为贯彻落实《河南省教育厅  河南省发展和改革委员会  河南省财政厅转发全国改薄办关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014—2018年）的通知》精神，进一步改善我县义务教育阶段学校办学条件，结合工作实际，制定本规划。

一、基本情况和现状分析

（一）基本情况

温县南滨黄河，北临沁水，总面积481.3平方公里，辖7镇3乡，262个行政村，总人口42.3万。2014年，预计全县地区生产总值完成230亿元；公共财政预算收入完成5.7亿元；城镇居民人均可支配收入达到22900元，农民人均纯收入达到12680元。

目前，全县义务教育阶段公办学校120所，其中初中17所，成建制小学83所，教学点19个，特殊教育学校1所，在校生4.2万人。2007年，我县通过国家“两基”验收；2008年，荣获焦作市办学水平评估第一名；2009年，被河南省教育厅评为“义务教育均衡发展成效显著单位”；2010年，荣获焦作市教育工作一等奖；2011年，荣获焦作市县（市）区教育发展综合奖二等奖；2013年，通过“河南省义务教育发展基本均衡县”验收。

（二）现状分析

近年来，随着城镇化发展步伐不断加快和城镇人口的不断增长，城区义务教育学校整体大班额问题突出，目前，我县城区公办中小学现有班级335个，其中“大班”232个；参照我省城镇化增长率，到2018年城镇人口预计新增加7516人，新增义务教育学生数按照城镇新增人口的20%推算，预计新增1503人。同时，我县部分农村学校教学条件较差，特别是教学点的办学条件亟需改善，城乡义务教育发展水平距高位均衡还有较大差距。

二、标准制定和登记缺口

根据国家校舍建设、设施设备购置标准及上级文件要求，结合我县实际，将教育部《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求20条细化标准》作为我县义务教育学校基本办学条件标准。

对照标准，我县现有中小学办学条件标准化还存在以下缺口：1.多媒体教室85个；2.视频监控报警系统58套；3.体育仪器6329件；4.饮水设备80套；5.普通教室27751平方米；6.其他用房1440平方米；宿舍1308平方米；楼梯190平方米；浴室750平方米；热水器15套。

三、规划目标及主要任务

到2018年，我县全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件工作的总体目标是：全县中小学基本办学条件全部达到国家全面改薄义务教育学校底线要求20条细化标准；全面消除我县义务教育阶段超大班额；大班比例比2013年减少60%以上。根据以上目标，需完成以下任务：

（一）标准化建设“补缺”工作任务

投入3733.6万元，新建、加固改造教室、实验室、计算机室、多媒体教室、宿舍、浴室及其他用房，安装视频监控报警系统，补充体育仪器，增配饮水设备、热水器等。

1.新建、加固改造教室、实验室、图书室、计算机教室。投入2461.2万元，为第二实验小学、黄庄镇初级中学等17所中小学新建、加固改造教室36556平方米；投入66.4万元，为北冷乡西保丰村小学、招贤乡安乐寨村小学新建、加固改造实验室、图书室、计算机教室759平方米。2.新建宿舍。投入156.9万元，为徐堡初级中学新建宿舍楼1308平方米。3.维修改造食堂。投入15.1万元，为番田镇杨垒初级中学维修改造食堂1798平方米。4.新建其他用房。投入173万元，为第二实验中学新建其他用房1440平方米。5.新建楼梯。投入24.8万元，为温泉镇初级中学新建楼梯190平方米。6.新建浴室、安装热水器。投入157.5万元，为北冷乡初级中学、番田镇初级中学等15所寄宿制学校新建浴室750平方米，安装热水器30套。7.装配多媒体教室。投入114.7万元，为北冷乡西保丰小学、番田镇东留石小学等23所中小学装配多媒体教室85个。8.安装视频监控报警系统。投入232万元，为58所中小学安装视频监控报警系统58套。9.补充体育仪器。投入30.2万元，为46所中小学补充配备体育仪器。10.配备饮水设备。投入48万元，为58所中小学配备饮水设备80套。

（二）扩充城区义务教育资源任务

根据我县城区学校现状及未来五年城镇人口增长趋势，经测算，到2018年要在全县消除“超大班”和“大班”，达到标准班，需新增学位4450个，其中小学2927个、初中1523个。依照省教育厅新建中小学标准，我县需新建1620人规模小学2所，新建1800人规模初中1所。

1.新建第四实验中学。在城区东部新建一所12轨、36班、1800人规模初中，占地70.2亩，预计投入资金3963.9万元。

2.新建第四实验小学。在城区东部新建一所6轨、36班、1620人规模小学，占地53.5亩，预计投入资金1999.9万元。

3.新建第五实验小学。在城区东部新建一所6轨、36班、1620人规模小学，占地53.5亩，预计投入资金1999.9万元。

四、规划资金和年度安排

（一）规划资金

完成以上标准化建设“补缺”工作任务及扩充城区义务教育资源建设任务共需资金11697万元。

1.中央全面改薄专项资金每年度1210万元，连续拨付五年计6050万元；中央其他统筹资金267万元；共计6317万元。

2.省级全面改薄专项资金每年度288万元，连续拨付五年计1440万元；省级统筹其他配套资金339万元；共计1779万元。

3.县财政资金3601万元。

（二）年度安排

1.2014年度计划和项目安排

2014年安排项目学校28所，总投资861万元，其中新建、加固改造教室36556平方米、实验室373平方米、图书室193平方米、计算机教室193平方米；新建、加固改造其他用房2224平方米、食堂1798平方米；购置食堂设备76万元。

2.2015年度计划和项目安排

计划总投资3905.8万元。一是新建第四实验中学。在城区东部新建一所12轨、36班、1800人规模初中。二是其他项目学校58所。其中，为58所中小学配备饮水设备80套；为番田镇番田村小学等5所学校新建教学楼共5243平方米；为30所学校安装视频监控报警系统；为第二实验中学新建其他用房1440平方米；为温泉镇初级中学新建楼梯190平方米；为徐堡初级中学新建宿舍楼1308平方米。

3.2016年度计划和项目安排

计划总投资2557.3万元。一是新建第四实验小学。在城区东部新建一所6轨、36班、1620人规模小学。二是其他项目学校32所。其中，为赵堡镇第一初级中学等4所学校加固改造教学楼共8909平方米；为温泉镇西关小学等28所学校安装视频监控报警系统。

4.2017年度计划和项目安排

计划总投资2585.4万元。一是新建第五实验小学。在城区东部新建一所6轨、36班、1620人规模小学。二是其他项目学校26所。其中，为南张羌镇初级中学新建教学楼1640平方米；为黄庄镇林召初级中学等3所学校加固改造教学楼共5480平方米；为黄庄镇西虢村小学等23所学校装配多媒体教室85个。

5.2018年度计划和项目安排

计划总投资1786.8万元。一是用于新建学校配套设施建设。二是用于52所项目学校。其中，为黄庄镇黄庄村小学新建教学楼935平方米；为第一实验中学等3所学校加固改造教学楼共5544平方米；为温泉镇初级中学等46所学校配备体育仪器6329件；为第二实验中学等15所寄宿制学校新建浴室15个，安装热水器30套。

五、预期效益

经测算，到2018年，我县义务教育公办学校学生人数约4.3万人左右，新增2所小学和1所初中，学校总数达123所，校均规模350人，教室生均面积2.6平方米，食堂生均面积1.2平方米，初中厕所男生坑位1/30、女生坑位1/15，小学厕所男生坑位1/25、女生坑位1/12。寄宿生生均宿舍面积3.0平方米。图书小学生均15册，初中生均25册。教学仪器设备全部达到省定二类标准。多媒体教学设备“班班通”实现全覆盖。全面改薄工作完成后，我县义务教育学校发展水平将更加优质、均衡、高位。

六、保障措施

（一）加强领导，精心组织。县政府成立全面改薄工作领导小组，县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各乡镇、产业集聚区、教育局、发改委、财政局、住建局、规划局、国土局等单位主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，县教育局主要负责同志兼任办公室主任。各乡镇、各相关局委要迅速成立相应组织，将改薄工作提上重要议事日程，结合本规划和单位实际，制定工作计划，认真研究和解决改薄工作中存在的突出矛盾和问题，积极稳妥推进改薄工作。

（二）统筹协调，密切配合。县教育部门要做好中小学全面改薄的牵头、协调和实施工作。县发展改革部门要把全面改薄项目审批纳入城乡经济和社会发展规划。县住建、规划部门要根据城镇化发展需要，会同教育部门搞好学校布点。县国土部门要根据“先学校用地、后开发用地”的原则,保障教育用地。县财政部门要切实落实好项目资金，拓宽建设资金筹措渠道，加大全面改薄和扩充城镇义务教育资源资金投入。

（三）加强督查，严格考核。县政府将定期开展专项督查，实施责任追究制，加强对全面改薄资金使用的监管，实行“谁使用、谁负责”，同时明确项目勘察、设计、施工与工程监管单位及相关人员的责任。对于工作成绩突出的单位和个人，县政府将予以表彰，对于工作效果不好的单位和个人，县政府将通报批评。

    附件：1.温县截至2013年底贫困地区义务教育学校基本情况表.docx

          2.温县2018年底贫困地区义务教育学校基本办学条件规划情况表.docx

          3.温县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件总任务表.docx