉米价格升幅最大；个体粮贩以其“上门收购、服务到位、价格灵活、现金交易、即时结算”的优势，占据了主要粮食购销市场，仍为农户售粮主渠道首选。

一、存粮情况分析

（一）农户存粮变化情况

1.存粮总量基本持平。2021年4月1日农户户均存粮48.69公斤,同比2020年4月1日的48.42公斤增加了0.55%。

2.存粮结构稳定。小麦、玉米户户均存粮为零,粳稻户均存粮48.69公斤。

3.自食自用粮数量明显减少。2019年4月1日-2020年3月31日户均自食自用数量为306.22公斤，同比上年的324.66公斤下降5.68%。其中：小麦、玉米、粳稻分别为184.75公斤、34.95公斤、86.52公斤。同比去年分别为-24.11公斤、4.86公斤、0.80公斤，增减幅分别为-11.54%、16.16%、0.94%。

(二)影响农户存粮变化原因分析

经调查，小麦、玉米农调户均无存粮，据周边走访调查，近几年极少有农户家里存粮。主要原因：一是随着粮食流通体制市场化改革的深入和农村家庭收入水平的提高，现在不少农村居民的口粮消费主要依靠从市场上购买粮食来解决，农户家庭存粮的意愿逐年下降。这些年国家不断提高粮食收购价格，更加激发了农民的售粮积极性，尤其今年，受全球新冠疫情影响，玉米市场收购价格较往年高很多。农户除留足自食自用的口粮外，及时出售了余粮。二是随着生活水平的提高，饮食结构多样化，主食减少，副食在日常生活中比重增加，粮食自食自用量相对下降。加上存粮费时、费力、占空间且不易保管，农户存粮积极性不高。三是随着农村城镇化的不断推进，农民市场意识增强,农村大量青壮劳力外出务工，缺乏搬运劳力，一部分农户在粮食收获后留一些口粮，剩余粮食都卖出，也有一部分农户在粮食收获后全部卖出，然后再买即食粮食。四是由于农户家庭储粮安全性差、损耗较大，直接影响农户的存粮积极性，再加上市场粮食供应充足，所以农民传统的储粮备荒意识已淡化。

二、售粮情况分析

(一)农户售粮变化情况

1.农户售粮数量微降

今年户均出售粮食总量6747.58公斤，较去年同期的6871.26公斤减少了123.68公斤,减幅为1.80%。其中：小麦、玉米基本持平，粳稻出售总量减少，同比去年增减量分别为31公斤、-30.77公斤、-123.94公斤,增减幅分别为0.91%、-1.54%、-8.46%。

2.玉米、粳稻售粮价格上升，小麦持平

今年每公斤小麦、玉米、粳稻平均出售价格分别为2.3元、2.3元、3.1元，小麦、玉米、粳稻同比去年的2.3元、1.7元、2.9元，玉米、粳稻增幅别为35.29%、6.90%，小麦持平。

3.售粮收入明显增加

今年户均出售粮食总金额为16733.66元，同比去年的15452.85元增加1280.81元,增幅为8.29%。其中：小麦、玉米、粳稻增减幅分别为1.45%、35.81%、-1.05%。

4.售粮结构仍以小麦、玉米为主，小麦占比位居榜首

今年户均小麦、玉米、粳稻三个品种在总售粮中的比重分别为51%、29.12%、19.88%。

5.个体粮贩上门收购仍为农户售粮主渠道首选

今年户均售给国有粮食购销企业为零，粮食加工企业和饲料加工企业为245.74公斤、其他渠道出售6501.84公斤，分别占出售粮食总量的3.64%、96.36%。

(二)影响农户售粮变化原因分析

今年的3大主粮中，玉米的行情上涨应该是最猛的，从年初至今一直在持续上涨中，加之中央、地方的储备粮轮换需求也在加大，带动了水稻行情的持续上涨。有资料显示，今年的上涨是恢复性上涨，一切是在恢复农民收益的基础上提价，也是为了提升农民的种植积极性，促进明年种植面积的增加，以使粮食稳产稳收。粳稻售粮数量减少的主要原因是粳稻每亩平均产量减少。售粮收入减少的主要原因是虽然出售价格增加，但价格增幅不及售粮数量减幅，所以售粮收入减少。

农户售粮渠道未变的主要原因：国有粮食收储部门讲级差依质论价，在售粮过程中既要验质又要开票，收购粮食手续相对繁琐，增加了运输和装卸及时间成本，而在粮食市场购销主体多元化和充分竞争条件下，个体粮贩在粮食收割时直接在地头收购或以其“上门收购、服务到位、价格灵活、现金交易、即时结算”的优势，占据了主要粮食购销市场。且对粮食品质要求也比较灵活，手续便捷，结账兑现及时，很多农户特别是外出务工的农户，为求省时省力，在粮食收获后直接卖给个体粮贩，省去了晾晒、搬运、储存的过程。

三、几点建议

产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。只有以农业供给侧结构性改革为主线，推动农业由增产导向转向提质导向，坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，才能加快实现由农业大国向农业强国的历史性跨越。确保国家粮食安全是治国理政的头等大事，只有深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，才能真正把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。粮食问题历来都是国家和社会关注的热点问题，也是搞好农业生产、提高农户收入的难点问题。为确保粮食产量及价格基本稳定，更好地促进农业增产、农户增收，根据调查情况，我们建议：

一是建立综合服务体系，落实各项支农惠农政策。帮助农户准确把握粮食市场行情，分析市场价格变化趋势，引导农户科学、合理地确定储粮数量，选择有利时机出售存粮。建立种粮成本与种粮补贴联动长效机制，稳定农户种粮预期，科学引导粮食市场价格。

二是持续稳定粮食价格，既要保护农民种粮所得的合理利益，又要兼顾老百姓的生活保障，始终让粮价保持在较为合理的水平，保护农民种粮的积极性。不断调整种粮结构，开展多种适销对路、质优价高的优质粮，促进粮农增产增收。加大农资市场监管力度，杜绝因农资价格不稳定、劣质农资，而导致农民不能增收的现象发生。

三是大力推广农业保险，建立灾害风险补偿基金。推进土地承包经营权流转，实现规模化种植。完善种粮补贴机制和方法，努力降低粮食生产成本，促进粮食生产健康发展。

四是提高国有粮食购销企业市场占有率，最大限度掌握粮源，适时搞好地方储备粮轮换。积极引导多元市场主体入市收购，推行中介收购、委托收购，增强国有粮食企业市场凝聚力，充分发挥其市场购销的引导作用和主导作用，搞活粮食流通。同时，进一步规范收购行为，强化便民服务，采取预约收购、上门集中收购与分散收购相结合等多种粮食收购形式，方便农民售粮，增加农户种粮收入，降低售粮成本。