各中心学校、县直各幼儿园：
现将《温县幼儿园办学行为专项治理工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
温县教育局
2021年3月21日
温县幼儿园办学行为专项治理工作方案
为进一步加强全县幼儿园管理，规范办园行为，提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健康发展，保障学前教育安全、优质、普惠发展，切实提升群众对我县学前教育的满意度，根据《焦作市教育局关于开展幼儿园办学行为专项治理工作的通知》（焦教文〔2021〕19号）精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，建立完善幼儿园规范管理的长效机制。通过自查摸排、全面整改和专项督查，坚决纠正“学前班”“小学化”倾向、“乱收费”等不规范的办学行为，树立科学保教观念，提高幼儿园办学水平，促进我县学前教育高质量发展。
二、治理内容
（一）对违规举办学前班问题的治理
根据河南省人民政府办公厅《关于转发省教育厅等部门河南省幼儿园管理暂行办法(试行)的通知》(豫政办〔2012〕63号)第十四条规定：城市(含市区和县城)不得举办任何形式的学前班。但部分幼儿园无视上级规定，办学前班问题突出，特别是个别幼儿园打着“幼小衔接班”“大大班”旗号举办学前班，严重干扰学前教育的正常秩序，各中心学校、县直各幼儿园，要坚决取缔学前班及以各种名目变相举办的学前班。
1.入园幼儿年龄。是否严格按照《幼儿园工作规程》要求，招收3周岁至6周岁幼儿入园，设置大班、中班、小班。有条件的幼儿园，可以适当将幼儿年龄向下延伸，招收2岁半幼儿入小托班。
2.幼儿园课程设置。在课程设置上是否有提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容；是否布置幼儿完成小学内容的家庭作业；是否组织小学内容有关考试测验。
3.幼儿园教育方式。是否坚持以游戏为基本活动；是否脱离幼儿生活情景，以课堂集中授课方式为主组织安排幼儿一日活动；是否以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为；是否以举办各种兴趣班、特长班、实验班为名进行提前学习和强化训练活动，或以任何名义进行有损幼儿健康的比赛、表演或训练活动。
4.幼儿园环境创设。是否根据幼儿年龄特点按规定创设多种活动区域，并提供充足的玩教具、游戏材料和图书，激发幼儿探究兴趣、强健体魄、自主游戏的教育环境；是否充分利用本地生活和自然资源，遴选、开发、设计一批适宜幼儿的游戏活动，丰富游戏资源，满足幼儿开展游戏活动的基本需要。
（二）对无证幼儿园的治理
1.是否落实《焦作市教育局关于建立无证幼儿园治理长效机制的通知》（焦教文〔2020〕60号）要求，加强幼儿园监督管理，严防新的无证园出现。
2.是否积极推进无证幼儿园监管长效机制，加强巡查指导，切实做好辖区内无证幼儿园治理和幼儿园监管工作，落实网格监管第一责任人和直接责任人的责任。
（三）对乱收费问题的治理
1.幼儿园是否严格执行《河南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》（豫发改收费〔2012〕2061号）文件要求，规范收费行为，坚决杜绝乱收费，禁止跨学期收费。
2.公办园是否按照价格管理部门制定的收费标准进行收费；普惠性民办园收费是否符合不得高于同等级公办园的两倍的要求；其他民办幼儿园是否存在保教费之外以开办实验班、特色班等另外收取费用。
3.幼儿园是否通过设立公示栏、公示牌等形式，向社会公示收费项目、收费标准。
（四）对安全管理的治理
1.幼儿园是否严格落实常态化疫情防控各项要求，做好各项防疫工作常态化管理。
2.幼儿园的消防、食品卫生、安防、校车、校舍等方面是否符合相关要求，是否定期对消防、水电、大型玩具等进行安全隐患排查并做好记录，形成幼儿园监管工作制度化、规范化、常态化的管理机制。
3.是否认真做好晨检、午检、晚检工作，做到工作有记录、问题有处理。
4.是否认真做好幼儿饮食和服药安全工作精细化管理。
三、治理步骤
专项治理分四个阶段进行。
第一阶段：全面部署（2021年3月25前完成）
各中心学校、县直各幼儿园要结合实际，认真制定治理方案，明确工作要求，细化工作措施，并将自查报告和治理方案按时报县教育局教育股。
第二阶段：自查摸排（2021年4月10前完成）
各中心学校、县直各幼儿园要认真组织开展自查工作，查找出存在的问题和倾向。要成立专门工作机构，组织专门力量深入抽查和摸排，发现问题记录在案。各幼儿园要对大班幼儿流失参加学前班情况进行普查登记，为专项治理工作提供重要参考。
第三阶段：全面整改（2021年4月底前完成）
根据自查摸排情况，各中心学校、县直各幼儿园要制定有针对性的整改方案，落实整改责任，边查边改，确保整改到位。对举办“学前班”、“小学化”倾向严重、“乱收费”、存在安全隐患的幼儿园，要限期整改，对整改达不到要求的，给予通报批评或降级处理；对问题频发、屡禁不止、社会反映强烈的，实行年检一票否决，严肃追究幼儿园主要负责人的责任，并在相关媒体公布“黑名单”，接受社会监督。
第四阶段：专项督查（2021年5月底前完成）
各中心学校要不定期开展辖区幼儿园办学行为专项督查，县直各幼儿园要对照治理内容持续开展自查，同时，县教育局将邀请县人大代表、政协委员、学前教育专业人员成立检查组开展专项督查，对治理不力、进展缓慢、问题严重的予以通报，并追究相关责任领导的责任。对措施扎实、效果良好的加大宣传，确保治理工作取得实实在在的成效。
四、治理要求
（一）加强组织领导。开展幼儿园办学行为专项治理，事关群众切身利益，事关幼儿身心健康成长，事关学前教育事业科学发展，意义十分重大。各中心学校、县直各幼儿园务必要高度重视，成立相应的领导小组，认真制订工作方案，明确时间表、路线图，压实职能部门推进责任，强化幼儿园主体责任，明确工作目标，采取有效措施，确保如期完成治理任务。
（二）实行部门联动。县教育局将协调公安、市场监管、消防、卫生健康、民政等部门，定期对幼儿园校园周边环境安全、校园内部消防安全、食品饮食安全、疫情防控情况等进行联合检查指导，及时解决治理过程中遇到的问题。
（三）强化全员培训。各中心学校、县直各幼儿园要按教育部有关要求，认真制定幼儿园教师专项培训方案，积极开展新教师入职培训、初任园长任职资格培训、民办幼儿园园长专项培训、幼儿园转岗教师岗位培训、幼儿园教师专业技能补偿培训、师德师风和安全知识全员培训等，切实提高园长教师科学保教能力。
（四）健全长效机制。各中心学校、县直各幼儿园要建立健全办学行为治理长效机制，加强对幼儿园办学行为专项治理的督查和自查。县教育局将邀请人大代表、政协委员对幼儿园办园行为及治理工作进行监督，设置专门举报监督电话，自觉接受家长和社会监督。
（五）加大宣传力度。各幼儿园要通过微课堂、家长座谈会、专题宣传等向广大家长和社会宣传“学前班”、“小学化”倾向、“乱收费”、无证幼儿园等行为给家长和幼儿带来的危害，为学前教育和幼儿身心健康发展营造良好氛围，保证专项治理工作有序进行。
各中心学校、县直各幼儿园要迅速开展专项治理行动，并按照时间节点及时上报有关情况。各中心学校、县直各幼儿园的自查报告，于2021年3月28日前上报县教育局教育股，专项治理整改报告于2021年4月26日前报送，纸质版加盖公章，同时报送电子版发科室邮箱：yjb6185203@126.com.
