认定标准：【国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见】明确规定：孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人，由地方县级以上民政部门依据有关规定和条件认定。
认定条件：我省孤儿的认定条件是：具有河南省城乡常住户口，丧失父母的未满18周岁的未成年、查找不到生父母的弃婴和未满18周岁的未成年人。查找不到生父母的弃婴认定参照《中国公民收养子女登记办法》有关规定办理；“查找不到生父母的未满18周岁的未成年人”指生父母被宣告失踪的未满18周岁的未成年人；“父母双方一方死亡查找不到另一方的未满18周岁的未成年人”指父母双方一方死亡或被宣告死亡、另一方被宣告失踪的未满18周岁的未成年人。
申请的途径：由孤儿本人或监护人向孤儿户籍所在地街道办事处或乡（镇）民政所提出身份认定申请，申请时提供：
①孤儿父母死亡证明（户籍注销证明）；
②人民法院出具的孤儿父母宣告死亡、失踪判决书原件；
③孤儿身份认定申请；
④村级证明；
⑤孤儿身份证（或户口本）原件；
⑥孤儿监护人身份证、户口本原件；
⑦孤儿本人近期1寸免冠照片2张；
⑧病残儿童还需同时提供病残县级以上医疗证明；
⑨填写《河南省儿童福利证申请表》。
审核程序：街道办事处或乡（镇）人民政府应在10个工作日内，对申请人和社会散居孤儿情况进行实地核查并提出初步意见。对符合认定条件的，街道办事处或乡(镇)人民政府主要负责人明确签署“情况属实，同意申报”意见及签名，加盖公章后，将申请表连同证明材料原件一并上报县级民政部门。
审批程序：县级民政部门要严格审查申请表及证明材料，对其中有疑义的申请材料要通过入户调查、信息查证、邻里访问等方式认真进行复核。对申请材料不符合要求或材料不齐全者，要求申请人补齐相关材料后重新进行申请。为保护孤儿隐私，不得以公示方式核实了解情况。对符合认定条件的申请人，在10个工作日内批准认定。
发证(换证)：县级民政部门对批准认定人员发给全省统一印制的《儿童福利证》。领取《儿童福利证》的人员今后将纳入孤儿生活保障范围，享受孤儿基本生活费待遇。
孤儿保障实行动态管理，对新增认定合格人员发放《儿童福利证》，对孤儿年满18周岁、致孤原因消除、弄虚作假经审查核实三类情况人员收回《儿童福利证》，形成孤儿保障“有进有出、应保尽保”的管理机制。
孤儿监护人发生变化的，由新的监护人书面告知县级民政部门，及时办理监护权变更手续。
2019年11月26日